風雨來襲時最堅實的靠山

崔鑫宇 祖金玉

[摘要]維護黨中央權威是馬克思主義政黨建設的重大課題。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，維護黨中央權威至關重要，為新時代加強和鞏固黨的集中統一領導提供了根本遵循。近年來，學術界圍繞“維護黨中央權威”開展了全方位的研究，多角度辨析了“黨中央權威”概念的豐富內涵；從學理上的合理性、歷史上的合規律性、組織原則上的合法性以及現實上的合目的性等維度對維護黨中央權威進行了論證；并立足新的歷史方位，探尋維護黨中央權威的實踐路徑，搭建起了維護黨中央權威研究的理論基礎和分析框架。但是當前的研究仍然存在思維桎梏和視域壁壘，未來，在厘清基本概念、豐富研究范式、推進學科交叉融合研究等方面，仍然值得進一步深入和拓展。

[關鍵詞]黨中央權威；集中統一領導；中國共產黨

[中圖分類號]D20 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標識碼]A ? [文章編號]1009—0274（2023）05—0031—10

[作者簡介]崔鑫宇，男，南開大學馬克思主義學院博士研究生，研究方向：馬克思主義中國化、黨的建設；祖金玉，女，南開大學馬克思主義學院教授、博士生導師，研究方向：馬克思主義中國化、黨的建設。

維護黨中央權威是關乎中國共產黨能否始終成為社會主義事業堅強領導核心、能否實現長期執政的重要因素，也是新時代加強黨的全面領導必然面臨的時代課題。習近平總書記指出：“風雨襲來時，黨的堅強領導、黨中央的權威是最堅實的靠山。”[1]黨的歷史、新中國發展的歷史都告訴我們：“要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團結和集中統一至關重要，維護黨中央權威至關重要?！盵2]黨的十八大以來，“維護黨中央權威”成為中國共產黨政治語系的熱詞和政黨建設的實踐共識，尤其是在十九大召開前后，學界對該問題進行了集中性、多維度的探討，涌現出大量研究成果。短時期的熱度飆升凸顯了該現實問題的必要性和緊迫性，然而，關于維護黨中央權威的研究并非在學術史中無跡可尋，而是始終伴隨中國共產黨建設的歷程，鑒于該問題的現實需要及歷史縱深，有必要對已有研究的整體概況和發展脈絡進行總結分析，冀望對科學把握新時代黨情國情提供理論參考和經驗借鑒，以響應新時代黨建要求，時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，匯聚起全面建設社會主義現代化國家的磅礴偉力。

一、當前維護黨中央權威研究的整體概況

關于維護黨中央權威議題的探討，離不開對前人研究的系統考察和相關學術史的回顧。通過分析中國知網關于“維護黨中央權威”的發文情況，可以從宏觀上大致了解學術界對維護黨中央權威這一議題的關注度及變化趨勢。知網中最早的一篇文獻為北京師范大學歷史系理論組1977年發表的《自覺維護華國鋒主席、黨中央的革命權威——學習恩格斯〈論權威〉的一點體會》。1995年左右，該領域的研究迎來小高峰，隨后呈緩慢增長狀態。1999年至2015年間，年均發文量不超過10篇，屬于平緩階段。2017年，該領域的發文量激增，達到最高峰值71篇，隨后的幾年屬于相關研究的高速發展階段，年平均發文量接近40篇。

通過對已有文獻外部特征的分析，可以發現該領域的研究呈現以下鮮明特征：

（一）研究的驅動力量與聚焦主題受社會主義現代化階段性任務影響顯著

1994年十四屆四中全會的召開和2016年十八屆六中全會的召開，直接推動“維護黨中央權威”的研究在當時成為顯學。與20世紀末發文量在短期內猛增又驟減不同的是，近幾年的相關研究并未隨著時間的推移而迅速降溫，說明我國學者對這一領域仍然保持了較高且持續的關注度。就研究主題而言，20世紀末的研究主題與市場經濟發展、宏觀調控、社會轉型相關。當時正處于經濟增長和經濟體制的轉軌時期，改革在更深更廣的層面引起了利益的再調整與再分配，因此，時代呼喚強有力的黨中央權威，以保障正確路線、方針、政策和改革方案的貫徹施行。新時代以來的研究則與全面從嚴治黨、中國式現代化、中華民族偉大復興等主題密切相連。百年大黨領導各族人民在新征程上推進中國式現代化，是近年來關于維護黨中央權威的現實立足點。研究主題的轉向說明該領域的研究服務于社會主義現代化建設的實踐，并且受黨和國家在不同時期的中心任務和決策部署影響很大。

