“一帶一路”背景下新疆體育旅游發展研究

張中沉

（伊犁師范大學“一帶一路”發展研究院 新疆 伊寧 835000）

1、“一帶一路”戰略對新疆旅游產業發展的影響

2013 年9 月，國家主席習近平在出訪中亞四國時首次提出共建絲綢之路經濟帶和21 世紀海上絲綢之路的重大倡議，簡稱“一帶一路”。近十年的發展“一帶一路”建設從理念轉化為行動由愿景轉化為現實正在被更多的國家和國際組織響應和支持。新疆搶抓“一帶一路”發展機遇已經成為“一帶一路”沿線國家交流交往的重要通道，是中國向西開放發展的重要一環。2015年3 月28 日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21 世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確把新疆打造成為絲綢之路經濟帶核心區?！耙粠б宦贰睉鹇砸巹澋膶嵤┙ㄔO為新疆旅游基礎設施建設，招商引資等提供了良好的機會，促進了各產業行業的快速發展。

2、新疆體育旅游發展的情況

我國體育旅游始于20 世紀80 年代。1986 年，我國成立了中國國際體育旅游公司統籌全國體育旅游。新疆作為國內重要的旅游地,體育旅游資源極為豐富，近年來新疆那拉提草原、可可托海國家地質公園、喀拉峻國際生態旅游區和阿勒泰國家冰雪公園等獲評中國體育旅游精品景區；“人類滑雪起源地”古老毛皮滑雪賽事和布克賽爾縣江格爾文化旅游節暨那達慕大會、中國新疆環賽里木湖公路自行車賽、環塔拉力賽等獲評中國體育旅游精品賽事；裕民縣巴爾魯克體育旅游線路、奇臺江布拉克山地戶外線路等獲評中國體育旅游精品線路。新疆大力促進體育與旅游深入融合打造了一批體育旅游精品項目，但是體育旅游快速發展的同時也存在許多客觀問題，旅游資源分散、旅游活動受季節影響、交通不便、缺乏人才等。

3、新疆體育旅游發展的優勢

3.1、政策優勢

從2000 年國家實施西部大開發戰略到2010 年對口支援新疆計劃再到2013 年的“一帶一路”發展戰略，這些國家支持新疆發展的政策給新疆社會經濟帶來了翻天覆地的變化。享受國家政策紅利的同時新疆社會經濟快速發展特別是新疆旅游產業迅速發展，接待游客數量、旅游收入等不斷攀升。2022 年新疆文化和旅游工作會議召開，提出大力實施“旅游興疆”戰略。隨著“旅游興疆”戰略的實施，各地紛紛加大了體育旅游產業發展的支持力度，各項促進旅游產業發展的優惠政策精準落地，這些政策加快了新疆體育旅游產業發展的進程，為新疆體育旅游產業高質量發展奠定了基礎。

3.2、市場發展機遇

隨著人們生活水平的提升消費觀念的轉變，旅游成了人們消費的新選擇并且旅游市場不斷壯大。旅游按照性質和目的分類包括：休閑娛樂游、探親訪友游、商務訪問游、健康醫療游等，但是國內越來越多人開始喜歡健康醫療游，例如：體育旅游。體育旅游既能滿足旅游者的專項體育需求又能為旅游者提供休閑、娛樂、健身于一體的服務，它是一種新興的旅游產品，盡管進入大眾的視野較晚但是深受游客喜愛。北京冬奧會的成功舉辦掀起了新一輪體育旅游熱潮，冰雪旅游讓體育旅游市場規模進一步擴大。新疆體育旅游資源豐富特色鮮明，國內體育旅游市場的快速增長為新疆旅游的發展提供了新的機遇。

3.3、民族傳統項目優勢

新疆是一個多民族聚居的地區，居住著47 個民族，每個民族都有其獨特的民俗文化。新疆民族傳統體育文化豐富多樣特色鮮明，為新疆民族傳統體育旅游的發展提供了重要的物質基礎。新疆民族傳統體育項目眾多，包括：維吾爾族的賽馬、射箭，摔跤、麥熱球等；哈薩克族的姑娘追、叼羊，馬上角力等；回族的木球、踏腳、摜牛等；蒙古族的射箭、賽馬、摔跤等。新疆民族傳統體育項目多樣，它是新疆體育旅游產業發展的特色也是它的優勢。隨著國內對中華優秀傳統文化的重視，新疆民族傳統體育旅游項目的優勢將轉化為體育旅游產業發展的優勢。

