全民健身發展現狀分析與研究

蔡一爾

（南京市金陵中學 江蘇 南京 210001）

黨的二十大報告中指出，要“廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全面發展，加快建設體育強國”。健康是生活幸福的基石，全民健身是健康中國的關鍵，全民健身將個人全面發展與國家富強昌盛聯系在一起，通過提升中華民族的身體素質與健康水平為實現中華民族偉大復興提供動力支持。在人民群眾生活水平日益提高的背景下，要更快更好地普及全民健身活動，將全民健身工作融入到國家建設與民族復興的偉大進程中。如何推進全民健身國家戰略，關系到中華兒女的健康幸福，也關系到中華民族的繁榮富強。

1、全民健身戰略的內涵

體育強國是衡量大眾體育、競技體育、學校體育和體育產業發展程度的綜合性概念和目標，要建設體育強國必須深入推進全民健身活動，將體育健身融入到廣大人民群眾的日常生活中，才能提高公眾對體育的認知與重視程度，引導人們積極參與體育健身活動，為學校體育、競技體育及體育產業的發展創造良好的環境。

首先，全民健身作為國家層面的戰略，最根本的作用在于可以促進全民健康，滿足人民群眾對美好生活的需求，提高國民的綜合素質。全民健身戰略的推動與落實，大力宣傳科學的運動健身理念，增加體育場地設施建設方面的投入，組織開展豐富多樣的體育活動，可以營造全民重視體育、參與體育和支持體育的良好氛圍，提高人民群眾對體育健身的重視程度，增強公眾參與休息健身活動的熱情，鼓勵人們經常參加各種健身活動，并使越來越多的人投身于體育事業。這有利于促進人民群眾的身體健康，滿足人民群眾日益增長的體育需求，提升人民群眾生活的幸福感與滿足感，并將公平競爭、團隊協作等體育精神融入到人們的心中，引導人們與時俱進持續提升自身的綜合素質；

其次，全民健身可以對體育事業與體育產業發展提供巨大的助力，全面提升體育事業與體育產業發展水平，加快健康中國建設目標的實現。全民健身戰略的落實，會成為帶動體育消費和推動產業發展的先鋒，通過全民健身活動促進體育消費升級，帶動戶外運動、體育小鎮等項目的發展，有助于提高公共體育的建設水平。在此基礎上，可以依托全民健身活動促進供給側改革，為競技體育、學校體育的發展創造有利條件，為體育產業發展開創全新的局面，提高體育事業與體育產業發展水平，成為綠色經濟發展的動力引擎；

最后，全民健身有助于帶動社會經濟的發展與國家綜合實力的增強，加快實現全面小康，為中華民族偉大復興營造有利條件。全民健身活動的廣泛深入開展，可以帶動經濟、文化等領域的共同發展，對社會資源進行統籌規劃和高效利用，提高人們的生活水平，激發社會創新創業活力，全面增強國家綜合實力，為實現全面小康社會提供重要支撐。

2、我國全民健身發展現狀分析

《健康中國行動（2019-2030 年）》中指出，要促進全民健身，推動全民健身與全民健康深度融合，提高中華民族身體素質與健康水平。目前全民健身已上升為國家戰略，黨和國家高度重視全民健身發展，密集出臺了一系列的政策意見，使全民健身迎來黃金發展期。

2.1、全民健身參與率快速提升

近年來，隨著全民健身運動的廣泛、持續開展，廣大人民群眾對體育健身的關注度和重視程度不斷提高，越來越多的人們開始參與體育鍛煉，參加體育鍛煉的人數規模和頻率均呈上升趨勢。比如，在冬奧會熱潮的帶動下，冰雪運動“南展西擴東進”取得了豐碩的成果，作為南方少雪城市的廣西南寧每周末都有近4000 人踏上冰紛萬象滑冰場參與冰雪運動；又如2022 年8 月8日前后全國各地組織開展全民健身日主題活動超過4000 個，全民健身活動遍布祖國大江南北。體育健身正作為一種現代化的生活方式，成為越來越多人生活中不可分割的重要組成部分，在城市社區和鄉村田野都能看到運動的身影。