（二）研究力量較為分散，尚未形成核心的研究團體和研究成果

當前關于維護黨中央權威的研究成果，仍然以學術期刊和畢業論文為主，截至2022年12月，除了少數黨員干部培訓書籍外，沒有發現以“黨中央權威”或“兩個維護”為主題的學術著作。關于“維護黨中央權威”的研究更多地以章節的形式出現在黨建類學術著作中[3-456]。通過對現有研究成果的作者以及合作情況分析，齊衛平、張國棟、湯希、李慶剛、朱益飛是相關領域發文較多的作者，國家行政學院是出版著作中提及該主題較多的研究機構，學者集中分布在黨建、馬克思主義理論、政治學等學科。尚未發現明顯的學者合作團體以及影響力顯著的研究成果。

二、黨中央權威的基本內涵

（一）“黨中央權威”概念的內涵界定

“黨中央權威”作為一個偏正短語，其中“黨中央”是條件狀語，限定了中心語“權威”的主體，完整表達為“黨中央的權威”。學界關于“黨中央”的理解不存在爭議，“黨中央”即“中國共產黨中央委員會”，是黨的組織架構中的最高機構。[7]因此，對“權威”一詞釋義就成為了解讀“黨中央權威”內涵的關鍵，圍繞對“權威”釋義的不同取向，學界關于“黨中央權威”的理解，形成了以下幾種觀點：（1）革命權威論。有學者借用恩格斯關于“革命最權威”[8]的表述，認為權威分革命和反革命的兩種，黨中央的權威即“革命權威”，代表著“革命人民的根本利益”，是一種客觀需要。[9]這種觀點帶有鮮明的時代印記，受革命史觀解釋體系的影響，對黨中央權威的解讀與其所處的時代特征相統一。（2）人民自覺認同論。有學者從詞源學的角度出發，認為“權威”派生于拉丁文Autoritas，本意是“使人信服的力量和威望”，無產階級政黨的權威是權威主客體之間在心理層面達成的高度融合的溝通與默契，中央權威與全體成員的意志趨于一致，其本質是一種非權力和非強制的人民權威。[10]（3）政黨威信論。還有學者認為，黨中央權威“代表著政黨意志，是統一全黨思想政治行動的基礎”[11]，是黨的組織力的最高表現，是一種威信（Prestige），區別于政治學的權力（Power）[12]，維護黨中央權威就是使全黨形成思想上政治上行動上的自覺遵循。

（二）關于黨中央權威來源的探討

考察“黨中央權威”的源起及形塑過程，是科學把握這一概念的重要環節。關于黨中央權威源自何處，學界的觀點既有交叉融合，也有一定的分歧。

“單一來源論”有以下幾種代表性觀點。一是源于人民認同：持這類觀點的學者認為，中國共產黨的本質屬性決定了自身政治權威的來源和塑造都是以人民為中心，人民作為歷史的創造者和社會實踐的主體，具有無可替代的絕對正義性。黨中央的權威是政黨的權威集中所在，同樣來源于人民。[13]持類似觀點的學者認為，為人民謀幸福作為中共中央權威贏得認同和信任的重要法寶，同樣也是中共中央權威在新時代語境下得以構建并得到恒久維護的合法性根基。[14]二是源于黨的組織：有學者從組織理論出發，認為權威“以服從為前提，以組織為基礎”，組織能夠集中能量去完成特定目標，能承擔個人不能承擔之任務，因而黨的組織是權威的來源。[15]持類似觀點的學者援引黨的規章制度進行補充論證，認為黨章規定“有關全國性的重大政策問題，只有黨中央有權作出決定”。這表明，政黨組織的賦權，是構成黨中央權威性的來源。[16]三是源于馬克思主義的理論權威：持此類觀點的學者認為，思想上確立馬克思主義理論的權威地位，才能保證全黨在行動上同心同德，在目標上同心同向，才能為維護中央權威筑牢思想基礎。弱化馬克思主義理論權威，就會動搖黨中央權威的理論根基。[17]

