從人民政協的兩次轉型展望中國新型政黨制度的堅持和完善

[摘要]中國共產黨領導人民在長期革命、建設、改革進程中，形成并發展了最廣泛的愛國統一戰線，以中國人民政治協商會議為主要政治形式和組織形式。人民政協在70多年發展歷程中實現了兩次轉型，在我國政治生活中發揮著日益重要的獨特作用，體現了協商民主的獨特優勢，彰顯了黨和人民的政治智慧，為世界人類政治文明進程做出了獨創性貢獻，為世界政黨制度的發展提供了可供借鑒參考的中國方案。新時代，要堅持和完善我國新型政黨制度，必須堅持和加強黨的領導，充分發揮人民政協的作用，健全相互監督機制，完善政黨協商的機制程序，豐富民主黨派和無黨派人士履行職能的方法，廣泛凝聚起團結奮斗的智慧和力量。

[關鍵詞]人民政協；轉型；中國新型政黨制度；堅持完善

[中圖分類號]D621 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標識碼]A ? [文章編號]1009—0274（2023）05—0067—07

[作者簡介]張洋，男，兵團黨委黨校（行政學院）黨史黨建教研部副教授，研究方向：黨史黨建、政治學理論。

習近平總書記在參加全國政協十三屆一次會議的聯組會時，對中國政黨制度作出重要論述，深刻指出“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造”，同時將這一基本政治制度總結為“從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。”1這一政黨制度以中國人民政治協商會議（以下簡稱人民政協）為重要政治形式和組織形式，在完善發展我國新型政黨制度、推進國家治理體系和治理能力現代化建設方面充分發揮了凝聚共識、優化決策、協調關系、維護穩定的重要作用。

一、人民政協發展歷程中的兩次轉型

1949年，黨領導人民百折不撓、浴血奮戰，取得了新民主主義革命的全國性勝利，宣告長期壓迫人民的帝國主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”被徹底推翻，實現了人民當家作主。革命勝利前夕，黨的七屆二中全會擘畫了新中國的宏偉藍圖、確定了新中國的大政方針，在建設人民民主政權的制度設計上強調要實行無產階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政，即在人民大眾內部實行最廣泛的民主，對敵對勢力和犯罪分子實行最有效的專政。關于人民大眾，毛澤東同志指出：“人民大眾包括工人階級、農民階級、城市小資產階級、民族資產階級，而以工人、農民和其他勞動人民為主體。”2為建立起民主政權，必須團結能夠同我們黨合作的社會各階級階層，建立起人民民主統一戰線的政權，其中工農聯盟為基礎，以工人階級為領導。這一目標最終通過召開中國人民政治協商會議得以實現。

（一）新中國成立時人民政協的雙重性質和職能

關于人民政協的性質，《中國人民政治協商會議共同綱領》（以下簡稱《共同綱領》）指出“中國人民政治協商會議為人民民主統一戰線的組織形式”“由中國人民政治協商會議的全體會議執行全國人民代表大會的職權”，這就賦予了人民政協的雙重屬性。一方面，在建設民主政權過程中，人民政協充分發揮統籌和整合作用。在組織召開政治協商會議之前，各民主黨派及部分愛國民主人士已表態發聲并向中共中央提出了一系列關于國家政權建設的意見建議。這些民主黨派和愛國民主人士的意見建議得到了以毛澤東為首的中共中央領導同志高度重視，表示愿意與民主黨派“攜手前進”，邀請各行業的民主人士來解放區參加各民主黨派及人民團體的代表會議，將會議名稱擬定為政治協商會議，并邀請各黨派和民主人士參與討論召開人民代表大會、成立民主聯合政府、加強同民主黨派及人民團體的合作等問題，構建起覆蓋各階級階層的人民民主統一戰線，同時賦予了人民政協成為建立民主政權的重要政治形式和組織形式的性質。另一方面，《共同綱領》規定“國家最高政權機關為全國人民代表大會”，新中國成立初期人民政協代行全國人民代表大會的職能，人民政協在一段時期內事實上有著國家最高權力機關的屬性。1948年4月30日，中央書記處擴大會議通過了《中共中央紀念“五一勞動節”口號》，提出了“迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府”的建國方案，這一提議得到了各民主黨派、人民團體、愛國民主人士的熱烈響應，贊同以召開新政協的方式成立民主聯合政府。新中國成立前夕，以普選形式產生人民代表大會的條件尚不完全成熟，在當時的背景下，這一制度設計的最優路徑是通過政治協商會議的方式來實現，人民政協暫時承擔起全國人民代表大會的職能，同時也賦予了人民政協第二重屬性。