2.2、體育健身項目類型日益豐富

隨著社會經濟的持續高速發展，人們的生活質量不斷提高，對健康方面的需求也隨之增長。人們越來越重視自身的身體健康，并關注通過體育鍛煉來豐富精神生活，獲得愉悅的身心感受，這為體育事業的發展帶來了巨大助力。目前，各類體育賽事與群眾活動如火如荼地開展，賽事與活動體系日益完善，與群眾文化的結合愈加緊密，發展出很多特色項目，比如全國各地掀起馬拉松賽事熱潮，鄉村籃球在貴州、廣西等地蔚然成風。人民群眾能夠參與的體育健身運動項目日益豐富多樣，從室內鍛煉到公園、社區，從路跑、健步走、廣場舞、籃球等低門檻易參與的運動項目，到冰雪運動、高爾夫、賽車等高門檻高要求的運動項目，都有越來越多的人們參與其中，豐富多樣的健身運動走進人們的生活，滿足了人民群眾日益增長的體育健身需求。

2.3、體育場地設施建設水平提升

近年來，國內各省市在體育場地設施建設方面投入了巨大的人力物力和財力，體育場館數量越來越多、規模越來越大、功能越來越全、技術越來越先進。2021 年我國體育場地數量達到397萬個，場地面積達到34.1 億m2，發展速度很快。體育場館中籃球場地、健身路徑場地、乒乓球場地占比較大，其中主要是室外場地，室內籃球館、排球館、乒乓球館、羽毛球館等在本運動項目場地占比較低。這既有運動項目本身特點的原因，也契合人民群眾喜愛戶外運動的需要。在體育場地建設中，充分利用既有的條件和環境空間，比如利用公園、濱水綠道、橋下空間等嵌入式建設體育場地，為城市居民提供布局合理、功能完善的健身場所。體育場地和配套設施的建設水平提升，為全民健身戰略落實提供了堅實的保障，滿足了人民群眾參與體育健身活動的需求。

2.4、體育消費持續增長升級

全民健身運動的蓬勃開展拉動了體育消費的增長升級，而體育消費增長也推動了全民健身活動的開展，形成了正向反饋的良好局面。廣州、上海、深圳、北京等主要一線城市的人均體育消費支出將近3000 元，占人均消費支出比重超過6%。從消費結構來看，體育用品消費最多，其次為體育旅游、體育培訓等。體育用品中戶外運動裝備消費增長最快，體現出在全民健身戰略的指引下人們越來越多地參與戶外體育運動，體育消費快速增長。雖然人們體育消費規模快速增加，消費類型也越來越多元化，不再局限于裝備型消費，但相對來說參與型的消費占比較低，體育用品消費仍處于主要地位，全民健身運動的推廣普及尚有較大的發展空間。

3、全民健身發展面臨的問題

目前，我國全民健身戰略實施過程中面臨的問題主要體現在三個方面，分別是群眾健身缺乏科學指導、體育資源配置不均衡和全民健身治理服務水平不高，這極大地束縛了全民健身活動的廣泛深入開展，不利于人民群眾更好地參與體育健身活動。

3.1、群眾健身缺乏科學指導

目前，隨著人民群眾參與體育健身活動的人數和頻次呈現快速上升趨勢，但與發達國家仍存在一定的距離。不少群眾表示，缺乏體育鍛煉的主要原因是個人工作忙沒有時間，或是缺乏體育健身場地和組織。這暴露出在全民健身宣傳和指導兩個方面的工作依然存在不足，未能充分讓群眾認識到體育健身的重要性和必要性，也未能為群眾參與健身活動提供組織支持和科學指導。

有很多群眾將大量的閑暇時間用來看電視、玩手機，而不愿主動參與運動健身。有些群眾想要參加運動健身，周邊卻缺乏專業的體育健身組織，沒有專業的人員提供指導和幫助。由于自身對體育運動缺乏了解，盲目參加體育鍛煉可能會導致身體的不良反應，甚至產生安全事故。目前網絡上健身指導類的網站和資源較少，由于人們參與運動健身的需求和目的各不相同，自身的年齡和身體素質也存在較大差異，目前的Keep、微信運動等途徑提供的健身指導存在針對性不強、不規范、高收費等情況，難以滿足人們的個性化、多樣化需求。這些客觀情況使得群眾對全民健身的積極性與參與度下降，如何讓更多的人們認識到體育健身的意義，如何幫助人們科學合理地參與健身活動，成為關系到全民健身運動開展質量的重要問題。