“多元來源論”認為，黨中央的權威是由多方面決定的，具體是哪些方面，不同學者有不同觀點。有學者認為是“自覺承襲+實然認同”，即在組織原則上，每一屆黨中央領導集體都會自動獲得中央權威，具有自覺承襲的“合法性”，但同時要通過治國理政舉措來贏得人民認同，實現權威的加強與鞏固。[18]另有學者認為有三個來源：包括矢志不移的理想信念、堅強有力的正確領導和始終堅持以人民為中心，其中，以人民為中心是最根本來源。[19]

三、維護黨中央權威的現狀分析

（一）關于必要性的多維論證

學界關于維護黨中央權威的必要性的論證，主要從以下方面展開：

第一，學理上的合理性。持此類觀點的學者們認為，堅持維護黨中央的權威是馬克思主義經典作家的一貫主張，經典作家關于該問題的相關論述是我們從源頭上理解維護黨中央權威重要性的依據。在具體論證中，馬克思的《法蘭西內戰》《致威廉·布洛斯（1877）》等，恩格斯的《致保爾·拉法格（1971）》《致卡洛·特爾察吉（1872）》《家庭、私有制和國家的起源》《論權威》《所謂國際內部的分裂》《社會主義民主同盟和國際工人協會》等篇章和書信，列寧的《怎么辦》《進一步，退兩步》《共產主義運動中的“左派”幼稚病》《致米·康·弗拉基米羅夫（1904）》《給俄國社會民主工黨總委員會主席普列漢諾夫同志的公開信（1905）》以及列寧為俄共十大起草的《關于黨的統一的決議》等篇章是常被學者提及并從中析出觀點的重要文獻。[20-212223]

第二，歷史上的合規律性。學者們從國際共產主義運動史和中國共產黨黨史的發展邏輯中論證維護黨中央權威是革命事業發展的需要，在汲取歷史正反兩方面的經驗中得出結論：維護中央權威則黨的事業發展順利，損害中央權威則會給黨和國家帶來不可估量的后果。在國際共產主義運動史中，巴黎公社失敗的經驗教訓、列寧維護布爾什維克所開展的斗爭、東歐劇變和蘇聯解體的教訓[24]、南斯拉夫改革的經驗教訓[25]是學者關注的重要事件。在中國共產黨歷史中，毛澤東和鄧小平是學界重點關注的兩位黨史人物，學者們對兩位領導人對于維護黨中央權威的理論與實踐貢獻進行了充分梳理與研究。新民主主義時期黨中央同張國燾分裂主義的斗爭[26]、遵義會議、同王明在抗戰初期的右傾錯誤的斗爭[27-28]、延安整風運動和六屆六中全會[29-30]；社會主義革命和建設時期同林彪、江青反革命集團的斗爭[31-32]。改革開放新時期平息1989年的政治風波[33]；中國特色社會主義新時代反腐敗斗爭取得壓倒性勝利、香港社會實現由亂轉治等，是學者們認為在維護黨中央權威實踐進程中的發揮重要作用的歷史事件。

第三，組織原則上的合法性。持此類觀點的學者認為，維護黨中央權威是黨的重要組織原則，符合黨規黨法，是加強和規范黨內政治生活的重要目的[34]，是堅持和加強黨的全面領導的內在要求。[35]自中國共產黨誕生以來，我們黨在革命、建設和改革實踐中，適應不同時期的形勢任務需要，探索形成的黨內法規體系是維護黨中央權威的重要依據。1922年中共二大通過的《中國共產黨章程》[36]、1938年六屆六中全會通過的《關于中央委員會工作規則與紀律的決定》和《關于各級黨部工作規則與紀律的決定》兩部黨內法規[37]、1954年七屆四中全會通過的《關于增強黨的團結的決議》、1980年黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》、1994年黨的十四屆四中全會通過的《中共中央關于黨的建設幾個重大問題的決定》[38]等決議和法規是學者們認為在維護黨中央權威的制度建設中具有標志性意義的歷史文獻。

