科技創新與新型城鎮化耦合協調度研究
——以山東省為例

梁崇靖,賈永飛

(1. 齊魯工業大學(山東省科學院) 科技發展戰略研究所;2. 齊魯工業大學(山東省科學院) 智庫中心,山東 濟南 250014)

0 引言

新冠疫情爆發以來,世界經濟受到了巨大沖擊,作為世界第二大經濟體,中國的經濟穩定對世界的發展影響十分重要。世界發展史告訴我們,現代化是一個國家實現高質量發展的必由之路,若想要提升現代化的質量,我們必須扎實推進城鎮化,因此,注重新型城鎮化的發展是我國實現現代化的重要一環[1]。新中國成立以來,我國經歷了從城鄉發展不平衡到城鄉融合發展的歷程,近年來,城市規模不斷擴大,城市功能逐漸提高。然而,我國目前在城鎮化發展過程中也遇到了一些難題,主要體現在人地發展失衡、城鄉居民收入差距拉大、城市公共服務不均衡等方面。隨著新型城鎮化的提出,學者們對城鎮化的研究拓寬到了區域經濟、產業結構、鄉村振興、生態環境等領域[2-4]。2022年3月10日,國家發改委發布的《2022年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》指出,2022年新型城鎮化的主要任務要放在農業轉移人口生活質量的提升方面,如實現醫療平等、住房平等、城鄉基礎設施共享等,要讓農業轉移人口的城市參與感增強。我國城鎮化在初期發展十分迅速,目前已逐漸步入高質量發展階段,科技創新支撐城鎮化發展越來越重要,是城鎮化實現高質量發展中必不可少的要素之一。科技創新在技術、產品和制度三方面作用于城鎮化發展,技術創新能夠促進城鎮資源合理利用,推進城鄉綠色發展;產品創新能夠提高農產品的市場效益,保障新型城鎮化的可持續發展;制度創新能夠提高城鄉協調程度,促進城市公共資源分配的平等化。因此,厘清科技創新與新型城鎮化的關系,探索兩者的協同發展之路,把握新型城鎮化趨勢下科技創新的走向,對我國城鎮高質量發展具有重要的理論與現實意義。

1 文獻綜述

目前學術界關于科技創新和新型城鎮化的研究已取得諸多成果。國外學者對城鎮化的研究已形成較為系統的理論體系。Lewis[5]提出了城市和鄉村應該平等發展的觀點,也有學者認為應該優先發展城市,以城市帶動鄉村發展[6]。Grossman[7]認為應依托技術進步促進經濟增長,進而推進城鎮化發展。國內學者對科技創新和新型城鎮化的研究主要有兩種類型。一是對科技創新與新型城鎮化之間的單向作用的理論分析。有學者認為,科技創新對新型城鎮化具有顯著正向驅動作用,但隨著時間的推移,這種驅動效應呈下降趨勢[8]。科技創新促進城鎮經濟發展、人口擴容,帶動城鄉就業,解決交通堵塞、供電情況差等問題,提高城鎮居民的生活質量[9-10]。此外,科技創新與外商直接投資的協同作用能夠帶動城鎮化的發展[11]。城鎮化對科技創新的作用為先抑制后促進,呈現“U”型非線性關系[12]。這是因為,城鎮化水平較低時不利于科技創新的發展,當城鎮化水平提升到一定高度時,才能對科技創新形成促進作用[13]。二是對兩者之間融合關系的定量研究,包括構建科技創新、新型城鎮化的評價指標體系,兩者之間的關系探析,對兩者的耦合水平進行測算分析[14-15]。童中賢等[9]認為科技創新是解決城市相關難點和痛點問題的有效手段,而城鎮化將成為科技創新的發展平臺,二者都以改善群眾生活質量為共同目標。在研究區域方面,現有文獻大多針對長江流域、黃河流域、絲綢之路、京津冀等宏觀區域層面進行研究,少量研究關注微觀區域。研究方法或模型主要有灰色關聯分析法、固定效應模型、空間計量模型、PVAR模型等[16-18]。也有學者探究兩者之間的耦合關系,并對影響兩系統耦合水平的影響因素進行分析[9]。有研究建議應充分發揮城鎮化的知識溢出效應,進而帶動科技創新的發展,促進科技創新和城鎮化水平的協同進步[19]。

