天津：深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建立科技人才競爭新優(yōu)勢

文/李 健

黨的二十大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”2021年9月27日，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上提出“深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”的新階段目標(biāo)要求。習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的系列重要論述，深刻闡明了人才資源、人才競爭在綜合國力競爭中的關(guān)鍵作用，為開展新時(shí)代人才工作指明了前進(jìn)航向、注入了強(qiáng)勁動力。

一是要堅(jiān)持人才是第一資源的發(fā)展理念。當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起。要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，打破美國等西方發(fā)達(dá)國家對我國設(shè)置的技術(shù)壁壘，我們就必須按照深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的要求，加快建立科技人才競爭優(yōu)勢。縱觀各國科技發(fā)展史，誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國科技人力資源總量超過1.1億人，規(guī)模繼續(xù)保持世界第一。其中，中青年骨干占比超過90%。科技人力資源總量的提升和結(jié)構(gòu)的改善，形成了推動我國創(chuàng)新發(fā)展的澎湃力量，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供了有力支撐。近年來，在天津市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，天津科技工作取得顯著成效。全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.44%，位居全國第三；每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到24.03件，科技人才效能明顯增強(qiáng)；全社會研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員為14.39萬人，其中博士近1.7萬人。

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二是要進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，是構(gòu)筑人才制度優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。天津市近年來出臺了《關(guān)于加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《市科技局關(guān)于支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟的若干措施》和《天津市科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)專項(xiàng)實(shí)施方案》《天津市減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動工作方案》等一系列政策措施，從謀篇布局、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、服務(wù)保障等方面持續(xù)豐富科技人才政策體系，為加快科技人才隊(duì)伍建設(shè)、激發(fā)科技人才活力創(chuàng)造了良好條件，持續(xù)優(yōu)化科技人才創(chuàng)新生態(tài)，推動天津成為全球創(chuàng)新人才匯聚發(fā)展高峰高地。科技部發(fā)布的《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價(jià)報(bào)告2022》顯示，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)天津排名第4、2022中國城市科技創(chuàng)新綜合指數(shù)天津排名第9；《2017中國區(qū)域國際人才競爭力報(bào)告》顯示，天津國際人才競爭力位居全國第8位。《2018年中國城市人才競爭力指數(shù)報(bào)告》顯示，在全國20個(gè)主要城市中，天津市的人才創(chuàng)新指數(shù)排第5位，人才發(fā)展指數(shù)排第7位，人才規(guī)模指數(shù)排第10位。在2020年《全球人才競爭力指數(shù)報(bào)告》中，中國有16座城市上榜，天津排名第10位。

三是要更加重視科技人才的自主培育。人才培育是科技人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。近年來，天津市科技局在研究制定與科技人才成長直接相關(guān)的職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方面進(jìn)行了一系列的探索與嘗試，先后制定并實(shí)施了科技人才隊(duì)伍建設(shè)年度清單、繪制相關(guān)領(lǐng)域的科技人才圖譜。同時(shí)，深入實(shí)施科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)專項(xiàng)，組織實(shí)施了人才政策專題推介會、科技人才大講堂、高級人才研修班、大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等系列活動，輻射各類科技人才超過1.4萬人次。今后一個(gè)時(shí)期，我們要進(jìn)一步做好科技人才終身教育體系建設(shè)的有序銜接，為我國培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作用突出的科技人才隊(duì)伍，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地而努力。

四是要廣聚海內(nèi)外人才來津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“十三五”以來，天津市累計(jì)引進(jìn)海外人才超過5萬人，新增海外留學(xué)回國人員1.8萬人，新儲備博士、博士后等青年人才4000余人，引進(jìn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才占比達(dá)到25%。國家和市級重大創(chuàng)新平臺聚集各類科技人才3萬人，在智能科技、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域聚集30余位院士、近百名頂級專家。其中，包括國家級領(lǐng)軍人才、杰出青年科學(xué)基金人才在內(nèi)的高層次人才超過5000人；在津工作的高端外國專家占外籍人才總量的13%。智聯(lián)招聘發(fā)布的《中國城市人才吸引力排名：2022》顯示，天津高端人才吸引力全國第8。

今后一個(gè)時(shí)期，天津市科技局將按照市委、市政府的部署要求，大力實(shí)施“科教興市、人才強(qiáng)市”行動計(jì)劃。全力建設(shè)、運(yùn)營好天開高教科創(chuàng)園，探索“學(xué)科+人才+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新發(fā)展模式，在成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、科技評價(jià)等方面積極探索新機(jī)制新模式，建設(shè)成為教育、科技、人才“三位一體”的重要平臺載體，“科技創(chuàng)新策源地”“科研成果孵化器”“科技服務(wù)資源集聚區(qū)”，打造科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)人才孵育和未來產(chǎn)業(yè)培育的高地。統(tǒng)籌實(shí)施海外人才引進(jìn)計(jì)劃、整合集聚優(yōu)勢資源，切實(shí)發(fā)揮國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、海河實(shí)驗(yàn)室等引才聚才重要平臺的作用，打造一批在全國真正叫得響的科技品牌，建成全球性研究領(lǐng)域的中心節(jié)點(diǎn)，吸引全球優(yōu)秀科技人才來天津研發(fā)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投。