第四，現實上的合目的性。持此類觀點學者認為，當前中國共產黨面臨著嚴峻的執政環境，國內外形勢對我們黨的治國理政的考驗之大前所未有[39]，需要一個堅強的領導核心擔負民族復興重任，凝聚強大力量。維護黨中央權威是統籌“戰略全局”和“百年變局”的必然要求，是在建黨百年新的歷史起點上進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的現實需要。[40]只有確保全黨在思想政治行動上與黨中央保持一致，才能匯聚力量，實現中華民族偉大復興夢。

此外，還有學者從文化維度論證，中華優秀傳統文化的底蘊塑造了維護黨中央權威的現實基礎，中國古代“定于一”的政治文化傳統、正確處理中央與地方關系之治理智慧以及追求“大一統”理想社會的優良傳統是維護黨中央權威的文化土壤。[41]值得注意的是，學者們在論證維護黨中央權威的必要性時，有從特定視角展開的，但更多的是多維度綜合說理論證，初步奠定了論證維護黨中央權威必要性的框架基礎，體現了學界關于“維護黨中央權威”理論邏輯、歷史邏輯與現實邏輯相統一的思考。

（二）對十八大以來形勢發展的研判

學界普遍認同，在十八大前的幾年里，黨內違反政治紀律，結黨營私、拉幫結派，從事非組織政治活動逐漸形成一定的氣候。[42]十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的帶領下，采取了一系列加強和維護黨中央權威的戰略部署，黨中央權威得到加強。[43]

具體體現在以下幾個方面：制度層面，通過政治體制改革和各項制度條例1的頒布，黨的領導制度體系更加成熟定型，為維護黨中央權威提供了制度保障。黨中央每年聽取各機關單位工作匯報的慣例，也對維護黨中央權威和集中統一領導起到了示范作用。[44]實踐層面，十八大以來黨中央先后成立一系列領導小組，習近平總書記在多個重要會議上發表關于維護黨中央權威的重要講話有力地維護了黨中央權威。還有學者認為，闡發并弘揚正確的黨史觀，正確評價歷史人物和革命領袖，在歷史人物周年紀念會上的講話以及通過《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》等，均有效地維護了黨中央的權威。文化層面，通過加強黨對宣傳工作的領導，增強了黨在意識形態領域的主導權與話語權[45]，落實中央八項規定和黨內集體教育活動，優化了黨內風氣。[46]

上述研究，從不同層面呈現了十八大以來黨中央權威得到夯實鞏固的生動圖景。在肯定實踐成就的基礎上，有部分學者發現，盡管十八大以來，采取了一系列措施維護黨中央權威，但“現實情況不容樂觀，無意地削弱黨中央權威或有意地破壞黨中央權威的問題經常發生。”[47]

（三）對現存問題的揭示

針對黨的十八大以來，維護黨中央權威在理論和實踐層面出現的一些問題，學者們進行了梳理歸納與原因探究。學者們揭示出的損害黨中央權威的問題，按其性質大致可分為三類。

第一類是存在望文生義，誤讀誤解。由于部分黨員干部思想認識方法與水平原因，對“維護黨中央權威”片面地理解，具體表現有：（1）把改革開放前后兩個時期維護黨中央權威實踐的相互否定；（2）將維護中央權威與個人崇拜等同；（3）把權威與民主相對立。[48]還有學者指出，部分黨員干部對“兩個維護”理解不全面、把握不準確，對一些“低級紅”“高級黑”現象辨別不清、斗爭不夠。[49]

第二類是存在黨性不強，精神缺鈣。有學者認為，在腐朽的封建意識以及西方不良社會思潮的沖擊下，部分黨員干部存有錯誤思想傾向：圈子文化、個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、形式主義、官僚主義均是損害黨中央權威的一些不良思想。[50]