通過梳理現有文獻資料發現,在耦合機理分析方面,學者們注重分析二者的相互作用;在研究對象層次方面,學者們大多從宏觀層面針對全國或部分區域進行研究,對省級層面的研究相對較少。因此,本文采用理論分析與實證研究相結合的方法,利用系統動力學的因果關系圖探究科技創新與新型城鎮化的耦合機理,選取山東省16個地級市的數據,構建科技創新系統和新型城鎮化系統的評價指標體系,并運用耦合度模型、耦合協調度模型以及相對發展模型進行測算,研究山東省科技創新與新型城鎮化的耦合協調關系。

2 科技創新與新型城鎮化融合作用機理分析

黨的二十大對創新驅動發展戰略提出了更高要求,科技創新作為我國經濟發展的重要戰略舉措,在工業、農業、醫療、教育等各個領域帶動了新型城鎮化的高質量發展。黨的二十大報告指出,要推進以人為核心的新型城鎮化。新型城鎮化強調在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面都實現由“鄉”到“城”的轉變,因此新型城鎮化也為科技創新提供了創新人才和發展空間[20]。

一方面,科技創新是促進新型城鎮化高質量發展的內在動力。首先,科技創新在培育新型產業方面發揮著主要作用,通過促進城鎮產業結構轉型升級,打開城鎮經濟可持續高效發展的大門。其次,科技創新能有效化解傳統城鎮化城市交通擁堵、空氣污染指數升高等方面的問題。科技創新致力于為公民創造更加便利的出行方式、生活方式、娛樂方式等,例如智能交通云管理信息系統、5G網絡、數字化基礎設施管理、動態監測系統、室內污染物改善技術、信息共享技術等。另一方面,新型城鎮化發展過程中聚集的資源要素也成為了科技創新發展的推動力,城鎮成為科技創新發展的主要支撐平臺。改革開放以來,城鎮化發展使得絕大多數高校以及科研院所也都匯聚于城市中心,這些資源要素的集聚為科技創新發展提供了所需的人力、物力及財力,對科技創新發展有顯著的提升效果。城鎮人口基數的增加導致人口密度的增大,從而引發城鎮居民的一系列生活壓力、就業壓力和經濟壓力。但當公眾的工作方式不能滿足人們對高質量生活的標準時,便會促進大眾由就業轉為自主創業,從而促進科技創新的發展。科技創新與新型城鎮化融合作用機理見圖1。

圖1 科技創新與新型城鎮化融合作用機理

系統動力學的因果關系圖重視系統的內部要素和動態趨勢,故適合用于研究系統的作用機理。科技創新與新型城鎮化之間相互促進、互為因果,其耦合機理涉及經濟、社會、生態等系統內多種要素之間的復雜因果關系,因此本文用因果關系圖研究科技創新與新型城鎮化的耦合機理,如圖2所示。

圖2 科技創新與新型城鎮化耦合系統因果關系

圖3 山東省科技創新與新型城鎮化耦合協調空間格局演化

該因果關系圖包含的主要回路如下。

3 研究方法

3.1 數據指標選取

科技創新是指在特定的環境下,利用現有的知識、物質,創造和應用新知識、新技術、新工藝,并采用新的生產方式和經營管理模式,開發新產品,提高產品質量,提供新服務的過程[21]。本文從科技創新環境、科技創新產出、科技創新投入3個方面構建科技創新評價指標體系。相較于傳統城鎮化重視市民數量規模的擴大,新型城鎮化著重強調城市現代化、城鄉協調發展、城市全方位發展。本文從人口城鎮化、經濟城鎮化、社會公共服務、基礎設施建設、生態城鎮化5個方面構建新型城鎮化評價指標體系。本文構建的科技創新-新型城鎮化耦合評價指標體系及權重如表1所示。

