建筑工程全過程造價控制及合同管理的研究

任建花

（山西五建集團有限公司，山西太原 030013）

1 開展建筑工程全過程造價控制及合同管理的重要價值

1.1 為建筑工程施工活動的順利開展提供有效保障

全過程造價控制和合同管理能夠幫助建筑企業從全面的角度加強對于施工全過程的管理和控制，幫助管理者了解建筑施工企業經營的實際狀況，并能夠及時的根據實際狀況中存在的問題進行分析和處理，從而減輕其對于后續施工活動所產生的影響。同時，展開施工工程的全過程造價控制可以有效的控制建筑工程的成本支出，不僅僅是在施工過程中的關鍵部分控制成本，而是要確保事前、事中、事后的全過程管理，進而從更加全面的角度來進行成本管理，有效降低企業的生產和經營成本。此外，合同管理可以對施工方和需求方的權利與義務依照法律進行明確規定，并依據合同內容來合理的安排施工進程、選擇施工材料并進行施工，減少施工過程中的不確定性[1]。

1.2 為建筑工程節省一定的施工建設成本

工程造價的全過程控制和合同管理能夠確保建筑成本用于施工工程，并通過全過程控制來對供貨商進行貨比三家，確保相關施工材料的質量得同時，盡量降低企業的采購花費。同時，全過程控制和合同管理能夠在很大程度上減少建筑工程過程中相關工作人員不按照規定和既有程序行事的行為，從而降低因為施工質量不達標而面臨返工的可能性，降低企業的建設成本?？偟膩碚f，全過程造價控制和合同管理能夠科學統籌企業內的資金、資源、勞動力等，節省一定的建設成本。

1.3 提升企業經濟效益

目前來看，很多建筑施工企業缺乏對于工程造價的全過程控制以及合同管理，導致在施工的過程中很多員工無法按照科學的工作流程來履行自身的工作職責，同時企業的管理也較為混亂，存在很多無用、煩瑣的工作環節使得施工進程被拖緩，造成企業生產、經營成本的上升，嚴重甚至會給企業聲譽造成不良影響。而工程造價的全過程控制以及合同管理的實行，能夠幫助企業管理者加強對于企業各建筑項目的管理，減少企業內不必要的工作環節，最大程度簡化企業經營的流程，使得企業內部的信息流通、項目審批等速度加快，進而縮短工期。此外，加強工程造價的全過程控制可以減少企業當中資金隨意挪動、施工中材料的浪費現象，確保資源能夠得到合理配置和合理使用，進而降低企業運營成本，提升企業經濟效益[2]。

2 現階段建筑工程全過程造價控制中存在的問題

2.1 管理者對建筑工程全過程造價控制的重視程度不足

目前來看，建筑施工企業對于建筑工程的全過程造價控制重視程度不足，認為只需要加強對于施工現場的管理，而忽略了造價控制可能對建筑項目投資所產生的重大影響，這就導致建筑工程的過程中出現各種難以預估的狀況沒有辦法得到及時解決，從而造成工期的延誤。雖然有很多企業管理者已經開始在企業中實施工程造價的全過程控制，但是由于控制技術和手段不夠完善，使得相關管理人員制定的控制措施和管理體系不夠完善，設計的控制方案缺乏合理性和有效性，并且基層施工人員對于造價控制措施的也落實不到位，導致工程全過程造價控制無法發揮其最大化的作用，進而造成建筑工程的成本高居不下，企業在面臨激烈的市場競爭的同時也面臨內部資金不足的狀況，嚴重阻礙了企業發展。