關于人民政協的職能，由于在事實上作為最高權力機關，在完成協商新中國成立后人民政協一方面繼續壯大人民民主統一戰線，另一方面代行全國人民代表大會的職能，在新中國成立初期國家政治生活中發揮了特殊的作用。具體而言，其主要職能包括制定或修改中央人民政府組織法、制定或修改《共同綱領》、選舉中央人民政府委員會等。因此，此時的人民政協具有立法權、選舉權、決議權，是新成立的人民民主政權下最高形式的民主協商會議。

（二）新民主主義向社會主義過渡時期人民政協的第一次轉型

新中國成立之初，黨領導全國各族人民為鞏固新生的人民民主政權進行了一系列斗爭，為向社會主義的轉變準備了條件。通過鎮壓反革命鞏固了社會穩定，通過穩定物價、統一財經及時修復了長期戰亂導致嚴重破壞的國民經濟，通過土地改革解放發展了農村生產力，通過抗美援朝的勝利維護了國家安全局勢。1953年黨提出過渡時期的總路線，開始實行第一個五年計劃，1956年基本完成了“三大改造”，初步建立起社會主義基本制度。在此期間，第一屆人民政協繼續代行全國人民代表大會職權，并逐步實現了自身的第一次轉型。

1952年9月，第一屆人民政協屆滿，黨中央結合國內形勢，認為召開全國人民代表大會的條件已經具備。1953年1月，中央人民政府通過了《關于召開全國人民代表大會及地方各級人民代表大會的決議》，成立了以毛澤東同志為主席的憲法起草委員會和以周恩來同志為主席的選舉法起草委員會。1在這一過渡時期國內經濟狀況、政治局面變化劇烈，各階級階層在政治認知層面、思想認識層面都產生了一定的變化。在籌備召開全國人民代表大會時，有人士提出人民代表大會對民族資產階級和民主黨派可能產生影響；有人士提出人民代表大會正式召開后人民政協的性質和存在的必要性問題。針對這些認識上的不統一，毛澤東同志指出：“人民代表大會制度下的政府，仍是全國各民族、各民主階級、各民主黨派和各人民團體統一戰線的政府”“人民政協仍有存在的必要，它是全國各民族、民主黨派、人民團體、國外華僑和其他愛國民主人士的統一戰線組織。”11954年9月，第一屆全國人民代表大會召開，此次會議通過了新中國第一部憲法，選舉出了國家領導人，國家領導機構全面建立，自此，人民代表大會制度也作為我國的根本政治制度確立下來，成為人民民主政權的根本組織形式。此后，人民政協完成了自身的第一次轉型，不再代行全國人民代表大會職能，而是回歸到了這一制度設計的初衷——以人民民主統一戰線的形式長期存在，在社會主義民主政治建設中繼續發揮重要作用。

（三）改革開放和社會主義現代化建設時期人民政協的第二次轉型

黨的十一屆三中全會實現偉大轉折，黨和國家事業進入到改革開放和社會主義現代化建設時期，全黨停止“以階級斗爭為綱”，統一了思想認識，把工作重心轉移到經濟建設上來，開啟了改革開放的偉大進程。在政黨關系問題上，也引發了如何認識新時期對各民主黨派、對人民政協性質職能的討論與思考。1979年6月，鄧小平同志在全國政協五屆二次會議上指出，我國的社會階級狀況發生了根本變化，原來的資本家階級絕大多數已改造成為社會主義社會中自食其力的勞動者，而各民主黨派“已經成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，都是在中國共產黨領導下為社會主義服務的政治力量。”2這也意味著人民政協已經從聯合不同階級基層聯盟的民主統一戰線性質開始再次轉型——最廣泛的愛國統一戰線組織。