表1 科技創新-新型城鎮化耦合評價指標體系及指標權重

3.2 數據標準化及指標權重計算

由于原始數據的單位不統一,故首先將原始數據進行歸一化處理,對正、負指標分別采用下列處理方式:

正指標:

負指標:

其中xij代表第i個地區第j項指標值,max(xij)表示第i個地區第j項指標的最大值,min(xij)表示第i個地區第j項指標的最小值。

本文采用熵值法來確定各評價指標的權重。

一、確定指標比重:

二、計算第j項指標的熵值:

三、計算指標的熵冗余度:

Dj=1-Ej

四、確定指標的權重:

五、計算科技創新和新型城鎮化的綜合發展指數:

3.3 評價模型

3.3.1 耦合度模型

在物理學中,耦合度是用來衡量兩個或兩個以上系統之間影響程度的大小。后來,被眾多學者運用到其他領域,用來判斷系統間相互作用、相互影響程度的大小。本文采用耦合協調度修正模型:

3.3.2 協調度模型

耦合度模型能反應出兩系統間相互影響程度的大小,但是不能反映出兩系統的協調水平。如果兩系統的綜合水平都處于低水平狀態,那么兩系統的耦合度也可能會非常高,耦合協調度模型能很好地解決這一問題。協調度模型如下:

D為協調度,T=αU1+βU2,因為科技創新和新型城鎮化兩系統的重要程度相同,故α=0.5,β=0.5。

3.3.3 相對發展度模型

耦合度模型和耦合協調度模型反映科技創新和新型城鎮化兩個系統的協調水平,為了更好地反映兩系統的相對發展程度,本文采用相對發展度模型來測度兩系統的相對發展水平。相對發展模型的公式:θ=U1/U2,式中,U1和U2分別代表科技創新和新型城鎮化的綜合發展指數。本文參照蒲甘霖[22]和田立濤等[23]的研究,對新型城鎮化與科技創新的耦合協調度和相對發展度的劃分如表2所示。

表2 科技創新與新型城鎮化耦合協調度類型劃分

3.4 數據來源

由于山東省2012年科技創新產出的數據缺失較多,故本文選取的數據為2012-2019年山東省16個地級市的數據。由于萊蕪市2019年1月被并入濟南市,故萊蕪市2019年的各項數據均缺失,為確保數據的連貫性,本文將萊蕪市的數據剔除,針對山東省16個地級市的數據進行分析。數據均來源于《中國城市統計年鑒》《山東統計年鑒》、山東省各地級市統計年鑒和統計公報。

4 實證結果分析

4.1 山東省科技創新與新型城鎮化綜合發展水平分析

4.1.1 山東省科技創新綜合發展水平演化趨勢

由表3可以看出,2012-2019年間,山東省各地級市科技創新綜合水平一直處于上升狀態。與其他城市相比,青島市科技創新水平最高,2012-2019年間一直穩居山東省第一,其原因主要是青島聚集了多所高校及國家級科研院所,尤其在海洋科研方面具有更大優勢,青島的海洋科研機構擁有量占全國30%以上,且科技型企業帶動了經濟增長和創新發展。濟南市的科技創新水平處于第二,濟南是山東省的省會城市,各類創新要素集聚程度高,產學研之間合作密切,為科技創新發展提供了資源條件。聊城市、東營市、棗莊市的科技創新水平發展相對緩慢。2012-2019年間,濰坊市和煙臺市的科技創新水平不相上下,分別位居第三位和第四位。從增長速度分析,青島市的增長量幅度為0.38,均領先于其他地區。濟南市的增長幅度僅次于青島。對比山東省各地市科技創新綜合水平的均值發現,青島市的均值為0.624 7,遠高于其他地區。