3.4、自然環境優勢

新疆地形多樣山脈與盆地相間排列，盆地與高山環抱，喻稱“三山夾兩盆”。新疆優越的自然環境造就它獨特的地形地貌，為新疆旅游產業的多樣化發展創造了條件。新疆以溫帶大陸性氣候為主，有雪山、草原、荒漠、濕地、湖泊等多類型的生態系統，為體育旅游產業的發展提供了良好的環境基礎。新疆利用優越的自然環境資源可以開展多樣化的體育旅游形式，例如：利用新疆的山峰、沙漠、河流、草原等自然資源開展登山、越野、漂流、徒步等體育旅游活動。新疆獨特的氣候條件讓它擁有得天獨厚的冰雪資源，利用冰雪資源開發冰雪體育旅游項目具有獨特的優勢，例如：滑雪、滑冰、冰壺等。

3.5、地理區位優勢

新疆位于中國的西北部，獨特地理區位優勢使得它成為歐亞大陸的重要通道。新疆是中國鄰國數量最多的省份，與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8 個國家接壤，這種區位優勢讓新疆體育旅游擁有巨大的國際市場。新疆優美的自然環境一直是國內游客向往的旅游地，隨著新疆體育旅游資源的深入開發它的市場前景非常廣闊。新疆是國內機場數量最多的省份也是對外口岸數量最多的省份，體育旅游市場的開發不僅可以面向國內還可以輻射中亞，這種區位優勢是其他地方沒有的。隨著國家“一帶一路”戰略的提出，新疆的地理區位優勢越發突出，體育旅游市場也將更具活力。

3.6、體育旅游資源優勢

新疆地域遼闊南北疆自然環境差異較大，南疆戈壁、沙漠較多，北疆草原、湖泊居多，不同的自然環境創造了不同的旅游資源，但也因自然條件的差異讓南北疆體育旅游資源各具特色，體育與旅游的融合讓新疆體育旅游產業發展更具活力。依賴于不同的體育旅游資源新疆開展了多樣的體育旅游活動，既有民族傳統體育活動也有冰雪體育活動還有依靠自然環境進行的體育競賽等等。南疆比較知名的體育旅游項目有：環塔克拉瑪干沙漠汽車摩托車拉力賽、阿克蘇越野達人等。北疆比較有名的體育旅游景區有：那拉提景區、喀拉峻景區、環賽里木湖景區等。這些體育旅游資源既是新疆體育旅游發展的基礎也是它的優勢。

4、新疆體育旅游發展存在的問題

4.1、資金投入問題

新疆旅游產業起步早已經具備一定的規模和影響力，但是新疆體育旅游的開發尚處于起步階段需要大量的資金。體育旅游初期需要花費大量的資金進行體育設施的建造和基礎設施的配備，從現實情況來看新疆體育旅游產業發展的資金投入仍有不足，體育旅游基礎設施還不完善。體育旅游的發展還需要大量的公共服務配套，包括酒店住宿、網絡通信、餐飲、交通等都需要投入大量的資金，這也說明資金問題成了限制新疆體育旅游發展的主要問題。由于資金短缺，景區基礎設施滯后導致景點對游客的吸引力不足，這種情況直接影響新疆體育旅游地的客源，不利于新疆體育旅游的長遠發展。

4.2、市場競爭問題

新疆體育旅游依靠優越的自然環境一直備受游客青睞，但是隨著體育旅游經濟的“升溫”，越來越多的城市開始重視體育旅游產業的發展，國內體育旅游市場競爭激烈，新疆體育旅游市場競爭壓力巨大。國外體育旅游市場起步早發展速度快而且相對成熟，攀巖、高山滑雪、探險、沖浪以及蹦極等是他們體育旅游發展的主要形式，他們與國內體育旅游市場競爭的同時對新疆體育旅游的發展也提出了挑戰。國內省份中江蘇、浙江、福建、廣東等地也在大力支持體育旅游產業的發展，他們在爭取體育旅游市場的同時對新疆體育旅游業構成了嚴重的威脅。