人民政協的此次轉型是一個不斷深化的動態過程，轉型的主線是圍繞社會主義現代化建設，關于其任務，是服從服務于建設社會主義現代化強國，充分發揮調動積極因素、團結所有力量、維護穩定局面的作用。關于其定位，明確了各民主黨派“是接受中國共產黨領導的，同中國共產黨通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨，是參政黨”3，著重突出愛國、團結、民主。首先是性質上的轉型，鄧小平同志明確指出：“人民政協是鞏固和擴大我國革命的愛國的統一戰線的重要組織，是在共產黨領導下實現各黨派和無黨派人士團結合作的重要組織，也是我們政治體制中發揚社會主義民主、實行互相監督的重要形式。”4其次是職能上的轉型，中國共產黨和各民主黨派共同研究議定了民主黨派參政議政和履行監督職責的工作方案，進一步明確人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政的主要職能。5民主范圍進一步擴大，民主形式進一步明確，也意味著人民政協的第二次轉型進入到完善、鞏固和發展的新階段。

二、兩次轉型充分彰顯我國政黨制度獨特優勢與政治智慧

人民政協的兩次轉型，使其由最初代行國家最高權力機關職能到人民民主統一戰線的政治形式再到最廣泛的愛國統一戰線組織形式，在社會主義建設偉大實踐中被創造的中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度也成為我國的一項基本政治制度。人民政協的發展和轉型培塑出具有鮮明中國特色的政黨制度。首先，從結構上看，人民政協是發展中國特色社會主義民主政治的好形式。人民政協不同于全國人民代表大會，也不同于西方資本主義國家的議院或議會，其構成涵蓋了其他政黨、人民團體、社會精英，發揮作用時通過大聯合、大合作、大交流的形式，更具專業性和針對性，有助于打破之前工作中慣性存在的區域界限和行政壁壘。其次，從職能上看，人民政協的組織形式決定其必須按照協商民主的要求來運作。人民政協履行“政治協商、民主監督、參政議政”的職能，其精髓在于協商民主，通過協商交流溝通的方式融匯各階級階層的智慧實現科學決策，而協商的方式也決定了其履行監督職能時的非對抗性，即始終服務于堅持和加強中國共產黨的領導、圍繞發展社會主義民主政治，是一種和諧的政治文化體現，最終實現民主與協商的統一、和諧與監督的共容。再次，從運作方式上看，人民政協有著成熟的工作體制機制。在現行機制下，人民政協通過會議制、提案制、視察制、調查研究、反映社情民意等方式發揮作用。在我國實行會議制的各民主機制中，人民政協極富民主特色，如每年召開的政治協商會議，各界政協委員通過按照界別分組討論、召集聯組會議討論，提交議案和反映民意。同時，人民政協內部還有各類專業委員會，在形成提案之前會進行專門的視察和調研，為會議的內容做足充分準備。這些極富中國特色的協商民主形式在中國共產黨領導下的人民政協工作中得到充分體現，彰顯了崇高的政治智慧，也形成了顯著的中國新型政黨制度優勢。

（一）中國新型政黨制度構建了新的政黨關系

首先，構建了新的“政黨與政權”關系。當前西方資本主義國家主流的政黨制度為兩黨制或多黨制，但其國家政權始終被代表不同階層利益的資產階級政黨所壟斷，體現出明顯的競爭性。從表面上看，輪流執政、“競爭上崗”的執政方式似乎實現了民主政治，但其本質卻是通過政權形式的更迭掩蓋資產階級專政。我國新型政黨制度中，中國共產黨代表著最廣大人民的根本利益，處于執政地位。在這一根本政治共識的前提下，各民主黨派享有廣泛的政治協商、民主監督和參政議政權利，是在發展社會主義民主偉大實踐中歷史和人民的堅定選擇。

其次，構建了新的“政黨與政黨”關系。西方國家“輪流坐莊”的政權更替機制不自覺地將各政黨至于相互對立面，即區分為執政黨與在野黨，二者互相攻擊、惡性競爭成為常態，常常是“為了反對而反對”，并非為了促進事業發展而實事求是的區分是非對錯，一切都是以奪取政權為最終目的。我國新型政黨制度下，中國共產黨與各民主黨派也建立了新型的政黨關系，即執政黨與參政黨。這種結構既有利于集中統一又有利于發揚民主，旨在共同致力推動社會主義民主政治的發展前進。