第三類是存在陽奉陰違、明知故犯。這是嚴重違背馬克思主義建黨學說，挑戰黨中央權威的惡劣行徑。具體表現有：（1）部分黨員干部在實際行動中消極應對，更有極少數政治野心家、陰謀家大搞幫派團伙，甚至想要篡黨奪權。[51]（2）政令不通，上有政策、下有對策，自行其是、各自為政。[52]（3）具有新表現形式的“四風”問題，吃喝地點變為農家菜館、出行工具變為“民用”車輛、受賄方式靈活多樣等。[53]

四、維護黨中央權威的路徑探究

針對當前加強黨的全面領導所面臨的嚴峻形勢和現實問題，學界圍繞維護黨中央權威的基本原則與實踐路徑進行了充分探討。主要可分為以下幾個方向：

一是加強思想自覺，錘煉對黨忠誠的政治品格。思想是行動的先導，維護黨中央權威，首先要在思想和認識層面，建立起對黨中央的高度認同。對此，有學者認為，理想信念是主心骨，信念堅定才會有看齊的內在動力，理想信念的建設內容具體包括共產主義理想信念、中國共產黨人的初心使命、正確的世界觀人生觀價值觀以及正確的義利觀權力觀事業觀。[54]另有學者指出，維護黨中央權威和集中統一領導，首先是要堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念，從思想深處擁護黨的理論和路線方針政策。全體黨員干部要注重理論學習和研讀馬克思主義經典著作，把熟練掌握馬克思主義基本原理作為一種看家本領。[55]此外，準確把握“兩個確立”的決定性意義、科學把握“兩個維護”的內涵是學者們普遍認同的思想建設層面的實踐要求。

二是完善制度建設，優化黨的領導的制度機制。對此，有學者認為，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，需要有健全完善的制度機制作保障。新形勢下，要重點從“兩個維護”的制度、黨中央對重大工作的領導體制、黨中央重大決策落實機制、向黨中央請示報告制度、黨的集中統一的組織制度等方面下功夫。[56]在此基礎上，有學者提出，維護黨中央的權威和集中統一領導不能演化為比較抽象化的原則設定，而是要通過扎緊制度之籠來貫徹落實，各項制度建構后，還應將各項制度的“分子結構”進一步精細化為“原子結構”，在微觀層面使各項制度能相互耦合，在協調均衡中形成整體效能。[57]還有學者從國家監察體制[58]、請示報告制度[59]、黨的巡視制度[60]等具體制度著手，對發揮制度效能維護黨中央權威的實踐經驗和改進方向進行了深入探討。

三是堅持思想行動組織相統一的實踐原則。在維護黨中央權威的過程中如何做到知行統一，是領導干部政治能力建設的重點難點，也是學界重點關注的問題域。學者們普遍認同，維護黨中央權威不能僅停留在口頭上的順從，而是要落實到具體行動之中。有學者認為，實踐歷練發揮著重要作用，新時代黨員干部必須注重在政治歷練中提高維護黨中央權威行動自覺能力，要積極投身到各種社會工作實踐中接受磨煉，積累政治經驗、增強政治本領。[61]還有學者提出，維護黨中央權威關鍵是要不折不扣執行中央決議，保證全黨令行禁止。在具體操作層面，要注重“抓早抓小”，對有征兆的錯誤行為予以批評和糾正；要講政治，按規矩辦事，講大局，講服從。[62]

四是抓關鍵少數，發揮領導干部的表率作用。維護中央權威，必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。[63]有學者認為，維護黨中央權威帶來嚴重負面影響的事件更多地是由黨的領導干部尤其是高級領導干部造成的。要維護黨中央權威尤其要嚴抓“關鍵少數”，牽好“牛鼻子”。黨的領導干部和高級干部要不斷提升自身的黨性修養，黨的組織在對領導干部進行維護黨中央權威思想意識教育的同時，要通過各種形式和途徑切實做好維護黨中央權威的監督工作。[64]