4.3、基礎配套問題

體育旅游配套設施情況直接影響游客體育旅游的體驗，新疆體育旅游處于初級階段配套設施建設還不完善，配套問題成了影響新疆體育旅游發展的難題。新疆地域寬廣體育旅游景點間的距離相隔較遠再加上交通工具選擇的局限性，使得游客大部分時間花費在了路程上，這種情況讓新疆體育旅游的交通問題凸顯。新疆體育旅游活動大多依賴于自然環境，這也使得大部分體育旅游景點距離市區較遠，網絡通信問題嚴重影響游客的體驗。另外，新疆體育旅游具有季節性游客主要集中在6-9 月份，游客高峰時酒店住宿人滿為患，服務質量很難保障，這也說明新疆體育旅游的配套設施急需改善。

4.4、體育旅游運營問題

體育旅游產業的長遠發展離不開對它的運營與維護，新疆體育旅游產業運營方面相對落后，這主要體現在體育旅游發展的方向不明確，組織結構不健全，管理模式落后，宣傳力度不足等。新疆體育旅游產業的發展缺少長遠的規劃，特別是針對不同地域特點進行的具體規劃。新疆體育旅游項目以地方自主開展為主缺乏統一的組織架構。新疆體育與旅游的融合不夠深入，組織形式單一，體育旅游產品的附加值低產業經營鏈條短。另外，新疆體育旅游項目的宣傳力度不夠，沒有根據區域特點進行改造升級提升競爭力。

4.5、人才需求問題

體育旅游的運營需要專業的管理人才，當前新疆體育旅游人才缺乏已成為制約體育旅游產業發展的重要因素，人才數量有限跟不上發展的節奏導致新疆體育旅游產業的開發、運營和創新動力不足。新疆各地體育旅游發展水平不同，體育旅游開發時間差距較大致使體育旅游專業人才分布不均，偏遠地區經濟發展水平相對落后的地方體育旅游人才更缺。隨著體育旅游產業的深入開發，新興的體育旅游項目不斷增多讓已經極為緊缺的人才更匱乏。另外，現有的體育旅游專業人才知識得不到更新，已經不能滿足體育旅游產業發展的需求。

4.6、品牌建設問題

隨著體育旅游市場發展的成熟，競爭力壓力越來越大，體育旅游品牌建設越發重要。品牌是核心競爭力是體育旅游影響力的重要體現。新疆體育旅游發展迅速知名度較高的景點也很多，但是新疆體育旅游品牌建設存在許多問題，例如：品牌意識不強、品牌定位不明確、品牌建設創新不足等。新疆體育旅游景點較多且具有一定的知名度但是沒有形成品牌效應，這說明體育旅游品牌建設意識不強。

新疆體育旅游資源優勢突出種類繁多但影響力低對游客的吸引力不強，這說明新疆體育旅游品牌定位不明確。新疆體育旅游景點最直接的收入是門票，缺少體育旅游產品的研發，體育旅游產品附加值的重視不足也影響它的品牌建設。

4.7、生態保護問題

新疆體育旅游的開發首先面對的是環境保護問題，體育旅游項目的開發相對比較粗放，不可避免地會對環境造成一定的破壞，體育旅游運營中經常出現旅游資源利用不合理甚至浪費等情況，這給體育旅游地的生態環境造成了很大的壓力。例如：生態環境的污染、草原植被的破壞、文物古跡的破損等問題，這些問題不僅影響游客游覽的體驗而且會影響體育旅游資源的可持續發展。另外，游客自身環境保護意識薄弱導致生態環境污染的情況經常發生，對新疆體育旅游的發展構成了一定的威脅。

5、新疆體育旅游發展的對策

5.1、加大政策支持和資金投入

旅游行業的發展離不開政府的支持，新疆體育旅游產業的發展同樣需要結合地方政府的發展方向，只有方向正確了才能獲得更多的政策優惠和資金支持。旅游行業屬于第三產業，它具有投資小收益高就業容量大的特點，因此新疆體育旅游產業的發展可以解決更多的就業問題。新疆應加大政策扶持力度助推體育與旅游更好的融合促進體育旅游產業更高質量的發展。新疆應推出更多優惠政策加大開放力度吸引更多國內外游客。另外，新疆體育旅游應鼓勵更多的社會資本參與開發體育旅游，這不僅可以帶動新疆的經濟增長還可以提高當地居民的收入水平。

