淺談培育壯大農村集體經濟的實踐路徑

梁榮榮

（山西省翼城縣唐興鎮人民政府，山西 翼城 043500）

0 引言

發展和促進農村集體經濟，是發展農村經濟、縮小城鄉貧富差距的重要手段，創新農村集體經濟發展模式與道路，可有力推動農民共同富裕，實現鄉村振興戰略目標。

1 農村經濟發展現狀

1.1 發展不均衡

目前，我國農村經濟發展還不太均衡，如總體收入不均衡、區域發展不均衡等。山西省翼城縣集體經濟發展較好的社區年收入約200萬元，而同一個鎮轄區內的村由于集體經濟發展較為薄弱，年收入僅不到20萬元。收入構成不均衡是重要影響因素之一，如翼城縣農村80%村民收入主要來源是土地種植、養殖，第一產業占比較多。由此可見，集體經濟發展不均衡會導致不同村社之間經濟收入相差懸殊，造成極大的貧富差距，不利于實現共同富裕。區域發展不均衡也是集體經濟發展不均衡的表現之一，地區特質包括地形地勢、氣候條件等都是影響區域發展的條件因素。由于受地形地勢原因限制，機械化程度不高，導致山區村發展較為滯后。以翼城縣村鎮為例，處于平川地區的村，2021年經濟收入超過50萬元的村占比約為44%，而處于山區的村，集體經濟年收入超過50萬元的村僅占17%，區域發展出現極大差距。

1.2 發展基礎不牢固

近幾十年，我國經濟發展快速增長，但部分山區農村思想認知仍較落后。仍存在村干部“不敢干、不會干、不能干”等情況，經濟難以得到長遠發展。近年來，隨著網絡平臺的興起，農村中有能力有想法的年輕人大部分選擇了外出工作，留在村里的基本是老弱婦孺，沒有足夠的勞動生產力，人才流失嚴重。集體經濟的發展不能僅靠干部或是村民某一方，而是要加強各方的交流合作，共同發展農業經濟，實現鄉村振興戰略發展目標。

1.3 發展后勁不足

我國農村集體經濟在發展過程中往往會受到多種因素的影響。以翼城縣農村為例，因氣候與地勢適合蓮藕生長，蓮藕資源較好，但由于土地開發后的直接效益較低，且考慮到地區地理位置與生態紅線等因素，資源較難轉換為直接經濟效益，所以未能得到較好的開發與利用。此外，加工產業不發達，產品定位不夠明確，市場競爭力較弱，也沒有足夠的品牌效應，導致農產品銷售方面問題頻出，經濟收益大打折扣。同時，農村集體經濟收益來源以農業種植、養殖為主，受自然因素等影響較大，抗風險能力不強，經濟收益不穩定[1]。

2 發展農村地區集體經濟的實踐探索

2.1 做好體制統籌

體制統籌的實際目的是構建新型生產模式，加強社會各方面之間的聯系與貫通。做好鄉鎮統籌是發展農村集體經濟的社會基礎。鄉鎮統籌可以改變鄉鎮過去的傳統發展格局，創新“鄉組織村、村組織戶”的全新生產經營發展結構，加強鄉與村、村與戶之間的聯系，加強鄉鎮發展一體化，建立健全鄉鎮集體經濟經營體制與發展架構，助力地區經濟發展。同時，由政府相關部門負責統籌規劃標準制定與集體資產監管等工作，社區則對區域范圍內的整體資源布局與經營模式等做出規劃，實現農業與非農業產業領域都有相關部門引導統籌，做好新型鄉村民主治理，實現鄉鎮發展一體化，促進當地產業與經濟發展[2]。

2.2 做好城鄉統籌

城鄉統籌的主要目的是實現集體經濟與國有經濟共同發展，實現共同富裕。做好城鄉統籌，加強國有經濟與集體經濟之間的聯系，通過經濟共同發展破除城鄉投資二元結構，引導國有企業加入鄉村振興戰略結構，充分發揮相關的資金、技術以及人才優勢，帶動鄉村企業發展，深化國有企業與鄉村集體經濟的合作，實現互助共贏。通過健全鄉村集體經濟組織體系的方式，做好城鄉統籌。如建立企業對接平臺，根據地區特色打造區域品牌，創新社會服務體系改革，加強企業與農民之間的聯系，促進鄉鎮產業鏈增值，推動鄉鎮地方經濟發展。加強穩定國有企業與鄉鎮集體經濟的聯動也是做好城鄉統籌的重要條件，加強企業與鄉鎮集體經濟之間的聯系可以從很大程度削弱交易與加工成本，從而提升鄉鎮生產產業的經濟效益，實現點對點幫扶，互助共贏。

以翼城縣的翼城優品為例，在發展過程中，充分利用自身的信息、價格與規模方面的優勢，幫助對整個市場資源進行統籌整合，防止信息差等因素導致的市場經濟紊亂，促進市場經濟發展，同時也解決了相關的人員培訓、技術信息、品牌營銷等問題，而對市場來說，龍頭企業帶動經濟發展增長的優勢也會日益凸顯。