3.2、體育資源配置不均衡

我國地大物博，不同地區、不同城市的經濟發展水平存在客觀差距，也導致體育資源的配置不夠均衡，體育場地設施的分布呈現出發達地區多而經濟欠發達地區少的局面。發達地區人口規模大、消費能力強，體育場地設施數量多、規模大，有利于滿足人們的體育需求。然而相對落后地區雖然人口密度小，目前的體育場地設施在數量、規模、功能等方面都難以滿足客觀需求。

從國內整體情況來看，我國人均體育場地面積依然遠低于發達國家水平，周邊沒有合適的體育場地成為阻礙人們參與體育健身的重要因素。從國內具體分布情況來看，經濟欠發達地區設施配套較弱，一個城市可能都沒有專業的足球、羽毛球場地，只有一些公共的室外籃球場、健身步道等設施。而在經濟發達地區，也存在公共體育場館、商業體育場館利用率不高的問題，人們更愿意去的社區、公園體育場地有限，配套設施不完善。

3.3、全民健身治理服務水平不高

全民健身運動的順利開展，需要建立在完善的治理服務體系基礎上，全民健身治理服務水平不高難以為全民健身戰略的實施提供強勁而持續的動力支持。目前在體育方面的資源投入主要集中在競技體育領域，這使得大眾體育的發展落后于社會發展水平，導致體育市場發育畸形，體育消費比重較低。

全民健身治理服務水平不高主要體現在兩個方面：一方面，未能構建互聯互通的全民健身治理服務平臺，無法對全民健身發展狀況進行監管，全民健身數字化治理水平未能跟上時代發展步伐；另一方面，未能構建多元化的社會治理體系，單中心的治理主體不符合全民健身發展的需求，社會力量參與較少無法充分激發社會活力，使得全民健身治理服務陷入僵化落后的局面。

4、全民健身發展的推進對策

針對當前全民健身發展面臨的實際困難，要采取切實可行的解決措施，改善健身指導不足、資源配置不合理、治理服務水平不高等問題，為公眾參與全民健身活動創造良好的條件，推動全民健身戰略的全面落實與順利開展。

4.1、加強全民健身的宣傳與指導

在群眾參與體育健身的過程中，廣泛深入的宣傳和科學細致的指導十分重要。要加強全民健身理念與活動的宣傳推廣，通過舉辦健身活動和賽事、發放體育消費券等線下方式，以及廣播電視、網絡新媒體等線上方式讓全民健身深入人心。比如，通過地方廣播電視臺大力宣傳全民健身活動，突出本地區優美的戶外健身環境，打造具有地區特色的健身活動賽事品牌，吸引群眾的關注和參與。在傳統線下宣傳之外，要大力拓展線上宣傳渠道，可通過健身公眾號向本地居民介紹分享周邊的健身資源，并通過抖音、嗶哩嗶哩等平臺宣傳推廣，使宣傳工作盡量覆蓋到不同年齡階段的受眾群體。

在廣泛宣傳的基礎上，要做好群眾參與健身的科學指導工作。健身指導離不開專業人才的支持，要大力培養專業的健身人才，加強社會體育指導員隊伍建設，通過規范化培訓培養大量優秀的社會體育指導人員，落實社會體育指導人員的工作職責，組織指導人員融入到群眾健身活動中，為群眾提供專業合理的健身知識。同時，也要積極開拓網絡渠道，鼓勵專業企業和人員在網絡上開設健身指導課程，針對不同年齡段、不同需求的受眾提供專業細致的健身指導服務，幫助人們了解各類運動項目的技術動作規范和訓練技巧，合理制定訓練方案和強度，有效防范運動過程中可能出現的損傷，方便人們隨時隨地獲取健身指導服務。

4.2、優化體育資源配置

包括體育場地設施在內的體育資源配置存在不均衡的現象，為了解決這一問題需要地方政府加大投入力度，制定相應政策扶持健身行業發展，并更新體育場地設施建設理念，對體育場地設施建設進行科學規劃與合理布局。