再次，構建了新的“政黨與社會”關系。政黨作為階級斗爭的產物，資產階級政黨總是否認自身的階級性，自我標榜為“超階級的組織”或“全民的黨”，實質上只不過是掩蓋其維護資產階級統治秩序與利益格局的事實，體現在民眾層面則是利益訴求渠道不暢、利益表達受挫。我國新型政黨制度以程序化和規范化的科學安排征集、表達、反饋民情民意，有力地推動了決策科學化和民主化。

（二）中國新型政黨制度豐富了世界政黨制度模式

世界各國現行的政黨制度繁多，沒有放之四海而皆準的普遍適應且行之有效的一種特定模式，而是呈現出了多元化多樣性特征，但都是由其歷史傳統和現實國情所決定，并沒有放之四海而皆準的政黨模式。多年來，以美國為首的資本主義國家在全球傾銷資產階級政黨制度，最終在世界多極化發展格局中美國呈現出逆全球化、單邊主義等現象，越來越多的國家也認識到這一模式并不能代表人類政治文明發展方向，絕不能夠簡單盲目地追隨美國模式，而是應該遵循本國各自的實際進行創造、做出選擇。

我國新型政黨制度植根于中國的歷史傳統和中華優秀文化，基本特征是“共產黨領導、多黨派合作；共產黨執政、多黨派參政”，很大程度上豐富并發展了世界政黨制度，為世界其他國家和民族提供了一種可供借鑒的政黨制度模式。中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心，其他民主黨派則扮演著“好參謀、好幫手、好同事”的角色。一黨執政、多黨合作的機制下，既不存在在野黨又不存在反對黨，而是各黨派在合作中風雨同舟、同心同德，共同致力于實現中華民族偉大復興。這一制度安排一方面能夠集中多方意見建議，避免黨派、階級、區域、集團利益的固化，另一方面能夠有效克服一黨制的缺乏監督、多黨制的惡性競爭弊病，進而真實、廣泛、持久地代表最廣大人民的根本利益。中國新型政黨制度是對世界人類政治文明的一大原創性貢獻，為世界政黨制度的發展提供了“中國方案”。

（三）中國新型政黨制度拓展了民主的實現形式

現行資本主義政黨制度運行模式下，民主的表現形式集中體現在“普選”，但這只是民主的一種表現形式而非民主的范式。選舉本身存在著固有的局限性，需要有其他的民主方式來補充，正如習近平總書記所講：“人民只有投票的權利而沒有廣泛參與的權利，人民只有在投票時被喚醒，投票后就進入休眠期，這樣的民主是形式主義。”我國的新型政黨制度既充分發揮了選舉民主的作用，即依法選舉出人民代表行使國家權力、廣泛參與到國家政治生活，又創造性地形成了民主協商制度以克服選舉本身的局限性，即在選舉之外通過協商的方式進而實現制度化發展，切實保障人民參與到社會管理的全方位、各領域、全過程，民主的廣泛性和包容性充分彰顯。人民政協在完善和發展中積累了豐富的協商民主經驗，形成了完備的制度體系和協商議事規則。政治協商會議按照界別區分，為民主體系的構建打造專業化的團隊和組織準備，匯集各行業、各界的精英人士提供智力支持，極大地豐富民主的實現形式，保證了中國特色社會主義的民主成為廣大人民的民主、實質的民主、真正的民主。

（四）中國新型政黨制度更新了政黨自我凈化方式

政黨制度是否先進、科學、合理最終必然要在實踐中得以檢驗，西方資本主義政黨制度在形成和確立過程中有其特定的時代背景和國情，如“憲政”“三權分立”等在一定歷史時期和一定程度上推動了相關國家和地區的民主政治進程，然而資本主義固有的、不可調和的矛盾伴隨著社會化大生產的進程不斷醞釀、顯現，其政黨制度的局限性也充分暴露。雖然鼓吹通過競爭實現權力的制衡，但在實踐中卻無可避免地陷入惡性競爭，所謂的監督制衡也演變為互相拆臺。我國新型政黨制度將黨內監督與外部監督充分融合，黨內有各級紀律檢查委員會行使監督執紀職權，黨外則有最廣泛的合力監督。如人民政協履行民主監督職能時，各參政黨在監督執政黨時是柔性的，雖然不具備黨紀國法的強制性，但監督范圍全面、監督方式多樣、監督渠道廣泛，主要是采取“提出意見、建議和批評”的方式展開，對濫用權力的行為進行監督制約，這也開創了“權利”對“權力”的新的監督模式。參政黨開展民主監督過程中的意見若被采納，就會轉化上升為對權力的法律監督，這就切實增強了柔性監督的實效。中國共產黨百年奮斗探索出跳出“歷史周期律”的第二個答案就是堅持自我革命，加強監督是自我革命的重要手段，黨內監督和黨外監督相結合的方式是自我革命道路上的具體舉措，能夠充分發揮監督體系的特點和優勢，形成合力，增強實效，從而始終確保黨的先進性與純潔性。

