關(guān)工委該如何協(xié)助政府部門做好農(nóng)村未成年人保護(hù)工作？

河南省許昌市關(guān)工委主任 石克生

河北省邢臺(tái)市臨西縣關(guān)工委主任 鄭金峰

研討背景：今年9 月，中國關(guān)工委農(nóng)村關(guān)心下一代工作座談會(huì)上，顧秀蓮主任在報(bào)告中指出，農(nóng)村未成年人是我們兩類服務(wù)對(duì)象之一，并要求我們協(xié)助政府部門做好農(nóng)村未成年人保護(hù)工作，其中包括對(duì)農(nóng)村留守兒童、流動(dòng)兒童、實(shí)事無人撫養(yǎng)兒童的關(guān)愛與服務(wù)工作。

目前，基層關(guān)工委針對(duì)三類未成年人工作現(xiàn)狀如何，還有哪些問題需要解決，將采取哪些措施？本期“話題探索”欄目就關(guān)工委該如何協(xié)助政府部門做好農(nóng)村未成年人保護(hù)工作這一話題展開討論。

話題：近些年，您所在的地區(qū)農(nóng)村未成年人保護(hù)工作的現(xiàn)狀如何？還有哪些需要解決的問題和困難？

石克生：近年來，在許昌市委市政府的重視支持下，市關(guān)工委的大力倡導(dǎo)、積極推動(dòng)，全社會(huì)關(guān)愛未成年人健康成長的氛圍濃厚，未成年人價(jià)值觀塑造、法治保護(hù)和心理輔導(dǎo)工作逐步拓展深化。但也必須看到，農(nóng)村仍存在一些留守兒童由于實(shí)際監(jiān)護(hù)人年齡大、多疾病、知識(shí)層次偏低，不能很好地在學(xué)習(xí)和人生道路上受到指導(dǎo)。

鄭金峰：隨著臨西縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成和教育強(qiáng)縣、法制進(jìn)校園、困境兒童幫扶等工程的實(shí)施，農(nóng)村未成年人保護(hù)工作取得了很大成效，全部未成年人衣食住行得到確實(shí)保障。在物質(zhì)生活得到基本解決后，農(nóng)村未成年人家庭教育缺失問題日益突顯，對(duì)未成年人的成長造成了負(fù)面影響。讓孩子的第一任老師更優(yōu)秀，第一所學(xué)校——家庭環(huán)境更溫馨，已經(jīng)成為農(nóng)村未成年人保護(hù)的工作重點(diǎn)和亟待解決的工作難點(diǎn)。

楊昌和：近年來，瀘溪縣委縣政府高度重視未成年人保護(hù)工作，把未成年人保護(hù)綜合治理工作納入十四五規(guī)劃、政府目標(biāo)管理工作，與重點(diǎn)工作同安排、同部署、同考評(píng)、同推進(jìn)。但存在的短板和不足主要是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)困境兒童、留守兒童的監(jiān)護(hù)指導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社區(qū)未成年人保護(hù)工作基礎(chǔ)薄弱，各單位和單位內(nèi)部協(xié)調(diào)配合還需要進(jìn)一步增加，甚至個(gè)別單位內(nèi)部協(xié)調(diào)配合也需要強(qiáng)化，未成年人保護(hù)工作重視程度需要進(jìn)一步增強(qiáng)，行業(yè)管理存在的短板需要進(jìn)一步增補(bǔ)，各相關(guān)部門保護(hù)合力需要進(jìn)一步增加。

探討問題一：關(guān)工委應(yīng)如何協(xié)助政府解決這些困難，在農(nóng)村未成年人保護(hù)工作中發(fā)揮怎樣的作用？

石克生：我們關(guān)工委要充分發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和情感關(guān)愛上下功夫，幫助留守兒童培養(yǎng)良好的道德品格，積極向上的陽光心態(tài)和立志成才的遠(yuǎn)大志向。還要積極協(xié)調(diào)各部門和社會(huì)力量，做好協(xié)作配合，在全社會(huì)營造關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。

