綜合交通視角下我國民航客運恢復的對策及建議

梁英慧 LIANG Ying-hui

（中國民航工程咨詢有限公司，北京 101317）

0 引言

“十四五”以來，國家綜合立體交通網、現代化綜合交通運輸體系相繼提出，是現階段我國客運市場發展的總體核心目標，各種交通方式在發展過程中，摒除僅關注自身發展的思想，要充分運用系統思維，分析研究綜合交通發展環境和趨勢，摸清自身發展優劣勢，采取協同融合發展的方式，提升自身服務供給和質量，支撐現代化綜合交通運輸體系構建。

目前，后疫情時代我國航空客運發展結構發生較大變化，民航客運研究主要是關注自身發展，從綜合交通視角下分析較少，對后疫情時代的分析也相對較少。文獻[1]分析了我國綜合交通運輸的發展演變歷程和主要問題，提出綜合交通運輸的創新思路和策略；文獻[2]探討了新一代科技革命下民航客運現狀和問題，提出對策；文獻[3]分析我國鐵路和民航發展的基本情況及各自市場占有率的影響因素，提出民航運營的對策。文獻[4]分析我國綜合交通運輸體系建設的基本情況和特點，提出現在存在的問題和相應對策。本文從綜合交通視角出發，在分析全社會客運發展與經濟發展的關系的基礎上，緊密圍繞疫情前后各種交通方式的恢復情況，深入研究各種交通方式的結構性變化，提出綜合交通視角下，我國民航運輸市場恢復的對策及建議，為提升民航客運發展競爭力提供支撐。

1 疫情前后全社會客運總量與經濟趨勢分析

1.1 全社會客運發展趨勢分析 全社會客運總量與區域經濟社會發展緊密關聯，也受到公共突發事件、自然災害等外界因素影響，新冠疫情之前的2019 年1 月-2019 年12 月全社會客運發展保持相對穩定增長的趨勢，全年客運增量為176 億人，增速保持在0.2%，2020 年受新冠疫情影響，全社會客運量出現斷崖式下跌，2020 年2 月環比下降了85.4%，經過疫情期間4 次較為明顯的波峰波谷，2023 年1-8 月全社會客運總量僅恢復至2019 年同期的52%，恢復總體效果不理想，其中鐵路、民航、水運客運恢復相對較好，分別恢復104%、93%、99%，公路恢復不理想僅恢復至疫情前的34%，主要原因是疫情后出行意愿和出行半徑發生結構性變化、高鐵等基礎設施保障能力不斷提升等。（圖1）

圖1 2019-2023 年全社會客運量及增速變化趨勢

1.2 經濟發展與客運發展趨勢分析 疫情前，我國全社會客運發展與經濟關系存在一定的彈性系數關系，疫情期間，兩者也存在較強的相關關系，經濟增速受疫情影響出現波動，客運量也相應出現不同程度的波動。疫情前半程，2019 年底-2021 年6 月受全國范圍內疫情大面積爆發的影響，全國經濟與客運量呈現顯著的相關性，兩者均受到較大程度的沖擊和恢復，出現兩次波峰波谷。疫情后半程，2021 年7 月-2023 年初，全國經濟和客運也存在一定的相關性，但在積極的財政政策、寬松的貨幣政策和“六穩六保”的政策影響下，全國經濟呈現V 型反彈，全社會客運受疫情影響較大，波動更加明顯，2023 年上半年全國經濟和客運都呈現較為快速的恢復態勢。（圖2）

圖2 全社會客運量和國內生產總值的關系

2 疫情前后民航與鐵路客運總量趨勢分析

2.1 民航與鐵路客運疫情影響及恢復態勢分析 疫情前（2019 年1-12 月）民航鐵路客運均呈現穩定增長，月度增長趨勢基本保持一致，8 月出現高峰期，鐵路增速略高于民航增速。疫情期間（2020 年1 月-2022 年12 月）民航鐵路客運均受到新冠疫情的影響，出現較為明顯的下降，疫情前半程民航恢復韌性略高于鐵路，后半程民航和鐵路受疫情影響的波動趨勢基本保持一致。后疫情時期（2023年1 月至今）民航和鐵路均呈現出強勁恢復態勢，尤其是2023 年7、8 月份鐵路客運恢復較好，分別恢復至2019 年同期的115%和113%，民航客運恢復情況略低于鐵路，分別恢復至2019 年同期的105%和104%，主要原因是暑期旅游和探親全面開啟。（圖3）