2.3 做好政策統籌

政策統籌是為了加強黨對鄉鎮集體的領導，拒絕官僚主義作風。通過搭建政策統籌平臺的方式，加強政府與鄉鎮部門之間的管理與聯系。科學合理規劃各級黨委的考核項目，將建立與加強農村集體資產監督管理服務體系加入其中，設為重要考核項目。幫助鄉鎮地區合理規劃，加強集體經濟發展，促進鄉村經濟“活起來”。此外，政府有關部門還可設置相關的農村公共資源交易中心，或是農村鄉鎮企業幫扶基金等項目，以讓利于民為宗旨，加大對鄉鎮科技與文旅產業的資金幫扶力度，幫助鄉村發展除農業、養殖業等產業之外的行業，實現地區行業經濟發展多元化，提升地方經濟抗風險打擊程度，促進地方發展，實現鄉村振興戰略目標。同時，加強鄉鎮政府部門與群眾之間的聯系，深化交流，提高執行力，將政策切實落實，讓群眾享受到政府的相關政策扶持，加強政府與公眾之間的團結，實現共同努力、共同富裕的發展目標[3]。

2.4 做好空間統籌

空間統籌是為了幫助鄉鎮明確自身定位，實現經濟與社會結構化轉型，按需分配土地資源，以期實現經濟效益最大化。在進行土地資源統籌規劃時，縱向上可以以我國相關政策條例為參考規范，優化鄉鎮地區土地空間規劃布局；橫向上可以以村落分化演變的客觀規律為參照，根據不同的維度類別按需分配土地資源，進行土地規劃改革。要建立健全以鄉鎮地區為單位的鄉村規劃實施管控體系，構建全新的聯動空間發展格局。

3 發展農村地區集體經濟的發展建議

3.1 提高思想認識

發展鄉村集體經濟，最主要的是需提升農民的思想覺悟，扭轉農民不敢輕易嘗試等思想問題，幫助農民建立正確的經濟發展思想認知，將被動發展轉變為主動發展。同時，要注意要以農民的自主意愿為前提，健全完善農村承包“三權分置”的制度，加強對農民的相關農業知識與發展前景培訓，培養新型職業農民，調動農民參與生產的積極性。同時，對已有的種植模式與方式進行優化管理，加強典型示范與科學培訓等培訓的推廣力度，幫助農民提高農業產量，加強農民種植經濟收益。此外，農村基層組織也要加強思想認知，建立健全更加完善的工作體系，發揮基層黨組織的堡壘作用，帶領村鎮發展致富。要加強對村干部的思想覺悟培養，嚴厲禁止官僚作風主義，培養農民與村干部之間的信任，優化村鎮基層組織領導班子。加大政策扶持，幫助村鎮地區留住人才資源。完善相關的福利政策，以公開招聘、人才引進等方式，引進稀缺專業人才，促進本地市場與集體經濟發展[4]。

3.2 發展特色產業

我國鄉村地區農業以及養殖業等產業發展受自然因素影響較大，地區經濟結構單一，抗風險打擊能力較弱。要積極開發鄉鎮地區特色產業，如加工業、服務業以及文化旅游產業等行業，實現地區經濟結構多元化，提升鄉鎮地區經濟市場抗風險打擊能力。相關部門要加強為集體經濟提供全方位指導服務，市場監督部門要加強對農產品地理標志的保護工作與地方商標注冊工作，加強文化產業發展。可以以當地特色農產品或是文化風情為中心，圍繞區域特色打造地方特色生產基地或是人文景觀旅游勝地，加強對市場信息的收集整理與分析工作，提升對市場供求的應變能力。

在發展相關特色產業時，要圍繞“政府支持什么、市場需求什么、地區資源有什么”思考，及時洞悉市場發展趨勢以及發展機遇，發揮自身地理優勢與資源優勢，順應市場發展趨勢，加強與其他地區產業或企業的合作，建立城市基礎設施如大型商超和機場等，促進地方區域交通以及經濟“活起來”，加強經濟流通，促進經濟市場與文化產業蓬勃發展。

相關市場部門可以根據區域自身特色產業，申報具有代表性的商標，打造地方特色品牌，擴大產品營銷與宣傳范圍。近幾年隨著互聯網短視頻等平臺的迅速發展，為我國鄉鎮地區帶來了更多的曝光機會與發展機遇，如直播帶貨等，大幅度減少了銷售環節帶來的銷售損失，提升了地區直接經濟收益。而相關商標與品牌等也可通過互聯網網絡平臺進行宣傳，明確品牌定位，加大宣傳力度，實現從生產到銷售一體化的地方生產產業鏈，提升集體經濟營銷收益。同時還可以加強與其他企業的聯系，推動生產科技的創新，提升生產效率與生產質量，帶動生產創新與產業升級，從而推動地方區域經濟發展。

3.3 完善管理機制

加強地方區域集體經濟發展，完善健全管理制度是必不可少的一環。首先要強化組織領導，加強對鄉鎮集體經濟的管控與監督力度，安排專業人員負責相關基層發展工作，完善經濟發展格局。組織經濟發展研討，幫助明確地區發展形勢，提高人員認知，明確發展方向與路徑。要出臺相關政策文件，規范管理城鄉地區集體經濟發展，促進集體經濟規范化、科學化、合理化發展。堅持以人為本，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，打造作風過硬的黨組織領導隊伍，負責整個城鄉地區的集體經濟統籌規劃。帶領村民創辦各類城鄉企業，如農村合作社等，在加強城鄉地區企業發展的同時，加強基層領導與群眾之間的交流，切實了解群眾的訴求與困難，及時進行相關的援助與幫扶工作。要加強對村干部的學習監督，加強村兩委班子整體的思想覺悟與學習水平，不斷強化自身，提升村干部的發展能動性，帶領本村實現脫貧致富的發展目標，實現鄉村振興戰略發展目標[5]。

4 結論

要提升我國鄉村集體經濟效益，促進經濟發展，實現共同富裕的發展目標，就要加強對集體經濟的發展與管理力度，從而促進鄉村經濟發展和人的發展，實現鄉村振興、共同富裕。