五是要敢于斗爭，堅持同違反黨中央權威的思想行為作斗爭。大多數學者認同，斗爭是鞏固黨中央權威的重要手段。有學者指出，要對不同性質的危害黨中央權威的行為采取不同的斗爭策略，對思想認識有偏差的黨員干部，采取思想政治教育工作來解決，對嚴重危害黨的執政地位的野心家和陰謀家則要敢于亮劍，繩之以黨紀國法。[65]另有學者指出，西方資本主義國家從未放棄通過“輿論攻勢”、自由化思潮、“普世價值”思想等手段對中國和平演變，需要吸取蘇聯解體的前車之鑒，時刻保持警醒，對抗西方霸權主義的干擾破壞。[66]

六是妥善處理好個人與集體、中央與地方、集中與民主的關系。首先，關于如何認識領袖個人權威與集體權威之間的辯證關系，存在兩種截然不同的觀點。大部分學者認同“兩個維護”具有一致性，認為黨的領袖是黨在思想和政治上的主心骨，維護黨中央權威和集中統一領導，就必須維護黨的領袖的權威。[67]維護黨中央權威必須以維護領導核心的權威為關鍵。[68]另有學者強調要明確區分集體和個人，認清“黨中央權威是一種組織權威而非個人權威”是正確理解維護黨中央權威的重要前提。[69]其次，關于如何處理好中央權威與地方自主之間的關系，學界普遍認同，要在政治實踐中實現“中央權威與地方自主的有效平衡”[70]，既要反對地方主義和分散主義，保證各地方向黨中央的政策和理論看齊，政令暢通，同時要注意發揮地方的積極性，構建權責清晰，充滿活力的運行機制。再次，學界普遍認同，堅持民主集中制是維護黨中央權威的重要原則。例如，有學者指出，“黨中央權威是民主意義上的集中統一，集中統一是民主意義上的高度權威?！盵71]還有學者認為，堅持黨的集中統一領導與發揚黨內民主相輔相成、目的一致，均是為了更好地實現黨的領導和維護黨的團結統一，推進中國特色社會主義偉大事業。[72]

此外，還有部分學者認為輿論宣傳工作對維護黨中央權威發揮著極端重要的作用。例如，有學者認為，加強黨對輿論新聞工作的領導既是我們黨在百年奮斗中積累的寶貴經驗，也是在當代媒介環境日益復雜的環境下，更好地維護黨的中央權威的現實要求。[73]另有學者從國際政治傳播的視角，認為做好外宣工作，樹立中國共產黨良好的國際形象，增強中國共產黨執政地位和能力的國際認同，有助于維護黨中央權威。[74-75]

五、對現有研究成果的評析與展望

（一）對既有成果的分析與評價

從對黨中央權威的多維度和多主題的解析中可以看到，維護黨中央權威具有重要價值，但其在政治實踐維度中的兌現，是一個極為復雜的過程，不僅涉及權威主體，即馬克思主義政黨自身的建設，涉及認同客體的多樣性，而且涉及治國理政過程中政治主題及政治過程的方方面面。學界關于維護黨中央權威必要性以及實踐路徑的探討，為今后進一步加強黨的集中統一領導提供了理論支撐，但仍然存在一些不足，主要體現在以下方面：

首先，研究范式較為統一，研究方法較為單一。當前的研究成果大多遵從了“論從史出，史論結合”的傳統經典的馬克思主義理論學科研究思路，回溯馬克思主義政黨建設的邏輯原點，揭示了維護黨中央權威的理論發展的來龍去脈和一般規律，發揮了唯物史觀指導人們認識和研究歷史的優長。還有少部分學者從比較的視野中發掘了蘇聯、東歐國家維護黨中央權威的經驗教訓。但總體而言，研究方法較為單一，集中于質性研究，缺少相關的量化研究、實證研究、文本分析、田野調查等研究方法的補充和佐證。

其次，對馬克思主義經典作家及中央領導人的思想及實踐研究較為充分，對黨史重要人物相關研究較為短缺。除馬克思主義經典作家及中央領導人外，黨內其他重要人物，例如周恩來、劉少奇、陳云、張聞天、朱德、王樹聲等等，在維護黨中央權威的歷史上，也留下寶貴的著述和實踐印記，少數學者談及了周恩來[76]、劉少奇、張聞天[77]、陳云[78]，但總體來看，關于這些人物對于維護黨中央權威的思想及實踐貢獻的研究還比較欠缺，為數不多的研究成果均散落在一些黨建類、歷史類、人物傳記類的著作中，淺嘗輒止，缺乏專門研究與深入探討。

