城市道路與市政設施管理養護分析

朱大彪

（南京市城市道路管理中心，江蘇 南京 210000）

0 引言

城市道路與市政設施管理養護是城市運行和發展的重要保障。城市道路與市政設施的良好狀態不僅能提高城市形象和市民滿意度，也有助于城市經濟發展。因此，加強城市道路與市政設施的管理養護工作十分重要。

1 城市道路與市政設施管理養護的意義

城市道路與市政設施是城市的重要組成部分。在城市中，城市道路與市政設施不僅是交通和生活的基礎設施，還是城市形象和文化的重要體現。因此，對城市道路與市政設施的管理養護是至關重要的。

首先，城市道路與市政設施的管理養護對保證城市的基本運轉至關重要。道路作為市民日常出行的交通載體，對城市的物流和經濟發展都有重要影響。如果道路損壞、交通擁堵，會影響城市的整體運行效率，導致社會的生產生活秩序受到影響。市政設施包括給排水、燃氣、電力等各種公共設施，如果這些設施出現故障，不僅會影響市民的日常生活，還會造成環境的惡化和公共安全問題。

其次，城市道路與市政設施的管理養護對城市形象和文化的體現至關重要。城市的形象和文化是吸引游客、招商引資的重要因素。一個城市的道路和市政設施的狀態反映了城市的整體文化底蘊和城市管理的水平。一條整潔、有序、綠化良好的道路會給人留下美好的印象，提升城市的形象和吸引力。

最后，城市道路與市政設施的管理養護對城市的可持續發展至關重要。城市的可持續發展需要考慮環保、節能和資源利用等方面的問題。在道路和市政設施的管理養護方面，也需要考慮這些問題。例如，在道路建設時，應考慮車行道和人行道分離，以減少交通擁堵，減少車輛尾氣排放。同時，在市政設施的管理養護方面，應該采用節能環保的技術和材料，以減少能源的消耗和環境的污染。

2 城市道路與市政設施管理養護工作中存在的問題

2.1 城市道路管理養護問題

2.1.1 資金投入不足

城市道路管理養護需要大量的資金支持。然而，由于城市道路的規模龐大，資金投入不足成為城市道路管理養護的主要問題，很多地方的城市道路管理養護工作缺乏足夠的投入，道路設施老化，路面凹凸不平，影響了市民的出行和城市形象。

2.1.2 維護難度大

城市道路管理養護的工作需要考慮到道路的交通情況、建筑物和市政設施的布局等多個因素，同時要考慮到道路的施工和維護可能會給周邊居民和商家帶來的影響。因此，道路管理養護的難度很大。

2.1.3 管理不夠科學化和智能化

目前，許多城市的道路管理養護仍然是基于人工巡檢和維護方式進行的，這種方式管理效率較低，且容易出現遺漏和疏漏，缺乏科學化和智能化的管理手段和技術，限制了道路管理養護的效率和水平。

2.1.4 大型工程建設影響城市交通

在城市道路管理養護過程中，大型工程建設也會對城市交通造成影響。這些大型工程包括城市地鐵、高速公路、城市軌道交通等，其建設通常需要在道路上開展，導致道路交通擁堵，影響市民出行。

2.2 市政設施管理養護問題

2.2.1 建設標準不夠統一

在市政設施建設過程中，不同城市和地區的建設標準存在差異，導致市政設施在使用和管理過程中存在差異，這種差異性不僅增加了管理的難度，也給市民的使用和設施管理養護帶來了困難。

2.2.2 日常維護不到位

市政設施的日常維護是保障市政設施運行和使用的關鍵。然而，由于資金投入不足、管理不到位等原因，許多市政設施的日常維護存在問題，比如垃圾桶未及時清理、公園設施損壞未及時修繕等，這些問題會影響市政設施的使用效果，降低市民對城市管理的滿意度。

2.2.3 市政設施老化

市政設施使用壽命有限，長期使用后設施會出現老化和損壞的情況。然而，由于缺乏足夠的資金和技術支持，部分市政設施的維護和更新工作沒有及時進行，導致設施老化加劇，不但會影響城市形象，也會給市民帶來不良的體驗。

