全媒體時代高校網絡輿情治理路徑探析

張喜桃

（作者單位：湖南科技大學黨辦校辦）

黨的二十大報告強調：“加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局。健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態。”[1]高校是年輕大學生的主要聚集地，是培養擔當民族復興重任的時代新人的主陣地。近年來，伴隨著高等教育綜合改革的深入與新媒介力量的崛起，高校的突發事件愈發容易形成輿論熱點，高校也成為輿情“發酵池”，網絡輿情頻頻發生。加強網絡輿情治理，營造風清氣正的育人環境，是當前擺在高校面前一個特別重要而又十分緊迫的任務。

1 全媒體時代高校網絡輿情的主要特點

全媒體不斷發展，信息無處不在、無所不及、無人不用，導致輿論生態、媒體格局、傳播方式發生了深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰[2]。全媒體時代，高校網絡輿情也呈現出一些新的特征和發展趨勢。

1.1 網絡輿情源頭多

全媒體背景下，輿論場“人人都有麥克風”，傳播主體大眾化、普及化。尤其是高校師生思想活躍，網絡參與性和表達欲望都很強烈，與互聯網有著更緊密的聯系，每個人都可能成為信息傳播者，都可能成為意見表達的主體。近年來，除了傳統貼吧、“兩微一端”（微博、微信、客戶端）和網站是新聞輿情事件生發地之外，今日頭條、知乎、抖音、快手、小紅書、虎牙、嗶哩嗶哩、斗魚等各類新興平臺不斷涌現、強勢崛起，用戶數量快速增長，網絡輿情信息來源眾多，互聯網任何一個角落都有可能成為輿情源頭。

1.2 網絡輿情燃點低

互聯網是網上網下風險的傳導器和放大器。在網絡“聚光燈”下，輿情變異為現實危機的風險加大。當前，隨著維權意識的不斷增強，高校師生對獲得感、幸福感、安全感的訴求日益強烈。然而，許多高校在某些方面的綜合能力和水平還不盡如人意，由此成為輿情的高敏地帶。尤其是在宿舍管理、食品衛生、獎助評優、師德師風、校內交通安全等關乎切身利益的問題方面，師生高度關切，輿情燃點低、爆點多、代入感強，極易點燃師生的不安情緒，一個小風險、小差錯處理不當就可能引發一場網絡輿情。

1.3 網絡輿情發酵快

從第51次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》可以看出，當前，我國網民總體數量和短視頻用戶規模均超過10億，互聯網普及率高，尤其是短視頻的網民使用率高達94.8%[3]。隨著媒體的不斷發展和深度融合，高校突發性事件一旦引發圍觀關注，擊中網民情緒痛點，輿情就會點線面、全通道“病毒式”快速轉發、擴散、升溫、發酵，直接造成信息傳播的裂變、升級，短時間內在各大輿論平臺呈爆發態勢，瞬時蔓延到整個網絡，形成輿論的大旋渦、大風暴。

1.4 網絡輿情管控難

青年大學生是網上活躍的群體，有強烈的求知欲和好奇心，熟悉并擅長使用多種媒體平臺，樂于接受新鮮事物并表達不同觀點，但又缺乏獨立思考和鑒別能力，容易沖動，“人云亦云”的從眾化傾向嚴重。全媒體在傳播主體、時效、技術及效能等方面為高校更好地管控輿情提供了有利的現實條件，但同時，參與網絡輿情的門檻降低、網絡海量信息真假難辨以及輿情全鏈條式迅猛傳播等現象又使得高校在輿情的監測、研判、引導、處置等方面的難度加大，應對網絡輿情面臨一系列困境[4]。

2 全媒體時代加強高校網絡輿情治理的重要意義

習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作座談會上強調：“我們要本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳。”[5]教育是國之大計、黨之大計，高校肩負著培養高素質人才的使命責任，加強高校網絡輿情治理，營造良好的校園輿論生態，具有重要的現實意義。

2.1 是筑牢主流意識形態主導地位的內在需求

黨的二十大報告提出：“牢牢掌握黨對意識形態工作領導權，全面落實意識形態工作責任制，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。”[1]互聯網是輿論斗爭的主戰場，各種文化思潮在此匯聚激蕩，各種價值理念在此交流交鋒。高校是黨的意識形態工作的重要領域和前沿陣地，其意識形態工作的成效關系到中國特色社會主義事業是否后繼有人，關系到黨和國家能否長治久安。高校必須始終做到把責任放在心上、任務擔在肩上、工作抓在手上，管陣地、把導向、強隊伍，強化網絡輿情治理，牢牢把握網絡意識形態工作的主導權和話語權，站穩守好意識形態工作前沿陣地，為黨和人民的事業凝聚人心、匯聚力量。