2.2 沒有嚴格落實造價管理制度

部分建筑施工企業在工程推進的過程中仍然存在著各種各樣的問題難以得到有效解決，出現這些問題的很大一部分原因在于企業沒有嚴格落實相關造價管理制度，導致工程施工規劃不夠合理、施工現場較為混亂。各階段與工程造價的關系如圖1 所示，從圖1 可以看出，施工階段的工程造價最高，因此應當重點從施工階段落實相關造價管理制度。具體來講，在企業施工的過程中，對各部門和各崗位權責劃分不夠明晰，使得施工過程中經常出現多頭領導的情況。并且相關造價制度在基層的推廣力度不足，各個工作人員在施工過程中對于造價制度不夠了解、施工方法不夠科學，導致施工過程中存在很多資源浪費的情況，導致企業資金得不到有效的利用。與此同時，部分施工人員沒有得到專業的崗前培訓，使得施工過程存在一些潛藏的危險，對施工人員的生命財產安全造成威脅。

圖1 各階段與工程造價的關系

2.3 施工過程控制不夠完善

在建筑施工企業的經營過程中，最核心的就是工程施工部分，但是目前來看許多建筑施工企業都無法做到妥善的進行施工過程控制。首先，建筑企業使用的施工技術較為落后，沒有導致施工過程中可能會出現資源無法得到合理使用、施工時間延長等情況，使得工程造價無法得到合理的控制。其次，企業對于施工材料的管控力度不足，導致一些項目負責人可能會為了降低成本、謀取私人收益而選擇使用一些質量不達標的建筑材料，這樣不僅可能會導致施工質量達不到要求，還有可能會造成很多后續問題，給建筑施工企業的持續發展帶來負面影響。此外，企業在施工過程中對于人員的管理和控制力度也不足。這主要體現在沒有對施工人員工程造價全過程控制的落實情況進行核查，施工人員的業務水平也不高，并且建筑施工現場人員流動性較強，對各個施工環節難以有效的把控，導致建筑施工過程中潛藏問題較多，建筑施工的安全性較低[3]。

3 加強建筑工程全過程造價控制的措施

3.1 充分發揮各建筑管理單位職能

建筑工程全過程造價控制的基本目標在于確保建筑施工的成本花費能夠控制在一個合理的范圍內，進而實現企業經濟效益的最大化。在此過程之中，不能夠僅僅依靠建筑工程負責人進行管理，必須要充分發揮各建筑管理單位的職能和作用，從全面的角度來進行造價控制，在兼顧一般的基礎之上對于重點部分進行重點管理，進而加強對于建筑施工全過程造價的控制。與此同時，充分發揮各單位職能也能夠促進施工過程中各個單位之間的溝通與交流，在施工的過程中更好地協調各方需求，并且合理配置資源，減少施工現場的混亂現象，也減少施工資源的浪費，有效提升企業資金的使用效益。

3.2 在設計階段實行科學的投資控制

建筑工程的造價控制不能夠僅僅只考慮對于施工現場的造價控制，而是要從工程設計階段就對可能會產生的費用進行預估，并對工程需要的材料、人力、時間成本等進行合理規劃，制定科學的預算，并以此為基礎設計經濟、合理的工程設計，只有這樣才能夠在競標當中脫穎而出。在中標之后，建筑施工企業也要根據建設單位委托書的要求和合同規定對工程設計中的相關內容進行調整和完善。在滿足客戶需求與質量要求的前提之下，建筑施工企業需要選擇最為經濟的建筑材料和施工方式，進而將建筑成本控制在合理的范圍內。此外，建筑施工企業的管理者的決策和投資并不容易，民用建筑的設計方案和造價內容之間具有很大差異，需要管理者進行深入思考，在對市場狀況進行深入分析的基礎之上制定具有可行性的決策方案，才能夠降低企業在施工過程中所面臨的成本損失。

3.3 招標階段完善造價控制

建筑施工企業在招標階段需要設置專業的工程造價師或委托給第三方造價咨詢公司，通過對工程項目和工程設計的深入研究，以及對施工現場的實地考察等，在此基礎之上實現對于工程量清單的編制，確保工程概算的價格區間。并且這一編制清單需要經過建筑施工企業和造價咨詢公司的共同確認，在確定工程量清單編制的條件下，在此價格區間內選擇最具性價比的施工材料和施工方法，使得建筑項目的造價能夠在招標之前得到有效的控制。如果在招標完成后發現招標結果與清單編制情況存在一定的出入，企業必須要分析出入產生的原因，進而更好的在后期施工過程中對具體問題進行具體控制?？偟膩碚f，招標工作事工程造價全過程控制當中非常重要的一部分，必須要在招投標的基礎之上選出最優質、最適合的施工單位，才可以更好的完成后期工作，確保造價得到有效的控制[4]。