表3 山東省各地級市科技創新綜合發展水平

表4 山東省科技創新與新型城鎮化發展水平增速

從時間序列角度分析,青島市的科技創新水平先上升后下降再上升,2012-2014年,青島市科技創新水平發展增速較快,2014-2015年有所下降,2015-2019年繼續穩定上升。2012-2019年間,濟南市科技創新水平增速較緩慢,2014-2015年和2017-2018年間呈下降趨勢,其余時間均處于平穩上升階段。濰坊市2012-2014年間科技創新水平發展相對較快,2014-2015年間呈現下降趨勢,2015-2019年間一直處于平穩上升階段。煙臺市2012-2019年間處于平穩上升趨勢,其余城市的科技創新總體發展水平相對緩慢。

4.1.2 山東省新型城鎮化綜合發展水平演化趨勢

新型城鎮化的發展受到經濟水平、產業發展、居民收入、科技教育水平、基礎設施、生態環境等方面因素的影響,是一項需要長期發展的任務。如表5所示,山東省16個地級市的新型城鎮化綜合發展水平都集中在(0.15,0.56)范圍內,2012年指數相對集中在(0.15,0.38),到2016年指數分散到(0.17,0.56)。從增長速度分析,如表5所示,青島市、濟南市、淄博市、棗莊市、東營市、煙臺市、濰坊市、濟寧市、德州市、菏澤市2019年的城鎮化水平高于2012年的城鎮化水平。從各城市的新型城鎮化均值來看,青島市的均值為0.462,居于首位,其次是濟南市、煙臺市,分別為0.43、0.36,德州市的均值為0.19,居于末位,可見德州市的新型城鎮化水平尚處于低水平發展階段。

表5 山東省各地級市新型城鎮化綜合發展水平演化趨勢

從時間序列角度分析,2012年山東省新型城鎮化水平整體處于低水平狀態,除濟南市、青島市之外,其余城市的城鎮化水平均不高于0.35,處于0.1～0.35之間。青島市的新型城鎮化水平在2014年達到0.4以上,在2017年達到0.5以上。濟南市的新型城鎮化水平在2015年達到0.4以上,2019年達到0.5以上。可以看出,山東省新型城鎮化水平在2015年達到高水平狀態,除了青島市和濟南市之外,淄博市、煙臺市、濰坊市也都超過了0.3。

5 山東省各地級市耦合協調發展的時空演變特征分析

利用歸一化處理后的數據和耦合協調度模型、相對發展模型,計算出2012-2019年山東省各地級市的耦合度、耦合協調度和相對發展度。為了更好地考察山東省科技創新和新型城鎮化耦合協調水平的時空演變,本文選取2012、2015、2017、2019四個年度的數據進行階段性對比分析,同時對山東省16個地市的空間格局演化特征進行區域分析。

5.1 山東省各地市耦合協調發展的時序演變特征分析

5.1.1 耦合協調度及其發展階段分析

從耦合度角度分析,2012年山東省各地級市的耦合度水平在(0.364,1.000)范圍內,濟南市的耦合度水平最高,日照市耦合度水平最低。2015年耦合度水平在(0.574,1.000)范圍內,菏澤市的耦合度達到1.000,但菏澤市2015年科技創新和新型城鎮化水平較低。耦合度水平最低的城市是棗莊市。2017年山東省耦合度水平集中在(0.742,1.000)范圍內,耦合度水平最高的是青島市,最低的城市是日照市。2019年耦合度水平集中在(0.775,1.000)的范圍內,耦合度水平最高的城市為青島市,最低的城市是東營市。總的來說,除日照市2012-2014年的耦合度水平偏低,其余地區整體處于耦合度水平較高的狀態,說明山東省科技創新與新型城鎮化的協同發展水平較高。