2.2 是落實立德樹人根本任務的重要保障

高校的立身之本在于立德樹人。做好高校思想政治工作，要運用新媒體、新技術使工作活起來，推動思想政治工作傳統優勢同信息技術高度融合，增強時代感和吸引力[6]。網絡平臺是開展大學生思想政治教育的重要陣地。高校網絡輿情所涉及的內容，最能直接或間接反映出當代大學生所關注的熱點問題。加強高校網絡輿情治理，有助于熟悉和掌握學生的思想狀況和意見訴求，積極引導學生依法用網、文明上網，明辨是非、理性發聲，自覺遵守網絡道德規范，踐行社會主義核心價值觀，弘揚正能量，凈化網絡環境；有利于幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，更好地落實立德樹人的根本任務。

2.3 是助推學校高質量發展的題中應有之義

著力推進學校高質量發展，是新時代對我國高等教育提出的更高要求。近年來，高校突發性網絡輿情屢見不鮮，其傳播速度之快、受眾范圍之廣以及影響危害之大，引起社會高度關注。網絡輿情不僅擾亂了校園教育教學的正常秩序，而且影響了高校安全穩定和辦學形象，日益成為影響高校綜合改革、治理體系和治理能力現代化進程的重要問題。強化高校網絡輿情治理是大學文化建設的重要內容，有利于不斷完善大學內部治理結構，充分彰顯學校的治理體系和治理能力現代化水平，使網絡空間治理有方、管理到位、風清氣正，持續提升學校的知名度和美譽度，為辦人民滿意的高等教育、服務教育強國建設注入強勁的精神動力。

3 全媒體時代加強高校網絡輿情治理的路徑

全媒體時代，伴隨著輿論生態、傳播方式、媒體格局的改變，大數據技術的飛速發展，高校在應對網絡輿情事件過程中逐漸暴露出理念不新、經驗不足、辦法不多、隊伍不強、機制不全等一系列短板與問題，在危機處置中常常處于被動地位。為此，高校需要更新思維觀念、健全體制機制、打造專業隊伍、統籌平臺協作，全方位提升網絡輿情治理能力和治理水平。

3.1 更新思維觀念，牢固樹立“以師生為中心”的治理理念

當前，高校相關部門在輿情治理方面的能力還參差不齊，有的政治意識、身份意識、責任意識不強，認為輿情治理工作只是宣傳部門的職責，與自己無關；有的與媒體打交道的能力明顯不足，不愿面對，甚至不敢接受媒體采訪，擔心說錯話造成負面影響；有的跟不上學生網上生活步伐，“鍵對鍵”開展網絡輿論引導的能力還有待進一步提高。習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習時強調：“各級領導干部要學網、懂網、用網，積極謀劃、推動、引導互聯網發展。”[7]全媒體時代，高校干部要轉變傳統的輿情治理理念，提高與媒體打交道的能力，強化互聯網思維，主動適應信息化要求，緊跟學生網上生活步伐，熟悉現代傳媒新技術，了解師生所思所想，善用網絡開展思想政治工作。處理網絡輿情時，要增強大局意識，牢固樹立“以師生為中心”的治理理念，各單位協同配合，聚焦師生的利益訴求，將解決實際問題擺在第一位。要積極、妥善面對網絡輿論，不能簡單地“封堵”和“刪除”，而是加強“疏導”，做好引導工作。要加大信息透明度，及時公布事情真相及進展狀況，消除困惑、回應訴求、安穩人心，不斷提高輿情應對能力，有效化解網絡輿情危機。

3.2 完善制度機制，不斷夯實輿情治理體系的“四梁八柱”