2.2.4 管理手段和技術不夠先進

市政設施管理養護需要運用先進的管理手段和技術，如物聯網、人工智能等技術，以提高管理效率和水平。然而，目前部分城市的市政設施管理手段和技術仍然較為傳統和落后，無法滿足管理養護的需要。

3 城市道路管理養護策略分析

3.1 制訂完善的管理制度

要加強城市道路的管理和養護，就要充分考慮道路類型、道路功能、道路特點和管理需要，據此制訂具有針對性和實際意義的管理制度，提高管理人員的責任意識和工作效率，提高管理水平和服務質量。管理制度的制訂要進一步明確管理的基本法律法規、管理要求和管理程序，以及相關的責任和義務。比如，交通管理規章制度的建立，能夠對車輛和行人的行為進行規范，保證交通秩序和安全。在管理制度建立中，還需要明確管理標準和流程，包括技術標準、管理標準、工作流程和評估標準等，尤其是對于道路的一些病害，可以進行針對性的危害管理。還要進一步明確管理人員的責任和權限，保證管理工作的順暢和高效，如明確各級政府和相關部門的責任和權限，以及市民參與管理的權利和義務，以建立起完整的管理體系和責任鏈條。

3.2 加強日常巡查和維護

城市道路管理養護需要日常巡查和維護。

第一，相關單位應該建立健全巡查制度，明確巡查的頻次、范圍和時間，并制訂巡查的標準和流程，確保巡查工作的全面和有序。

第二，對巡查人員進行專業培訓，提高他們的技能和素質，使其能夠準確識別和判斷道路問題，及時進行處理。

第三，要注重現代化技術手段的應用，例如使用車載攝像頭、傳感器等設備對道路進行監控，建立信息化平臺，及時掌握道路狀況，提高巡查效率和質量。

第四，管理人員要與市民、社區居委會等相關方面加強溝通協調，及時掌握市民對道路問題的反饋，采取有效措施解決問題，避免道路管理養護過程中的糾紛和誤解。巡查人員在巡查時應認真記錄和上報道路問題，同時及時進行處理和維修。對于重要的路段和交通樞紐，可以設置巡查崗亭，實行24 小時巡查，及時發現和處理問題。

第五，管理單位要對巡查人員進行考核和獎懲，對巡查情況、巡查效果、維護質量等進行定期評估，對表現優秀的人員進行嘉獎和獎勵，對表現不佳的人員進行責任追究和處罰。

3.3 加強綠化和環保

首先，要制訂相關的綠化規劃和標準。根據當地的氣候、土壤和環境條件，合理規劃和布局道路綠化帶，并確定種植植物的品種和數量。還要建立相應的綠化養護制度和標準，確保綠化帶的管理和養護工作有序、高效、規范。

其次，管理單位應該加強對植物的管理和養護。種植符合當地氣候條件和環保要求的植物，并按照規定的標準進行養護，包括定期修剪、施肥、澆水等，促進綠化帶內的植物良好生長。

再次，管理單位要加強對道路污染的監管和治理。道路污染是影響城市環境質量的主要因素之一，需要加強對車輛尾氣和揚塵的監管和治理，采取有效措施，如限制高污染車輛通行、建設揚塵防治設施等，降低對城市環境的污染。

最后，還要定期對道路周圍環境進行清理和整治。對于路面上的垃圾、落葉等需要及時清理，對于路邊的亂搭亂建和違規廣告等需要及時整治，以提升城市環境的整潔和美觀。

3.4 引入先進技術和管理手段

城市道路管理養護需要不斷推進技術研發和創新，探索新的技術應用和管理手段，如新材料、新技術、新工藝等，以提高管理效率和服務質量。同時，管理單位要加強技術培訓和交流，提高管理人員的專業水平和應對技術變革的能力。數字化管理平臺可以實現城市道路管理養護的信息化、數字化、智能化管理，實時監測道路情況和交通狀況，提供精準的管理決策和服務支持。因此管理單位應該充分利用數字化管理平臺，整合各類信息資源，包括道路建設和養護信息、車輛和行人通行數據、環境污染數據等，并應用數據分析和人工智能技術，提高管理水平和效率。智能交通系統可以實現城市道路管理養護的智能化、自動化管理，包括車輛自動駕駛、交通信號控制、電子收費等，提高道路通行效率和安全性，緩解交通擁堵，減少事故和交通違法行為。基于此管理單位要充分發揮智能交通系統的優勢，建立適合的系統架構和管理流程，加強系統安全保障和維護。

