推進(jìn)工礦區(qū)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的研究進(jìn)展

劉 宇

（河北省唐山古冶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 唐山 063100）

一二三產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村振興的必然趨勢(shì)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的路徑。而品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路和重要抓手。工礦區(qū)隨著資源紅利的逐漸衰退，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收的重要舉措，為此對(duì)古冶區(qū)品牌農(nóng)業(yè)情況開(kāi)展了深入調(diào)研，并撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告。

1 古冶區(qū)概況

古冶區(qū)，隸屬于河北省唐山市，地處環(huán)渤海的核心地帶，是唐山市七個(gè)城區(qū)之一，古冶區(qū)依礦而建、因煤而興，支柱產(chǎn)業(yè)為煤炭、鋼鐵、焦化、化工、機(jī)械制造等。古冶區(qū)總面積248平方公里，總?cè)丝?1.79萬(wàn)人，下轄3鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、122個(gè)行政村，其中農(nóng)業(yè)人口7.2萬(wàn)人，耕地11.16萬(wàn)畝，是傳統(tǒng)的資源型城區(qū)，農(nóng)業(yè)比重較小。

2 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位逐步夯實(shí)

古冶區(qū)本著“小農(nóng)業(yè)、大作為”的主旨思想，引導(dǎo)圍繞龍頭型經(jīng)濟(jì)，不斷壯大以養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)，以蔬菜、果品為支柱，以休閑觀光、食品加工、現(xiàn)代物流為特色的五大產(chǎn)業(yè)格局。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，全區(qū)已基本形成了北部林果花卉、中西部精品蔬菜、南部種養(yǎng)結(jié)合、東部特色糧油作物種植的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模

全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，其中：省級(jí)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)龍頭企業(yè)2家、區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)4家，綜合年產(chǎn)值2億元以上，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)超過(guò)5000戶(hù)，戶(hù)均增收千元以上。全區(qū)累計(jì)登記注冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)社127家，其中：省級(jí)示范社4家，市級(jí)示范社5家；全區(qū)累計(jì)登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)71家，其中：省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)8家。在龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的示范帶動(dòng)下，古冶區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已有一定基礎(chǔ)。

2.3 品牌農(nóng)業(yè)成效不斷提升

結(jié)合古冶區(qū)實(shí)際，區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綠色食品等獎(jiǎng)補(bǔ)辦法的通知》，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂了《古冶區(qū)農(nóng)業(yè)品牌工作推進(jìn)方案》。這些方案的出臺(tái)，為古冶區(qū)品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了保障。截至目前，全區(qū)有“三品一標(biāo)”產(chǎn)品10個(gè)，其中，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、無(wú)公害產(chǎn)地5個(gè)、綠色食品3個(gè)。隨著“三品”的不斷開(kāi)發(fā)、申報(bào)和管理，推廣應(yīng)用了生鮮乳、蔬菜、生豬等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，催生了一批品牌農(nóng)產(chǎn)品。全區(qū)現(xiàn)有“萬(wàn)里香”牌燒雞、“脆之郎”薯片、“泥窩”牌蘿卜、“英友”牌干菜、“汀上紅”蘋(píng)果、“科昕”蔬菜等涉農(nóng)商標(biāo)239個(gè)。

3 品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

3.1 品牌科技含量不高

對(duì)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響的科技成果較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸及深加工能力不強(qiáng)，品牌產(chǎn)品科技含量偏低，高附加值產(chǎn)品相對(duì)較少。農(nóng)業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才比較匱乏，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，與科研機(jī)構(gòu)合作較少，缺少發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的思路和辦法。品牌農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)欠佳，實(shí)用人才老化、弱化、退化問(wèn)題較為嚴(yán)重，文化程度不高、學(xué)歷層次較低，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)人才缺乏。

3.2 品牌保護(hù)有待加強(qiáng)

消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信任值、認(rèn)可度很大程度上依存在品牌上，由于部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者缺乏品牌意識(shí)，仍然按照以往“重生產(chǎn)、輕品牌”的“短平快”思維模式經(jīng)營(yíng)發(fā)展，未能有效鞏固和擴(kuò)大已有的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。導(dǎo)致古冶區(qū)一些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額小、經(jīng)濟(jì)效益低，缺少品牌效應(yīng)支撐，繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模現(xiàn)實(shí)困難較多。

3.3 品牌整合有待提高

全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社120多家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織數(shù)量雖多，但大多處于松散或半松散狀態(tài)，尚未形成行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和農(nóng)戶(hù)三方共贏機(jī)制，千家萬(wàn)戶(hù)分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，難以形成規(guī)模效應(yīng)，大宗易無(wú)法裝載，零星交易無(wú)法提高影響力，不能獲得更多溢價(jià)收益。

3.4 基地生產(chǎn)規(guī)模散小

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化水平還比較低，主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不多，穩(wěn)定性差，銷(xiāo)售渠道狹窄，銷(xiāo)售市場(chǎng)檔次低，經(jīng)營(yíng)效益不佳，制約農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模化、集約化發(fā)展。