網絡輿情給高校治理帶來了嚴峻的挑戰，強化網絡輿情治理成為推動大學治理體系和治理能力現代化的重要舉措。高校要根據全媒體的發展特征，針對網絡輿情治理出現的新情況和新問題，加強頂層設計，健全師生網絡行為規范和輿情預警、應對、保障、考核等各項機制，夯實網絡輿情治理體系的“四梁八柱”。網絡技術已經進入大數據時代，在技術層面上建立師生的思想行為預警機制不但可行而且必要。學校一方面可安排專人通過專業的網絡輿情監測系統，對校園網絡輿論進行搜集、監測；另一方面可開發校內數據挖掘系統，采集與挖掘師生校內活動信息，對敏感信息加強跟蹤研判，構建較為完善的網絡輿情危機預警機制。要建立輿情應對機制，發現輿情后，第一時間報告主管部門、學校負責同志和相關涉事單位及個人，同時密切關注輿情發展走向，組織研判、評估影響，并根據研判結論做好分級響應和分類處置。很多時候，輿情在網上，根源在線下，高校相關部門要堅持線上線下聯合處置，暢通線上線下雙向渠道，著力從源頭化解矛盾；要強化校內校外協同聯動，對于敏感輿情事件，應由學校官媒或新聞發言人公開回應，在校內形成統一指揮、上下聯動、反應迅速的應對格局；同時，要與上級網信部門、宣傳部門以及教育主管部門加強信息互通、資源共享，請求給予支持，形成協同處置的工作合力。要健全保障機制，從人力、財力、物力等方面給予支持和適當傾斜，配備專職人員，創新技術手段，搭建工作平臺，確保網絡輿情治理工作順利開展。要強化考核機制，將網絡輿情治理工作納入年度考核，對因工作不當或履職不力誘發負面輿情且產生較大負面影響的單位或個人，應依據相關文件精神，嚴肅追責問責[8]。

3.3 打造專業隊伍，著力增強網絡輿情治理業務能力

網絡輿情治理本質上是做人心的工作，能否做好關鍵也在人。高校要結合學科專業優勢，由黨委宣傳部牽頭，著力建好網絡信息員和網絡輿論引導兩支隊伍，打好組合拳。網絡信息員隊伍要覆蓋校、院、專業、班級和宿舍，主體由學生黨員、學生干部組成，重點監測學生的微信群、微博、QQ空間以及師生日常使用較多的社交媒體平臺，有效甄別信息，對潛伏輿情早發現、早報告。要充分調動黨政干部、共青團干部、學工隊伍、專業教師和優秀學生干部等力量，尤其是計算機專業、新聞專業、思想政治教育專業師生力量，在宣傳、教學、學生工作、后勤管理等各條戰線培養和組建一支政治素質高、責任心重、自律性強、懂政策法規的網絡輿論引導隊伍。要加強兩支隊伍的專業技能和媒介素養培訓，讓每一位成員熟悉網絡語言表達藝術，了解網絡傳播規律，懂得輿情處理技巧，善用全媒體技術積極開展思想引領和網絡輿論斗爭，維護學校形象。此外，還要在師生中注重挖掘、培育校園網絡意見領袖，充分發揮意見領袖在網絡平臺上的特殊地位和話語權優勢，鼓勵和引導他們依法依規大膽發聲、及時辟謠。有效設置話題，加強針對熱點問題的釋疑解惑，影響和帶動廣大師生，唱響校園主旋律，有效引導網絡輿論發展走向。

3.4 加強平臺協作，持續提升校園媒體的傳播力和引導力

全媒體環境下，傳統媒體與新興媒體深度融合，網絡輿情的治理同樣需要線上線下多平臺多陣地協同作戰，優勢互補。線上既要做好學校新聞網、微信、微博、抖音等平臺的建設，又要加強校屬各單位包括班級、社團乃至師生個人自媒體賬號的監管；線下既要利用好校園廣播、報刊、電視等傳統媒體，也要借助好課堂、講座、社團活動等陣地開展好宣傳教育。要堅守校園宣傳思想工作陣地，加強管理和把控，不留盲區和死角。要注重加強與社會媒體、政府媒體的合作互動，形成傳播合力，唱響主旋律。要著力增強腳力、眼力、腦力、筆力，開展采編專業培訓和實踐鍛煉，培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良的新聞宣傳工作隊伍。要堅持守正創新，加強新聞策劃，積極創新宣傳內容和手段，通過文字、圖片、視頻、動漫等形式，創作和推介一批優秀網絡文化精品。大力加強政策文件宣傳解讀，生動講好學校發展故事，努力增強宣傳的親和力、感染力和吸引力。用正確的輿論導向鼓舞人心、強化認同、凝聚力量，努力營造團結向上、昂揚奮進的校園輿論生態，培育德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。