4 加強建筑工程合同管理的有效對策

4.1 建立并履行合同分級審批流程

建立并履行合同分級審批流程主要可以從3 個方面實現。

（1）在合同簽訂之前，相關單位必須要編制科學、合理的合同審批單來為后續的工作做準備。合同審批要包括對合同內容的落實情況、雙方簽訂合同的具體條款以及合同履行過程中的風險責任劃分等。這些審批內容需要經過工程造價師、項目負責人以及合同管理負責人、單位負責人等層層審批。

（2）在工程施工階段，工程負責人需要嚴格按照合同規定進行施工，并且相關負責人需要對施工材料、施工技術以及施工設備等方面進行嚴格審核，確保施工得以正常展開。

（3）在合同履行階段，建筑施工企業需要設置專門的小組或監督人員對工程現場的簽證手續進行嚴格把關，防止因員工工作不認真或“鉆空子”等而導致施工面臨潛在的風險而造成的成本增加現象。

4.2 加強預算執行及調整控制

目前來看，部分建筑企業缺乏對于預算管理的重視，在建筑項目實施的過程中沒有強調預算的執行，導致施工的實際花費超出預算，難以進行工程造價控制。因此，建筑施工企業必須要加強對預算的執行、調整以及控制，通過設置最高限價、嚴格按照標準分配預算等方式進行施工，以確保預算的科學執行。同時，建筑施工企業需要制定科學、具有可行性的臺賬制度，在不超過預算總額的前提下對于施工成本進行動態管控，確保施工進程的正常展開。如果面臨施工花費不得不超過預算的情況，應該經由工程造價師同意并提出相對應的調整意見，并由企業進行審批。此外，在建筑項目實施過程中可能會面臨市場價格的波動或不可抗力等因素的影響而導致建筑材料價格上漲，在這種情況下企業原則上是要在原預算基礎上進行調整，如果無法解決再由建筑施工企業進行報批。

4.3 加強資金管理控制

資金管理是建筑施工企業合同管理中非常重要的一部分，資金是企業進行自身正常生產經營活動的基礎和重要支柱，如何加強對資金的管理和控制成為建筑施工企業必須要考慮的問題。具體來講，建筑施工企業必須按照合同的要求和實際完成情況對工程款項的支出進行層層審批，經過有關部門的核實和簽字才能夠交付尾款。同時，在項目結束后，企業必須要對該項目的實際花費、經濟效益以及合同執行情況等進行具體分析，支出施工項目實施過程中的不足之處，并及時完善，確保建筑施工企業能夠不斷提高自身的施工效率和質量。此外，對于施工項目保質、保量完成的項目組需要予以獎勵，獎金分配必須要按照按勞分配的基本原則，依據項目帶來的經濟效益的百分比發放獎金，以有效提高項目負責人及施工人員的工作積極性和工作熱情，從而更好地為企業發展而努力奮斗[5]。

5 結語

總的來說，建筑施工企業在工程全過程造價控制和合同管理的過程中會受到眾多因素的影響，從而導致施工過程中出現較多問題。因此，建筑施工企業關于全過程造價控制和合同管理的優化和改進也要從多方面的角度進行綜合的考量，在處理復雜的管理問題時做到從全面的角度出發，結合企業的具體實際進行分析，從而做到有效地提升建筑施工企業的管理和控制水平，嚴格防范經營風險的產生。本文通過分析全過程造價控制和合同管理的現存問題，提出相對應的措施來提升其管理能力和水平，不斷提高建筑施工企業管理的有效性。從而促進企業科學、合理地進行造價管理，以提高企業的經濟效益，促進建筑施工公司的可持續健康發展，并給其他企業提供一定的借鑒意義。