鄭金峰：針對(duì)我們存在的問題做到“四個(gè)一”：一是提出了一條“在農(nóng)村家庭教育中，要充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用”的建議，加快了農(nóng)村家庭教育進(jìn)程。二是樹了一個(gè)典型，東留善固村搞好村民教育的經(jīng)驗(yàn)成為各村搞好家庭教育提供可借鑒、能復(fù)制的模板。三是各基層建了一支隊(duì)伍，為農(nóng)村家庭教育提供人才、智力支撐。四是辦了一批家長學(xué)校。有11 家規(guī)上企業(yè)成立了家長學(xué)校，初步解決了在企業(yè)打工的年輕父母上家長學(xué)校的問題，補(bǔ)齊了農(nóng)村家長教育短板。

楊昌和：縣關(guān)工委在農(nóng)村未成年保護(hù)工作中應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是進(jìn)一步推進(jìn)兒童關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)。三是加強(qiáng)人員配置、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、完善考核考評(píng)、加強(qiáng)預(yù)算水平等方式進(jìn)一步夯實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量的參與。

探討問題二：您所在的基層關(guān)工委在農(nóng)村留守兒童、流動(dòng)兒童、實(shí)事無人撫養(yǎng)兒童這三類未成年人的關(guān)愛與服務(wù)工作中，有哪些具體的舉措？

石克生：近年來，許昌市關(guān)工委經(jīng)常深入調(diào)研，不僅在物質(zhì)上給予幫扶，還在扶志和扶智上給予幫助，先后召開了關(guān)愛留守兒童工作現(xiàn)場會(huì)、推進(jìn)會(huì)。此外，我們依托學(xué)校主陣地，為留守兒童建立健全留守兒童檔案，做好心理疏導(dǎo)和親情關(guān)懷；在堅(jiān)持“黨建帶關(guān)建”的同時(shí)，我們利用社區(qū)、村、企業(yè)就近服務(wù)留守兒童家庭的便利條件，形成關(guān)愛留守兒童工作網(wǎng)格化；各級(jí)關(guān)工委積極發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，聯(lián)合有關(guān)部門、愛心企業(yè)，為留守兒童健康成長提供了物質(zhì)保障和精神扶植。

鄭金峰：三類未成年人是我們縣關(guān)工委重點(diǎn)服務(wù)的對(duì)象，具體舉措：一是建立一對(duì)一聯(lián)系制度。全縣留守、流動(dòng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童每人都明確一名村“五老”聯(lián)系，建立聯(lián)系臺(tái)賬，規(guī)范聯(lián)系制度。二是協(xié)調(diào)督促各相關(guān)部門盡職盡責(zé)，確保對(duì)三類未成年人的政策、關(guān)愛措施落實(shí)到位，不斷提升他們的生活和學(xué)習(xí)條件。三是大力宣傳關(guān)愛三類未成年人典型，組織開展多種形式的關(guān)愛活動(dòng)。

楊昌和：我們縣基層關(guān)工委成員單位在關(guān)愛和服務(wù)工作中具體做到以下幾點(diǎn)，一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力，措施保障到位。二是加強(qiáng)部門協(xié)作，凝聚保護(hù)合力。三是強(qiáng)化宣傳教育，大力宣傳未成年人保護(hù)工作相關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)宣傳全覆蓋。

本文要點(diǎn)提煉：

目前，農(nóng)村三類未成年人普遍缺乏良好的家庭教育環(huán)境，在物質(zhì)改善條件后，仍缺乏對(duì)這些未成年人在精神上的關(guān)愛和保護(hù)。

關(guān)工委在協(xié)助政府農(nóng)村未成年人保護(hù)工作中發(fā)揮的作用有：充分發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，特別是心理和情感上的關(guān)愛；協(xié)助開辦企業(yè)家長學(xué)校，解決農(nóng)村務(wù)工家長的教育難題；推進(jìn)關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與等。

加強(qiáng)多部門合作、加大宣傳力度、推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶等，是各基層關(guān)工委對(duì)三類未成年人的關(guān)愛與服務(wù)工作的主要舉措。