圖3 2019-2023 年民航與鐵路客運疫情影響及恢復態勢

2.2 民航與鐵路客運市場份額及發展趨勢分析 2019年1-2023 年8 月，各種交通方式客運均受到疫情的嚴重沖擊，但是各交通方式客運市場份額占比發生較大變化。疫情前，鐵路和公路客運市場份額占比較高，分別約在20.7%和74%左右，民航和水運占比較少，分別約在3.8%和1.5%左右。疫情后，鐵路和民航客運市場份額均有了較大的提升，分別約在33.5%和5.5%左右，上升了13 個和1.7 個百分點，公路市場份額占比明顯減少，約為59%左右，下降了15 個百分點，主要原因是一方面公路存在出行需求下降、結構性矛盾、服務質量需提升等問題。另一方面高鐵、機場等基礎設施不斷成熟，換乘次數減少，使得公路客運的客運量有所下降。（圖4）

圖4 2019-2023 年鐵路、公路、水運、民航市場份額變化趨勢

3 綜合交通視角下民航客運發展對策建議

3.1 民航客運與鐵路公路等深度融合發展 民航客運在規劃-建設-運營等全生命周期各階段都應加強融合，在機場布局和選址建設階段機場建設應注重與鐵路規劃網絡的銜接，同時加強與高快速路網的規劃銜接，尤其是大型樞紐機場規劃設計應強化以大型機場為核心的綜合交通樞紐，實現各種交通方式的集中布局和無縫銜接；在建設階段，強化各交通方式的建設界面的銜接，同時在建設組織管理中搭建暢通的溝通機制和流程，運用BIM 等數字化手段，加強各交通方式各建設主體和投資主體的跨組織界面的融合；在運營階段，民航機場要搭建空鐵、空陸聯運等平臺，充分發揮鐵路公路對旅客的集散，發揮各自優勢，實現空地一體化運營。

3.2 民航客運發展需提升服務供給和質量 民航客運需從提升航線網絡通達性、航班正常率、提供多元化服務產品等方面，全面提升客運服務供給能力和質量。一是全面提升航線網絡通達性。推進航線網絡與機場網絡的融合發展，新開和加密基礎設施擴容增效機場之間的航線，增加航班頻次，實施航線網絡擴容增效工程，同時推進“干支通，全網聯”航空運輸網絡體系建設，構建全國統一的民航大市場，支持行業單位開展通程航班合作，增強支線機場航線網絡覆蓋度。二是全面提升航班正常率。優化航班時刻，提高航班正點率，減少航班延誤和取消的情況，從而提高旅客的出行效率和滿意度。三是提供多元化服務產品。從運力結構、航線結構、特色服務出發，加強支線航空服務產品的打造，推出通程航班、空地聯運等航班模式，提供充分的大眾化的基本航空服務產品，同時創新航空服務產品，推送“輕松飛”“關愛飛”等產品，服務特定客群。

3.3 民航客運需加快與區域經濟產業融合 民航客運與區域經濟產業的融合需通過融合地方特色產業、重點產業、新興產業和傳統產業等方式，推動地區的經濟轉型升級和創新發展。一是促進航旅融合。旅游是民航發展重要因素，民航企業和旅游企業可以加強戰略合作，共同開發航空旅游市場，提高航空旅游產品的質量和附加值，聯合推廣“機票+酒店”“機票+景點門票”等航旅融合組合產品，為旅客提供更加靈活、多樣化的旅游選擇。二是促進民航與區域重點產業融合。民航客運可以與地方重點產業和新興產業進行融合，通過支持當地的重點產業發展，推動地區經濟的快速發展和產業的升級創新。例如，可以與當地的制造業、信息產業、新能源等相關產業進行融合，共同推進產業升級和轉型。三是創新合作服務模式。加強民航客運公司與其他產業的合作，建立戰略合作關系，共同開發市場和推動產業的發展，與旅游公司、農業公司、文化公司等相關企業進行合作，共同開發市場和促進產業的融合發展。