從耦合協調度的角度分析,2012年山東省各地級市的耦合協調度水平分布在(0.179,0.733)范圍內,其中耦合協調度水平最高的城市為青島市,最低的城市為德州市。耦合協調度水平均值為0.449。2015年山東省各地級市的耦合協調度水平分布在(0.255,0.843)范圍內,耦合協調度水平最高的城市是青島市,最低的城市是日照市,耦合協調度水平均值為0.469。2017年山東省各地級市的耦合協調度水平分布在(0.333,0.924)范圍內,耦合協調度水平最高的城市是青島市,最低的城市是菏澤市,耦合協調度水平均值為0.496。2019年山東省各地級市的耦合協調度水平分布在(0.297,0.995)范圍內,耦合協調度水平最高的城市是青島市,最低的城市是日照市,耦合協調度水平均值為0.489。總的來說,濟南市、青島市、煙臺市的耦合協調度指數一直處于上升趨勢。其他地區的耦合協調度處于震蕩狀態。2012年耦合協調度分散在(0.179,0.733)范圍內,2019年耦合協調度集中在(0.447,0.995)范圍內。可以看出,山東省各地市的耦合協調度有了很大提升,說明科技創新與新型城鎮化正在邁向協同發展的道路。

從耦合協調發展階段分析。對比2012年和2019年山東省各地市的耦合協調發展階段,2012年山東省各地市的耦合協調度水平分布在失調階段、拮抗階段和磨合階段3個階段。其中磨合階段的地區有5個,包括濟南市、青島市、淄博市、煙臺市、濱州市,拮抗階段的地區有8個,包括東營市、濰坊市、濟寧市、泰安市、威海市、日照市、臨沂市、聊城市,失調階段的地區有3個,包括棗莊市、德州市、菏澤市。2019年山東省各地市的耦合協調度水平在4個階段都有分布,其中協調階段的地區有兩個,包括濟南市、青島市,磨合階段的地區有3個,包括淄博市、煙臺市、濰坊市,失調階段的地區有1個,是日照市,其余地區都處于拮抗階段。通過上述對比發現,山東省2012年、2019年科技創新與新型城鎮化耦合協調發展階段由失調階段、拮抗階段、磨合階段3個階段演化為失調階段、拮抗階段、磨合階段、協調階段4個階段,其中青島市和濟南市發展態勢較好,先后進入協調階段。

5.1.2 相對發展狀態分析

相對發展度反映的是科技創新與新型城鎮化的相對發展程度,若相對發展度小于0.7,則科技創新水平滯后新型城鎮化水平,若相對發展度在0.7～1之間,則科技創新水平和新型城鎮化處于協調發展階段,若相對發展度大于1,則新型城鎮化水平滯后科技創新水平。2012-2014年間,濟南市、青島市、濰坊市的相對發展度大于1,說明這3個地區的科技創新水平高于新型城鎮化水平,2012年煙臺市的相對發展度為0.8,說明煙臺市2012年科技創新和城鎮化水平協同發展,其余城市在2012-2014均低于0.7,科技創新水平落后于城鎮化水平。2015-2017年間,青島市的科技創新水平依然高于城鎮化水平,濰坊市和濟寧市由科技創新滯后新型城鎮化階段邁向了兩者協同發展階段。2018-2019年間,濟南市由新型城鎮化滯后科技創新階段向兩者協同發展階段轉變,除濰坊市、濟寧市外,臨沂市和德州市也進入科技創新與新型城鎮化協同發展階段。

5.1.3 耦合協調類型分析

根據表2對山東省科技創新與新型城鎮化的耦合協調類型的劃分標準,第一,2012年山東省的耦合協調類型共5種,處于Ⅰ類型的城市有4個,Ⅳ類型的城市有8個,Ⅵ類型的城市有1個,Ⅷ類型的城市有1個,Ⅸ類型的城市有2個。第二,2015年山東省的發展類型有5種,處于Ⅰ類型的城市有5個,Ⅳ類型的城市有6個,Ⅶ類型的城市有3個,Ⅷ類型的城市有1個,Ⅻ類型的城市有1個。第三,2017年山東省的發展類型有6種,處于Ⅰ類型的城市有2個,Ⅳ類型的城市有7個,Ⅴ類型的城市有1個,Ⅶ類型的城市有2個,Ⅷ類型的城市有1個,Ⅻ類型的城市有2個。第四,2017年山東省的發展類型有7種,處于Ⅰ類型的城市有1個,Ⅳ類型的城市有5個,Ⅴ類型的城市有3個,Ⅶ類型的城市有2個,Ⅸ類型的城市有1個,Ⅺ類型的城市有1個,Ⅻ類型的城市有1個。