3.5 農(nóng)業(yè)用地指標(biāo)緊缺

古冶區(qū)面積狹小，耕地少，且分散零碎。受?chē)?guó)家農(nóng)保政策限制等原因，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)非常緊缺，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。一些有意前來(lái)投資古冶區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的大客商，皆因大宗農(nóng)業(yè)用地指標(biāo)問(wèn)題未能落地古冶區(qū)。

4 品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

4.1 強(qiáng)化政府主導(dǎo)，制定農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府行政手段的推動(dòng)。工礦區(qū)應(yīng)建立完善工作機(jī)制，成立農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)及名牌戰(zhàn)略，制定農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，把農(nóng)產(chǎn)品放到全省、全國(guó)的范圍內(nèi)來(lái)定位發(fā)展，不斷加強(qiáng)品牌質(zhì)量保證體系和誠(chéng)信體系建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)品牌主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，科學(xué)規(guī)范品牌經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)品牌形象，加快形成“政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)”的良性互動(dòng)局面，讓創(chuàng)立品牌、發(fā)展品牌戰(zhàn)略成為企業(yè)的自主行為。

4.2 注重人才支撐，有力推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展

把干部資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，把精力、資源、力量聚焦到綠色發(fā)展上，不斷改善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子涉農(nóng)工作能力；不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)理念，抓好品牌農(nóng)業(yè)隊(duì)伍再教育、再培訓(xùn)工作，培養(yǎng)造就一支真懂農(nóng)業(yè)、熱愛(ài)農(nóng)村、體恤農(nóng)民的工作隊(duì)伍，更有效地服務(wù)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展；制定“人才引進(jìn)”計(jì)劃，通過(guò)網(wǎng)上招聘、人才交流、赴外招引、項(xiàng)目合作等途徑和方式，吸收和引進(jìn)工商界、農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)推廣、涉農(nóng)院校畢業(yè)生等各類(lèi)實(shí)用人才充實(shí)到龍頭企業(yè)、合作社品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展當(dāng)中。

4.3 科學(xué)有序管理，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌整合

以地域?yàn)榛A(chǔ)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌整合提升，改善工礦區(qū)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)品牌、無(wú)包裝的初級(jí)銷(xiāo)售形態(tài)；通過(guò)有序管理，健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。培育扶持農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)主體和核心作用，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加工能力和市場(chǎng)拓展能力。通過(guò)基地、訂單、股份合作等途徑，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社與農(nóng)戶(hù)之間建立更加穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)合同和服務(wù)契約關(guān)系，以品牌為載體，將分散個(gè)體聯(lián)合成一個(gè)利益共同體，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。

4.4 加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)推介，提高品牌農(nóng)業(yè)影響力

加強(qiáng)名牌產(chǎn)品和品牌農(nóng)業(yè)形象的塑造和宣傳，積極幫助特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)做好品牌宣傳策劃，組織參加農(nóng)博會(huì)、推介會(huì)、展示會(huì)等活動(dòng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)直播等新型營(yíng)銷(xiāo)手段，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)輸出，擴(kuò)大名牌農(nóng)產(chǎn)品知名度，力爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域品牌、企業(yè)品牌進(jìn)入全省“十佳”和獲得綜合國(guó)家級(jí)“金獎(jiǎng)”。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)功能，積極推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)銷(xiāo)柜、放心店和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，不斷提高品牌農(nóng)業(yè)的輻射范圍。

4.5 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)品牌農(nóng)業(yè)上水平

積極向上爭(zhēng)取資金，用好既有政策，加大地企合作，整合優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源，加大對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的扶持，建成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和休閑觀光農(nóng)業(yè)園。運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)思維打造農(nóng)業(yè)觀光旅游打卡地，逐步通過(guò)網(wǎng)絡(luò)推介等方式，吸引周邊人流，打開(kāi)市場(chǎng)，拓寬品牌知名度。

4.6 多措并舉，助力特色品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展

一是推進(jìn)“三品”建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綠色食品等獎(jiǎng)補(bǔ)政策的宣傳力度，通過(guò)樹(shù)立典型等方式，激勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建“兩品一標(biāo)”，豐富工礦區(qū)“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量類(lèi)別。二是依托鄉(xiāng)村振興發(fā)展。依托美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)、示范村建設(shè)，發(fā)掘地理位置、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)條件優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、特色工貿(mào)、家庭手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光休閑、農(nóng)村康養(yǎng)等特色富民產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成鄉(xiāng)村振興和品牌農(nóng)業(yè)相互助力發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是創(chuàng)新開(kāi)發(fā)機(jī)制。按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)入股、出租、互換等方式，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展多種模式的產(chǎn)業(yè)融合，支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社形成穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、組織化程度，為品牌農(nóng)業(yè)的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5 結(jié)語(yǔ)

工礦區(qū)要想做好品牌農(nóng)業(yè)，必須要逐步形成品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展共識(shí)、凝聚品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展合力、提振品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展信心、增強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。以提高農(nóng)業(yè)附加值、增加農(nóng)民收入為主要目標(biāo)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略、強(qiáng)化品牌意識(shí)、開(kāi)展品牌宣傳，積極扶持推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造新優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)更要正確認(rèn)識(shí)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)展精專(zhuān)品牌，探索出一條真正適合工礦區(qū)的農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展之路。