三、新時代堅持和完善中國新型政黨制度的未來展望

（一）始終堅持中國共產黨的領導

人民政協自成立之初就始終堅持中國共產黨的領導，這也是協商建國時各民主黨派做出的共同選擇，是人民政協成立時的初心所在。人民政協始終圍繞黨和國家中心任務和重點工作，堅持團結和民主兩大主題，雖經過兩次轉型，但初心一以貫之，在社會主義革命、建設、改革過程中發揮了重要作用，在國家政治生活和社會生活中開展了卓有成效的工作。新時代堅持和完善我國新型政黨制度，最核心的就是堅持中國共產黨的堅強領導。

一是加強黨對人民政協工作的領導。習近平總書記指出：“要把堅持黨的領導貫穿到政協全部工作之中，切實落實黨中央對人民政協工作的各項要求。”1具體而言，就是要確保黨的決策部署和政治主張在人民政協工作中得到不折不扣的落實。黨對統一戰線、人民政協的領導主要是政治領導，體現在政治原則和政治方向層面，把黨的領導貫穿在民主協商中，進而形成更廣泛、更有效的民主機制，既能讓各民主黨派自覺自主地接受黨的路線方針政策，又能讓各民主黨派和黨外人士的智慧成為提升共產黨執政水平的助力。二是充分發揮政協黨組在人民政協組織中的領導核心作用。人民政協的各級黨組作為黨的派出機構，承擔黨對人民政協領導的職責，履職中要堅定不移地把黨關于人民政協的部署要求貫徹到具體工作中去，引導推動參加人民政協的各民主黨派和黨外人士堅決捍衛“兩個確立”，牢固樹立“四個意識”，自覺增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，使黨的主張成為最廣泛的政治共識。同時支持人民政協依據工作章程履行職能，彰顯出我國新型政黨制度的特色，發揮好人民政協在組織形式和民主形式上的優勢。

（二）進一步健全民主協商和監督機制

習近平總書記指出：“能聽意見、敢聽意見特別是勇于接受批評、改進工作，是有信心、有力量的表現。”1民主協商、互相監督作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的基本方針，實現執政黨和參政黨的互相監督是這一基本政治制度的科學安排。中國共產黨處于領導地位，作為執政黨，需要更加主動地開展民主協商、更加自覺地接受監督。

一是要深化對人民政協開展民主協商、民主監督的研究工作。要進一步加強研究民主協商、民主監督的基本理論，包括人民政協開展協商、監督的內涵和外延、范圍和方式、力度和作用等，厘清開展民主監督與政治協商、參政議政的內在聯系與區別等基本內容；要進一步發揮民主協商主體、民主監督主體的作用，充分發揮各民主黨派、人民政協專門委員會、委員等群體的作用，進一步深化民主協商和民主監督的形式和途徑研究。二是完善人民政協推進民主協商的制度化建設。堅持從人民政協工作的實際出發，在實踐層面區分決策性、咨詢性、溝通性協商的類型和特征，以各協商平臺為有效載體予以針對性區分，不斷豐富拓展民主協商的廣度和深度。三是要推進人民政協開展民主監督的規范化建設。在黨委的堅強領導下，充分保障政協委員監督權利的行使，細化民主監督的內容、形式和方法，進而打造內外聯系、相互配合、協調發力、優勢互補的民主監督長效機制，不斷完善現有民主監督形式。堅持在協商中加強民主監督，如政治協商的主要形式是通過各種會議進行，這一過程中，黨和政府要自覺接受人民政協的監督，促使決策更加科學、更加符合民意、更加貼近實際。