4 市政設施管理養護策略分析

4.1 加強市政設施的日常維護和養護

第一，管理單位應該建立健全市政設施的維護管理機制和責任制。設立專門的管理部門，明確責任和權限，加強巡查和監管，及時發現和解決問題。要根據實際情況建立市政設施維護檔案和養護記錄（見表1），記錄設施的使用狀況、維護記錄、養護周期等信息，以便管理人員能夠了解市政設施的實際情況，制訂有效的維護和養護計劃。

表1 市政設施維修養護記錄

第二，管理單位要定期對市政設施進行檢測和保養，針對不同類型的市政設施，制訂相應的養護規范和周期，確保市政設施得到及時維護和養護。例如，對于公園中的綠化設施，需要進行定期的修剪、澆水、施肥等工作；對于人行道和道路上的燈具和信號設施，需要進行定期的檢查和維修，確保其正常運行和安全使用。

4.2 強化市政設施安全管理

對市政設施的安全管理是保障市政設施安全和保障市民生命財產安全的關鍵。具體而言，管理單位應該加強對市政設施的安全監測和風險評估，建立市政設施安全監測系統，監測市政設施的使用情況、運行狀態和安全狀況，對存在的安全隱患進行評估，制訂安全管理方案和應急預案。

管理單位還要制訂市政設施的安全標準和安全管理規范，包括設計、施工、使用和維護等各個環節的安全標準，確保市政設施的安全可靠。

管理單位要定期對市政設施進行安全檢測和隱患排查，檢查市政設施的使用狀態和設備運行情況，發現安全隱患及時進行整改。同時要加強隱患排查，加強對市政設施周邊環境的監測，避免環境因素對市政設施造成危害。

市政設施的防火、防盜、防爆、防震等安全管理工作也是至關重要的，對此管理單位應該從多方面入手，如加裝監控設備、設置警示標識、加強安保力量等，提高市政設施管理的有效性。

4.3 提高市政設施管理的科學化和智能化

市政設施管理需要提高科學化和智能化水平，這樣可以更好地把握市政設施的實際狀況，科學地分析和判斷管理策略，提高管理水平和效率。對此，管理單位應該建立市政設施的數字化信息庫，包括市政設施的位置、類型、狀態、維護記錄等多種信息，為市政設施的管理和監管提供全面、準確、實時的數據支持。數字化信息庫可以通過云計算技術實現分布式存儲和共享，多部門、多層級的管理人員可以隨時查詢、共享、更新市政設施的信息，提高管理效率和協同性。

物聯網技術也是提高市政設施管理科學化和智能化水平的有效手段。通過設備的互聯和通信，可以實現市政設施的實時監控和數據采集。例如，可以在道路燈桿上安裝傳感器，實時監測燈桿的傾斜角度和傾斜速度，以及桿上燈的亮度、開關狀態等信息。這些數據可以傳輸到云平臺進行處理，進行統計分析、預測維護、異常預警等管理決策，提高市政設施的使用效果和壽命。最后，人工智能技術也是提高市政設施管理科學化和智能化水平的重要手段。通過數據的深度學習和分析，可以實現市政設施的異常監測、預測維護等管理功能。例如，可以通過對市政設施的歷史維護記錄、使用數據等進行分析，預測設施的未來使用壽命和維護需求，提前制訂維護計劃，減少突發故障的發生，降低維護成本和安全風險。

5 結語

城市道路與市政設施管理養護是城市建設中極為重要的環節。在實踐中，城市道路與市政設施的建設、使用和養護必須按照科學化、智能化、標準化和規范化的原則進行。文章針對城市道路與市政設施的管理養護問題，從加強日常維護養護、強化安全管理、提高科學化智能化管理等方面提出了一系列有效的管理策略。這些策略不僅可以提高城市道路與市政設施的使用效果和壽命，也可以提高管理效率，優化管理決策，從而更好地服務于城市居民的日常生活和工作。