再次，停留在原則綱要層面的研究成果較多，深入到具體落實細則的研究較少。在探討實踐路徑時，學者們演繹推理出的論點大多懸置于宏觀的理念之上，聚焦“思想引領”“制度建設”等“萬能對策”，結論具有明顯的同質性。究其原因，是從事相關研究工作的人大多是身處高?；蜓芯繖C構的學者，研究中所參考的文獻資料高度重疊，并且缺乏相關實踐經驗的積累，因此研究成果與政策的具體執行和落實存在一定程度的脫節。

最后，研究囿于單一學科，學科之間互動不足。當前的研究成果大部分來源于黨史、黨建和馬克思主義理論學科，少數來自政治學、法學，且局限于傳統學科長期存在的無形疆界，學科交叉融合的研究成果較少，難以實現科研資源的有效聚合以應對現實問題的復雜性。

（二）未來研究展望

第一，加強相應組織載體建設，壯大研究力量。缺乏相應的交叉學科組織，是約束黨中央權威跨學科研究的障礙之一。一方面，可以成立“黨中央權威”研究的專屬組織載體，打破傳統單一學科建制之間的壁壘，聯結社會學、組織行為學、心理學等相關學科，綜合運用多元學科的理論與方法研究執政現實中的復雜問題。另一方面，可以通過設立相關科研課題或專項科研資助，引導成立“任務型”虛擬交叉學科科研組織，調動協同科研的積極性，匯聚更多科研力量投入該領域的研究。

第二，闡明“黨中央權威”的本質內涵。對核心概念的解讀是研究開展的基本前提，關乎研究的規范與否與整體走向。當前，學術界對“黨中央權威”概念的內涵解讀仍然沒有形成統一的觀點，一是對“權威”一詞的釋義及來源探討，存在爭議，在探討實踐策略時會導向不同的路徑，強調“剛性約束”的學者側重從有形的組織、制度方面研究構建維護黨中央權威的制度體系，強調“柔性認同”的學者則更關注黨的形象建設與黨員干部的政治素養培育。二是存在概念之間的混用，“黨中央權威”“中央權威”“核心權威”“馬克思主義政黨權威”“國務院權威”之間的界限仍需界定清楚?！爸醒霗嗤笔欠竦韧凇包h中央權威”？“黨中央權威”與“核心權威”有何關系？“國務院權威”與“黨中央權威”有何關聯？因此，仍需從詞源學、概念史的角度梳理清楚“黨中央權威”概念的歷史流變，需要著重探討與馬克思、恩格斯、列寧相比，中國共產黨在加強黨的建設和推進馬克思主義中國化的進程中，賦予了“黨中央權威”哪些新的內涵？緊密結合當代實際，探討該“權威”的生成機制，具體有哪些來源？其中是否有最根本的來源？

第三，厘清“維護黨中央權威”與“威權主義”“新權威主義”“專制主義”之間的區別，以正視聽。中國新型政黨制度建設所取得的成就，同樣受到國際專家學者的密切關注和悉心研究。國際學者關注到，中國共產黨領導干部的選拔任用、成立中央級領導小組、加強黨對依法治國的領導等一系列舉措強化了黨的集中統一領導、有效維護了黨中央權威。但是部分學者長期囿于西方傳統的“民主——專制/威權”二元政體分類方法，傾向于用“威權主義”“新威權主義”“專制主義”來形容中國的制度體系，否認民主與集中之間有機統一的一面。西方學界存在的政治偏見與誤解，在很大程度上誤導了國際輿論場，有損黨和國家的形象。因此，有必要針對這些政治話語及其背后的思維邏輯開展比較研究，廓清我國維護黨中央權威與威權主義、專制主義的本質區別，揭露西方話語霸權建構對我國政權安全、集體認知以及國家長遠發展戰略造成的消極影響，凸顯中國政治實踐的包容性與協調性。