（三）不斷完善民主黨派和無黨派人士履職辦法

各民主黨派和無黨派人士鞏固和擴大了愛國統一戰線，同時作為人民政協民主監督的重要力量，一方面是對國家機關和工作人員的監督，另一方面是中國共產黨和各民主黨派、無黨派人士在人民政協中的互相監督。新時代要堅持和發展好社會主義民主政治，必須不斷完善民主黨派和無黨派人士履行職能的辦法。

一是搭建平臺，建立黨政部門定期圍繞重大問題舉行通報會的制度機制。積極搭建知情平臺，確保政協委員這一民主群體知下情、知實情，才能在提出各項提案、建議時能夠有深度有見解，各級黨政部門要定期組織開展情況通報會，明確當下工作中的重點和熱點，從大局上提升政協委員的參政議政能力；積極搭建民主協商平臺，鑒于政協委員的不同行業和界別、在政協會議閉會時組織相對松散的客觀現實，各級政協機關必須積極構建協商平臺，拓寬委員們履職的渠道；積極搭建界別活動平臺，充分發揮不同界別委員們的專業優勢，如籌建界別活動小組、設置固定的界別委員活動日等，提升委員們參政議政的積極性。二是政府相關部門要加強同民主黨派的聯系，結合工作實際邀請民主黨派列席會議、參加調研和檢查督導。通過真誠歡迎民主黨派提出意見和建議，坦誠的協商出共識，協商出感情，協商出團結。三是積極幫助民主黨派解決工作中的問題和困難，積極支持民主黨派培養高水平參政議政人才。通過多種方式幫助民主黨派進行人才培養、開展專題調研，整合各界別的人才資源，實現專業化高素質化，切實提升參政議政中分析問題和解決問題的能力。

（四）推動執政黨與參政黨建設相互促進

中國新型政黨制度的堅持和完善過程中，多黨合作必然要求加強各黨派的建設，思想共識上要有新提高，履職盡責上要有新作為，政黨建設上要有新面貌。中國共產黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，加強自身建設是應有之義，要把黨建設成有凝聚力、整合力、創造力的黨，全面提升黨的執政水平。各參政黨作為中國共產黨的好參謀好幫手，同樣要勇于堅持自我革命，不斷打造和錘煉自身，切實加強自身的思想、制度、組織建設，不斷提升政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力。

一是堅持以思想政治建設為核心。各黨派要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義政治發展道路的思想認同、理論認同和情感認同。二是堅持以組織建設為基礎。抓住領導班子這個“關鍵少數”，規范領導班子工作運行機制；抓牢抓實基層組織建設，為本黨派上級組織、本系統的工作發展積極建言獻策；深入推進民主黨派人才隊伍建設，提升組織建設質量。三是堅持以履職能力建設為支撐。中國共產黨凝聚了大批優秀人才并充實到隊伍中，而各民主黨派的界別特色和其凝聚的人才隊伍同樣無可取代，要充分發揮各自優勢，拓寬治國理政的新思路，著力提升履行職能的本領。四是堅持以作風建設為抓手。全面從嚴治黨不僅僅是對中國共產黨的要求，各民主黨派同樣需要時刻保持清醒，在思想認識、工作作風、嚴守紀律等方面高標準嚴格要求自身，彰顯新時代我國參政黨的新面貌和新作為。五是堅持以制度建設為保障。各黨派要加強完善議事規則和決策程序工作，同時不斷完善制度建設，對于現有好的制度規定堅定堅決維護并執行，對不完善不充分地方進行及時合理的修訂補充，努力構建符合各黨派實際、彰顯民主特色、運行規范有效的制度體系。

實踐證明，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度這一重大政治創造符合我國國情，在中國特色社會主義民主政治發展道路上行得通、很管用，并且具有多方面的獨特優勢。新時代要取得黨和國家事業的新發展，奮力實現第二個百年奮斗目標，實現中華民族偉大復興中國夢，必須團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的要素。新征程上，人民政協使命光榮，責任重大。要堅持和完善中國新型政黨制度，深度發掘中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度的優勢和潛力，充分發揮好人民政協的重要作用，鞏固好最廣泛的愛國統一戰線，維護好最廣大人民群眾的根本利益，為實現人民對美好生活的向往不懈奮斗。

責任編輯：楊建平