5.2、加快轉型升級提升競爭力

體育旅游與其他旅游形式有所不同，它需要不斷地轉型升級來吸引游客，讓旅客對體育旅游景點保持充足的興趣。只有體育旅游景點的不斷轉型升級才能跟上發展的節奏不被新興的體育旅游形式淘汰，新疆體育旅游的發展也要加快轉型升級使它更符合旅客的需求。新疆體育旅游應抓住數字化發展機遇加快推動體育旅游向著數字化、網絡化、智能化方向轉型。新疆體育旅游在做好轉型升級的同時還要挖掘自身的特色和優勢，加大對優勢項目的支持與宣傳力度提升市場競爭力。

5.3、加強基礎設施提升接待能力

新疆體育旅游起步晚但發展速度快，基礎設施成了影響新疆體育旅游發展的短板，加快新疆體育旅游基礎設施建設不僅是新疆體育旅游發展的需求，還是提升新疆體育旅游接待能力的需要。新疆應加快體育旅游景點的基礎設施建設特別是體育旅游的配套設施建設，如：網絡通信、賓館住宿、餐飲服務等公共服務設施。體育旅游景點的接待能力直接影響它的發展潛力，新疆體育旅游的發展必須重視提升旅游景點的接待能力，包括：交通運輸能力、游客食宿容納能力、安全保障能力等。加強新疆體育旅游基礎設施建設和接待能力不僅可以提升它的服務品質還可以提升新疆體育旅游的品牌形象。

5.4、拓展旅游形式突出特色優勢

體育旅游是健康醫療旅游類型的一種，它是將體育與旅游進行融合，是在旅游的同時滿足游客對體育項目的需求。體育旅游是現在比較流行的形式但它不是唯一的，旅游還可以與文化、旅游與農業、旅游與互聯網等進行融合。體育旅游資源是核心競爭力，旅游形式越多樣對游客的吸引力就越強。新疆體育旅游產業的發展應開發更多的旅游形式來增強它的吸引力。民族傳統體育項目和冰雪資源是新疆體育旅游發展的優勢，民族傳統體育旅游和冰雪體育旅游的開發與利用不僅可以豐富新疆體育旅游的形式，還可以改善新疆體育旅游季節性的弊端。

5.5、引進專業人才完善服務體系

旅游行業的發展需要人才的支撐，特別是體育旅游產業的發展需要更多的管理方面的人才。新疆體育旅游的發展處于起步階段對體育旅游管理人才的需求量較多。因此，大力引進體育旅游管理人才讓新疆體育旅游的發展更具科學性與合理性，人才的引入有助于新疆體育旅游的更高質量的發展。無論是哪一種旅游的形式都需要優質的服務，加強體育旅游管理人員的服務意識，建立完善的服務質量標準，樹立服務理念至關重要。完善新疆體育旅游服務體系不僅可以提升體育旅游管理人員的服務水平還能提高游客對體育旅游景點的滿意度。

5.6、加強品牌建設提升旅游景點競爭力

新疆體育旅游資源豐富但知名度有待提高，加快新疆體育旅游品牌建設，提升新疆體育旅游景點的知名度是當前的重要任務。體育旅游的發展離不開品牌建設，新疆體育旅游應通過：科學的管理、優質的服務、高質量的產品、先進的技術等方式提升它的品牌形象。體育旅游品牌的建設還要加大宣傳力度，通過宣傳體育旅游景點不僅可以提升它的知名度加深游客的印象，還可以提高游客對旅游景點的興致。游客對體育旅游景點的認知方式主要是通過媒體的宣傳，知名度越高游客選擇的可能性就越大，加強體育旅游品牌建設提升新疆體育旅游景點的知名度是爭取客源市場的重要方式。

5.7、加強體育旅游地生態環境的保護

體育旅游的開發必須把生態環境的保護放在首要位置，不能以犧牲生態環境的代價發展旅游，“綠水青山就是金山銀山”的理念已經深入人心，體育旅游經濟的發展不能凌駕于破壞環境之上。新疆體育旅游的開發必須把環境保護作為前提條件，應更多地采用開發與保護并存的機制，在資源開發的同時保護已有的生態環境，減少因體育旅游項目的開發對生態環境的破壞。新疆應制定更嚴格的法規約束體育旅游景區的大氣污染、污水排放、植被破壞、資源開采、野生動物獵捕等行為。另外，還要加強景點地生態環境保護的宣傳讓游客明白保護環境的重要性，制定生態環境保護的監督機制最大限度的保護現有的生態環境。