政府的投入與扶持是解決欠發達地區體育資源欠缺的首要舉措，要加快實體體育資源布局，在體育場地設施建設方面投入盡量多的人力物力和財力，完善公共服務設施，提升運動場地設施密度，打通群眾健身最后一公里，為群眾提供充足、便捷、優越的健身條件。要大力扶持本地體育健身行業的發展，吸引社會力量參與投資建設，共同提升本地的公共服務設施建設水平，并組織舉辦豐富多彩的體育健身活動賽事，將體育與教育、健康、旅游等產業融合發展，依托多方力量增加本地區的體育資源。

科學規劃是解決部分地區內部資源分布不合理問題的有效途徑。在體育場館、健身路徑等公共服務設施建設過程中，要充分考慮公眾健身需求和建設環境、活動賽事需要等因素，合理規劃體育場地的規模和布局，選擇適合的經營方式，以免造成資源閑置浪費的情況?？紤]到人們更傾向于身邊的公園等地健身，要根據人口規模、結構等情況準確評估體育健身需求，做好城市社區、公園等既有場地的體育設施配套工作，多建設嵌入式的體育場地，為城市居民參與體育健身提供更加便利、舒適的條件。針對公共、商業和學校體育場館利用率不高的問題，建議采取更加契合群眾需求的運營策略，在健身活動賽事宣傳中分享公共體育場館信息，并努力提升硬件設施與軟件服務水平，主動推介場館，努力成為市民健身的首先選擇；學校體育場地場館可根據實際情況選擇對外開放時間，在節假日為周邊群眾提供免費服務；商業體育場館應制定差異化的運營策略，在非繁忙時段提供低價服務，爭取更多群眾走進商業場館享受專業、優質的服務。

4.3、提升全民健身治理服務水平

為了推動全民健身運動的發展，要建立全民健身公共治理服務平臺，對行業發展現狀、場地資源管理、體育消費動態、賽事活動開展等情況進行監測，為群眾參與體育健身活動提供一體化的管理與服務。比如，為公眾提供場館預定、活動報名等服務功能，對體育場館和賽事活動進行管理，對體育場館、健身俱樂部等建立信用評級制度，方便公眾自由選擇服務商和健身活動。一體化平臺可以發布體育咨詢、賽事活動、體育社團、體育場館、俱樂部等信息，組織開展豐富多樣的賽事活動，面向社會召集優秀運動員、熱心群眾、贊助企業等，方便公眾在平臺上獲取信息、交流互動，提升全民健身運動的數字化水平。

同時，要構建全社會廣泛參與的全民健身社會治理體系。全民健身運動的開展離不開政府的領導和扶持，但不能局限于政府部門的一元主導，而是要形成多元協同參與、社會共同管理的有利局面。政府部門要發揮引領作用，通過溝通對話整合社會力量，制定共同遵守的制度規范，發揮社會力量的主體作用。政府要堅持放管結合，鼓勵協會組織、企業等社會力量承辦體育活動賽事，使各利益主體深入參與全民健身活動中。組織體育類協會、企事業單位等一同交流學習，聽取各方對全民健身的建議與意見，分享運營管理經驗，加強教育培訓，提升體育社會組織的服務水平。要對全民健身服務公眾進行嚴格考察與評價，重視公眾的反饋意見，對工作中暴露出的問題進行及時糾正和改進，對表現不佳的單位進行通報批評，形成良性競爭機制促進公共治理服務體系的可持續發展。

5、結語

綜上所述，全民健身戰略是健康中國體系的重要構成要素，可以提升人民群眾的身體素質與健康水平，滿足人民群眾對美好生活的需求，促進公共體育事業的發展，帶動競技體育、學校體育及體育產業的高速發展，進而推動社會經濟的發展與國家綜合實力的增強。目前我國全民健身運動取得了優異的成績，人民群眾參與體育健身的人數和頻次呈快速上升趨勢，體育健身運動項目愈發多樣化，場地設施建設水平不斷提高，體育消費不斷增長升級。然而，全民健身運動依然面臨科學指導不足、資源配置不均、治理服務水平不高等問題，要認真做好全民健身理念和活動的宣傳指導工作，加大體育資源投入與建設力度，構建全社會參與的公共治理服務體系，為人民群眾的身體健康和生活幸福創造最佳條件，為國家綜合實力增強提供強勁持續的動力。