羅翔, 李政, 賴丹
(江西理工大學經濟管理學院,江西 贛州 341000)
稀土新材料主要包括稀土永磁材料、稀土催化材料、稀土光功能材料、稀土拋光材料、稀土儲氫材料和稀土合金等,是支撐新一代信息技術、航空航天、先進軌道交通、節能與新能源汽車、高端醫療器械和高端裝備制造等戰略性新興產業發展及建設國防科技工業的關鍵材料[1-2],對于維護國家安全和實現“雙碳”目標具有不可替代的保障作用。近年來,在國際關系日趨復雜和大國競爭愈演愈烈的形勢下,稀土新材料戰略價值的日益凸顯使其持續成為全球關注的焦點,引發中、美、日等國展開了激烈的大國博弈。主要表現為以美國為首的西方發達國家以“舉國體制+全球陣營”的戰略手段加速重構稀土產業鏈和供應鏈,逐步擺脫對中國稀土礦產品和稀土新材料的進口依賴,試圖通過“全面脫鉤”的方式對中國稀土產業鏈和供應鏈進行戰略遏制和圍堵孤立[1,3]。由此看來,稀土大國博弈必將逐漸重塑全球稀土格局,也勢必對中國稀土產業鏈的比較優勢和安全穩定造成巨大挑戰。
實際上,中國僅在稀土產業鏈的上游(稀土資源→稀土礦物→稀土冶煉分離產品)和中游(稀土新材料)具備一定的比較優勢。但歷史上較長時期大規模無序開采導致稀土資源消耗過快,資源儲量占全球總儲量的比例持續下降[4-5];在高端稀土新材料領域與日本等發達國家存在實質性差距[1],近年來自主研發生產的部分高端稀土新材料并不具備成本優勢。……