第四，深化歷史維度的相關研究。研究與解讀維護黨中央權威的歷史，是一項不可或缺的基礎性工作。當前關于歷史維度的研究側重于粗線條的梳理，存在研究不均衡的現象。從縱向來看，學者們對新民主主義革命時期和中國特色社會主義新時代關注較多，對社會主義革命和建設時期，以及改革開放和社會主義現代化建設新時期研究較少。從橫向來看，學者們對少數標志性歷史事件給予了高度關注，例如長征期間同張國燾分裂主義的斗爭，被學界反復討論，而對散落在歷史深處的，有待初步挖掘的歷史事件則鮮有學者投入精力去研究。為了避免重復性研究，充分發揮歷史文化資源“資政育人”的功能，還需跳出“人云亦云”的研究怪圈，緊密圍繞“維護黨中央權威”主題，開展第一手資料的挖掘與解析，重點突破研究的“空缺處”。

第五，加強對維護中央權威與新時代黨和國家事業各領域各方面各環節之間的關聯性研究。研究既是一種知識性探索，但更多的是要服務于特定歷史條件下的現實發展需求。邁入中國特色社會主義新時代新征程，中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程，我們黨和國家的一切戰略舉措都將圍繞“以中國式現代化推進中華民族偉大復興”這一核心使命任務展開。關于“黨中央權威”的研究也應當“以世情為鑒、以國情為據”，服務于發展實際。這就要求我們的理論工作者，對維護黨中央權威與我國經濟社會發展所面臨的具體問題（例如疫情防控、鄉村振興、共同富裕等）之間的關系進行科學的論證說明，揭示其中的運作規律，并在做理論研究的基礎上，提建議，出實招，落實于增進人民福祉，促進經濟社會長期健康發展。

第六，持續保持對損害黨中央權威的新現象的關注。黨中央權威是具體的而不是抽象的，是動態的而不是靜止的。2014年，在黨的十八屆四中全會上，習近平總書記將無視政治紀律和政治規矩，損害黨中央權威的突出問題，概括為“七個有之”。盡管黨中央持之以恒全面推進從嚴治黨，高壓懲治損害黨中央權威的行為，但仍然難以徹底根除這七種惡劣作風，并且很多惡劣言行隱形變異，披上“輿論自由”“價值中立”“學術研究”的外衣，迅捷傳播。需要認識到維護黨中央權威實踐活動的長期性和復雜性，學術研究要走在前面，保持對損害中央權威新現象的高度警惕，加強對苗頭、傾向性問題的關注和研究。

第七，加強對不同群體的差異化和針對性研究。加強和維護黨中央權威，不僅是全黨的政治責任，也是全國各族人民的愿望所在。政治認同的主體是廣大人民群眾，除了關注“關鍵少數”對維護黨中央權威的重要性之外，還應當強調人民群眾的主體性。不僅要研究維護黨中央權威總的實踐要求，還需關注到人民群眾中客觀存在的差異性，兼顧各階層人民群眾的政治能力和現實需求，求同存異，有針對性地開展研究，并堅持差異化的工作方法，提出維護黨中央權威的方針和策略。例如，研究教師群體對黨中央權威的影響，研究不同部門、不同地區維護黨中央權威具體操作的差異性，取法乎上，以期對實踐有所裨益。

第八，加強虛擬空間對黨中央權威造成的影響及應對研究。在媒介技術與日常生活深度融合的時代，虛擬空間早已成為傳播理念和構建價值共識的重要場域。尤其是近年來，人工智能算法的入場更為西方國家在網絡空間的霸權主義行徑大開方便之門。在虛擬空間中，各種錯誤思潮和非主流意識形態的傳播，將更具隱蔽性和迷惑性，給黨中央權威的維護工作帶來更大挑戰。應當加強研究的主動性，深入分析新媒體、融媒體、智能媒體、人工智能算法等新技術手段對維護黨中央權威帶來的機遇與挑戰；對虛擬空間中損害黨中央權威的信息和話語進行研判，揭露并批駁其荒謬之處，防止錯誤論調的廣泛傳播；致力打造大眾和國際社會易于接受的新范疇新表述，以內嵌我國主流意識形態的話語充盈虛擬空間，凝聚起加強和維護黨中央權威的廣泛共識。

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