普通國省道危橋改造項目業主管理策略研究

伍太航

（貴州省鎮寧公路管理段，貴州安順 561200）

0 引言

近年來，隨著我國交通量增大、地質水文變化等多方面的原因，部分國省道上的橋梁已被判定為危橋，需要進行改造，以滿足交通要求。以某普通國省干線危橋改造項目為例，闡述業主單位作為項目實施的主體，其管理工作內容，指出項目管理過程中可能影響進度、質量的問題，并提出合理科學的管控措施，以達到加速項目進度和保證項目質量的目的。

1 危橋產生的原因

大部分國省道橋梁建造于20 世紀五六十年代，這些橋梁現在已經“超齡服役”，在使用時間和超負荷運行的雙重壓力下，其結構已經受到了不同程度的損傷和破壞。受到彼時技術和交通要求的限制，這些橋梁的結構、橋梁體系、施工材料、施工工藝等已無法滿足現有的交通荷載要求。

橋梁的檢測不及時，養護投入和養護力度不足，使得橋梁病害得不到有效控制，導致橋梁結構無法滿足使用功能[1]。

地質水文條件的急劇變化，如洪水、地震、地質滑坡等因素的長時間影響，使得橋梁結構受力發生變化，受到不同程度的破壞，部分橋梁無法繼續使用。在交通發展迅速，重載交通和車流量急劇增長的情況下，橋梁處于超負荷運行，其結構受到破壞，安全隱患加重。

以上多種因素導致現有國省道部分橋梁在橋梁檢測中被定義為四、五類橋梁，需要進行橋梁改造，以滿足現有交通要求，保證國省道的正常通行[2]。危橋產生原因如表1 所示。某橋梁改造前與改造后的橋梁對比如圖1、圖2 所示。

圖1 原橋橋臺占用原有河道泄水區域，導致泄洪能力不足

圖2 改造后的橋梁泄水面積、泄洪能力滿足要求

2 普通國省道危橋改造項目中業主管理工作內容

2.1 施工外部環境管理

第一，在危橋改造項目中，涉及項目的征拆、環保、水保、電力等方面，業主需要有效地組織和協調地方政府、國土資源局、項目屬地鄉鎮、環保水保管理部門、電力部門等，對相關建設手續進行辦理，并在項目征拆、棄土場、取土場、是否涉及基本農田、生態紅線等方面做好協調溝通，為項目建設提供必要條件。

第二，設計深度不足、設計方案可能與現場不符、施工方案可能不合理，可能會在一定程度上影響施工進度。因此，業主需要在前期工作中，對設計方案、施工工藝進行詳細審查，并進行合理優化，以確保能有效指導施工，提高項目進度。

例如，某項目原設計樁基礎采用旋挖鉆機械成孔、上部結構采用預制空心板，因橋位上方有10kV 高壓線通過，且電線遷改費用較大、難度較高，在樁基施工中旋挖鉆機及空心板吊裝時機械設備無法保證與高壓線保持足夠的安全距離，需要改變施工方案。

第三，結合國省道特征、地方政府要求，制訂有效的通行方案。對阻斷交通施工、繞行方案、交通疏導等方案進行有效評估，合理采取繞行、斷交、設置臨時通行通道、限制通行等措施，與地方政府、交警等部門有效協作，避免對項目實施造成影響。

例如，某項目原設計為在危橋橋位處采取斷交方案，因原設計繞行方案中的繞行道路無法滿足通行要求，斷交施工必然對當地的特色農產品銷售和運輸造成很大的負面影響，經多方協調溝通，最終確定在橋位下游50m 處修建鋼便橋作為臨時運輸通道。

2.2 合同和人員管理

第一，在普通國省道危橋改造項目中，參建方主要包括建設單位（業主）、設計單位、監理單位和施工單位。設計單位、監理單位和施工單位與建設單位之間存在合同關系；監理單位受業主委托，對施工總承包單位進行監管；設計單位受建設單位委托，進行項目勘察和設計；施工單位則負責項目的實際施工。所有參建方都受建設單位的管理，并為其提供服務。因此，要求項目業主根據相關合同約定，對參建方進行有效的管理，統籌協調各方的工作，對履約人員進行考核，以確保項目的順利推進[3-4]。