5.2 山東省各地市耦合協調發展的空間演變特征分析

如表6所示,按照耦合協調度均值大小,將山東省16個地級市劃分為4種區域類型,分別為“高度協調型、較高協調型、中度協調型、低度協調型”。本文按照4種區域類型的劃分對山東省各地市耦合協調發展的空間演變特征進行分析。

表6 山東省各地市區域類型劃分

高度協調型(0.573,0.868)。包括青島市、濟南市、煙臺市、濰坊市4個城市。這4個城市的耦合協調水平均值較高,2012-2019年耦合協調度在(0.479,0.995)范圍內,2019年都達到了磨合階段和協調階段。究其原因,第一,高度協調型的科技創新和新型城鎮化水平相對較高,由此可見,科技創新水平和新型城鎮化水平和耦合協調度水平具有正相關性。第二,地區經濟發展水平較高。青島、濟南、煙臺、濰坊在2021年山東省16個地級市GDP排名中位于前四位,經濟水平高有助于打造創新驅動和基礎設施完善的宜居城市。

較高協調型(0.449,0.527)。包括淄博市、威海市、臨沂市、濟寧市4個城市。這4個城市2012-2019年耦合協調度分布在(0.378,0.529)的范圍內,且在研究期內增長幅度較小,它們耦合協調階段處于拮抗階段和磨合階段,其中淄博市一直處于磨合階段,臨沂市一直處于拮抗階段,威海市和濟寧市在拮抗階段和磨合階段之間波動。較高協調型的城市中,威海市和濟寧市的科技創新水平較高,威海市和濰坊市的城鎮化水平較高,臨沂市的科技創新和新型城鎮化都處于中等水平。

中度協調型(0.357,0.430)。包括東營市、泰安市、濱州市、聊城市4個城市。這4個城市2012-2019年耦合協調度分布在(0.307,0.462)的范圍內,其中泰安市的科技創新水平較高,東營市的新型城鎮化水平較高,中度協調型的4個城市的耦合協調度階段在研究期內一直處于拮抗階段。究其原因,中度協調型的4個城市的科技創新水平較低,這幾個城市的高校和科研院所的數量相對較少,缺乏專業性科技人才,致使科技創新水平發展緩慢。因此,中度協調型應完善人才福利政策,吸引更多的高水平人才。其次,要完善城市的基礎設施,提高人民生活質量,促進城市公共服務的均等化,以高質量的生活吸引農村居民向城市聚集,促進城鎮化發展。

低度協調型(0.311,0.329)。包括菏澤市、棗莊市、日照市、德州市4個城市。這4個城市2012-2019年耦合協調度分布在(0.179,0.447)的范圍內,耦合協調階段處于失調階段和拮抗階段,菏澤市、德州市、棗莊市分別于2013年、2014年、2015年由失調階段轉變為拮抗階段,日照市的耦合協調度水平不穩定,耦合協調階段一直在失調階段和拮抗階段之間徘徊。究其原因,低度協調型的4個城市經濟基礎薄弱,城鎮公共服務、基礎設施、科技創新成果轉化等都需要經濟的支撐。

6 結論與建議

6.1 研究結論

通過構建山東省16個地級市的科技創新與新型城鎮化的評價指標體系,利用熵值法計算指標權重,并計算出16個地級市的科技創新與新型城鎮化的綜合發展水平,利用耦合度模型、耦合協調度模型測算耦合協調度,并通過相對發展模型對科技創新與新型城鎮化的相對發展水平進行分析,得出以下結論:

基于山東省各地級市綜合發展水平分析結果表明,2012-2019年山東省各地市科技創新水平處于穩步上升態勢,但是新型城鎮化水平發展較為緩慢,部分城市2019年的新型城鎮化水平落后于2012年的水平。青島市的科技創新水平和新型城鎮化水平都居于首位,增長量也高于其他城市,其次是濟南市。

基于山東省各地級市耦合協調水平分析結果表明,山東省各地級市的耦合度水平較高,但除了濟南市和青島市的耦合協調度水平在2013年后逐漸上升并于2019年達到協調階段,其他城市的耦合協調度處于震蕩狀態,并且協調度水平不高,存在虛假耦合情況。2019年與2012年相比,拮抗階段的城市依然占據大半江山,因此提高科技創新與新型城鎮化的耦合協調水平是山東省的一個重要任務。

基于相對發展水平分析結果表明,山東省整體的科技創新水平滯后于新型城鎮化水平,青島市2012-2019年科技創新水平高于新型城鎮化水平,濟南市除2015年、2018年、2019年3年是處于兩者協調發展的狀態之外,其余年份處于新型城鎮化水平滯后的狀態。臨沂市、德州市、濟寧市由“新型城鎮化滯后型”轉變為“協調發展型”。但山東省大部分城市的科技水平都滯后于城鎮化水平,因此提高科技創新水平來帶動新型城鎮化發展是大多數地區的首要任務。

基于耦合協調類型分析結果表明,2012-2019年,山東省Ⅰ類型和Ⅳ類型的城市逐漸減少,說明處于失調階段的一些城市實現了向拮抗階段的邁進,Ⅶ、Ⅷ、Ⅻ、Ⅺ、Ⅻ類型的城市逐漸增多,說明一部分城市已經邁進了磨合階段和拮抗階段。

基于空間演變特征分析結果表明,山東省耦合協調水平城市之間差異較大,按照耦合協調度均值分為高度協調型、較高協調型、中度協調型、低度協調型4種區域類型,可以看出一個城市的耦合協調度水平和科技創新水平、城鎮化水平呈現正相關關系,科技創新和新型城鎮化水平較高的地區耦合協調度水平也較高。

6.2 政策建議

通過上述研究結論,本文提出以下建議。

第一,發揮科技創新引領作用,提高科研成果轉化率。政府要充分發揮引導作用,加強企業、政府、高校以及科研院所等創新主體之間的協同共享。充分挖掘現有的科技潛力,根據各地城鎮化實施方案,利用科技創新的優勢有效支持城鎮的實際需求,推動數字化平臺、智慧服務平臺、數據庫建設等。除此之外,還要提高科研成果的轉化和市場應用能力,政府要發揮宏觀調控作用,通過政策引導、宣傳鼓勵等方式將科技成果運用到城鎮的生態、交通、物流等各個領域,讓科技創新成果在新型城鎮化的發展中發揮最大價值。

第二,注重區域間的協調發展及城鎮化的綜合發展。山東省各地市經濟發展水平的差異性導致新型城鎮化發展水平的不同,因此,要注重各地市之間的協調發展,發展水平較高的城市可通過人才引進、資源互購、項目合作等方式加強同周邊城市之間的合作共享,帶動周邊城市城鎮化發展。此外,城鎮化要完善經濟水平、社會服務、醫療保障、住房建設等多個方面的綜合發展,如增加基礎設施建設投入力度、完善各城市之間的交通樞紐等。此外,還要注重生態城鎮化的發展,建設“美麗、綠色、健康”的城市。

第三,重視高層次人才的引進。高層次人才是提升地區科技創新水平的關鍵資源,也是新型城鎮化發展的核心要素,高層次人才的集聚能夠極大地促進區域創新效率,提高高校以及科研院所的創新人才儲備及創新知識和能力。首先,制定合理的人才引進政策,在住房、醫療、子女教育等方面進行補貼和幫助,吸納高層次人才定居城鎮。其次,對高層次人才采取物質激勵和精神激勵并行的方式,如項目提成、現金獎勵、職位晉升等獎勵,給予榮譽稱號、榜樣激勵等精神方面的激勵等,對高層次人才進行激勵能激發高層次人才的創新意愿。