略陽縣自1999年以來，先后在史家河、西溝、道林河、橋子溝、亮馬臺、三川、九股樹、金池院等小流域實施生物砂堤42 km，栽植刺槐40萬株，柳樁 5萬株，芭茅 1萬株，開發土地面積 405 畝（27 hm2），保護農田2 310 畝（154 hm2），保障了溝道兩岸150戶718人的生命財產安全。

第二，參建方嚴格履約是項目順利進行的有效保證。項目業主應對參建方的人員數量和專業技術能力是否滿足項目需求進行評估。只有在人員數量和專業技術能力得到保證的情況下，才能確保工程質量和工程進度的基本要求得以滿足。

2.3 施工過程管理

2.3.1 施工現場管理

施工現場管理是業主管理的重要工作。施工安全問題、設計變更和施工質量問題都源自現場施工環節，因此施工現場管理的不到位會影響施工質量[5]。

在施工過程中，如果參建各方過于追求進度，忽視設計相關的標準和規范，容易造成安全和質量隱患。如果施工單位沒有按照批復的施工組織方案實施，并且對施工機械、人員和材料的組織不力，會導致工序混亂、過程推進不力。

在項目實施過程中，建設單位應要求施工單位制訂嚴格、具體的質量管理方案和制度，以確保危橋改造施工現場的有序性和科學性。施工單位應嚴格按照批復的設計方案和施工組織方案進行施工，并與設計、監理等單位合作，對施工設計方案進行合理審查和檢驗，盡可能保證施工方案的適應性和合理性。同時，應嚴格控制現場施工過程中的各項要素，以確保整個施工過程能夠順利有序地進行[6]。

2.3.2 施工人員管理

施工單位是公路橋梁施工的直接參與者，施工人員的業務素質、技能和責任心直接決定施工質量。建設單位必須督促施工單位嚴格管理施工人員，因為施工人員管理控制出現問題可能會帶來嚴重的負面影響。施工人員管理主要內容如下：

第一，要求施工單位提升施工人員的專業知識和能力，加強業務培訓，進行工程技術交底，努力使施工人員達到工程建設要求，以避免工程實體的安全和質量隱患，滿足公路橋梁建設施工的要求和標準。

第二，要求施工單位對施工人員的職業素養和工作態度進行管理，避免管理漏洞，嚴格遵守現場管控的規章制度，杜絕個人主觀意識的影響，減少施工過程中的安全風險，確保施工質量和進度。同時，要避免施工人員在施工過程中表現出懈怠、懶散等態度，要求他們按照高要求和高標準完成工程實施。

2.3.3 材料管理

施工材料是工程建設的重要組成要素，占比約60%，對工程成品質量和施工有重要影響，因此在公路橋梁施工質量管控中，對施工材料的管理至關重要[7]。

然而，在實際的施工過程中，在施工材料管理方面依然存在一些不足。例如，部分施工單位在材料選擇、進場和使用過程中，缺乏嚴格的監督和檢查，導致不合格材料被應用于工程實體，從而引發工程成品質量問題。

因此，項目業主有責任嚴格要求施工單位采用合格材料，并嚴格執行“合格材料進場制”，清除不合格材料，并進行定期檢查。同時，監理單位應在項目實施過程中承擔監督職責，對施工材料進行抽樣和檢測，確保施工材料百分之百符合要求，為普通國省道危橋改造項目的高質量開展奠定基礎[8]。表2 所示為業主管理的主要工作內容。

表2 業主管理主要工作內容

3 結語

綜上所述，在危橋改造工程中，業主管理工作起到重要作用，在保證有利項目施工環境的前提下，通過對項目參建各方合同和人員進行管理，對項目實施工程影響工程質量和安全的相關因素進行嚴格管理，可達到工程質量要求，降低工程安全事故率，為國省道安全運行提供保障。