做實市域產教聯合體 激發職業教育服務區域經濟新動能

文/李曉莉 嚴光玉

黨的二十大報告提出要統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位，這為職業教育改革發展指明了方向。2022 年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體系建設的改革意見》，明確當前和今后相當一段時期職業教育改革發展的主要目標就是建立現代職業教育體系。教育部把主要任務概括為“一體、兩翼、五重點”，其中“兩翼”指的就是市域產教聯合體和行業產教融合共同體。顧名思義，“市域產教聯合體”的內涵主要在于“市域”和“聯合”，也就是打造政府、園區、行業、企業、學校等多方協同的命運共同體，激發行業企業支持區域職業教育發展的積極性和主動性，服務好本區域內的人才培養、創新創業和產業發展，實現技術技能人才全生命周期培育，為區域產業轉型升級、實現高質量發展提供強有力支撐。

4 月18 日，教育部辦公廳發布《關于開展市域產教聯合體建設的通知》，明確提出“打造一批兼具人才培養、創新創業、促進產業經濟高質量發展功能的市域產教聯合體”。5 月9 日，全國產教融合共同體建設工作研討推進會在成都市舉行，以“構建行業產教融合共同體，服務中國式現代化建設”為主題，旨在優化職業教育類型定位，扎實推進行業產教融合共同體建設，進一步促進職業院校學生高質量就業和產業高質量發展。6 月27 日，四川省教育廳、四川省經濟和信息化廳、四川省財政廳、四川省人力資源和社會保障廳聯合發文，公布了四川省首批市域產教聯合體培育名單，包括成都航空航天產教聯合體、成都新一代信息技術產教聯合體等7 個，均由“園區、牽頭學校、牽頭企業”三家共同發起，覆蓋川內6 個市（州），明確要求各聯合體培育項目要從區域經濟社會整體發展戰略出發，整合優化產業園區空間集聚，以人才為核心、市場為紐帶、科創為基礎，推進區域技術技能人才本地培育、本地就業，提高職業教育區域人才供給的適應性，從而增強職業教育對區域經濟社會發展的服務力。

因此，在當前職業教育改革重心由“教育”轉向“產教”的關口，市域產教聯合體的建設無疑是凸顯職業教育服務經濟社會發展、鮮明職業教育類型特色的發展指引。教育鏈與產業鏈的持續深度融合，正是經濟新常態下推進職業教育轉型發展、提檔升級的重要舉措，市域產教聯合體已成為一個全新的突破口。

市域產教聯合體是強化職業教育支撐區域經濟發展的應然取向

職業教育與產業轉型、區域發展密不可分。充分發揮市域產教聯合體的功能，強化職業教育與區域經濟發展深度融合，是職業教育支撐地方經濟發展最直接的體現。職業教育發展路徑由“分類”轉向“協同”，辦學主體由“單一”轉向“多元”，正是倡導更多社會力量“多元投入”，強化“協同創新”。“多元投入”是手段，“多方協同”是機制，產業鏈和教育鏈向高質量攀升才是目標。通過市域產教聯合體的共建共享，旨在強化政、校、行、企多元主體的互動協作，全面開辟職業教育產教融合新格局，為促進我國職業教育轉型升級、提升職業人才培養質量提供強有力的支撐。因此，市域產教聯合體本質上就是構筑一個由“政府推動、行業指導、校企主導、學校園區雙主體實施”的“區域產教命運共同體”。

市域產教聯合體是推動職業教育融入區域經濟發展的實然路徑

2019 年，中國特色高水平高職學校和專業建設計劃十大任務中，明確要求“打造技術技能人才培養高地、打造技術技能創新服務平臺”和“提升校企合作水平、提升服務發展水平”，引領職業教育對內加強技術技能內涵式建設，對外提升合作與服務水平，其實質就是強化產教雙方在內涵層面的精準對接，以實現區域發展需求與教育供給的精準匹配。但就當前整體情況看，職業教育的產教融合因缺乏明確的合作主體，大多仍停留在淺表層面，多元主體間合作尚不全面、不穩定、不深入、不高效，學校“剃頭挑子一頭熱”現象依然普遍。因此，“政府統籌、產業聚合、企業牽引、學校主體”的市域產教聯合體正是著力構建產教融合生態圈，推進產教融合走深走實、見行見效的實然路徑。

市域產教聯合體形成多主體跨界融合深度互動的新生態新格局

從生態學視角看，生態圈內各生物體均具有獨一無二、不可替代的生態位，并基于生態位各司其職、互動協作，促進整個生態圈的高效運行。市域產教聯合體亦是如此，只有確立政府、行業、企業 、學校、園區等主體的“生態位”，使之充分發揮對應的功能與作用，方可順應職業教育轉型要求，推動產教深度融合。市域產教聯合體首次明確提出以產業園區為基礎，充分發揮“政府統籌、產業聚合、企業牽引、學校主體作用”，精準定位了園區、政府、產業、企業、學校各方主體的功能，使之回歸各自“生態位”，形成多方共生、共建共享的產教融合新格局。每個市域產教聯合體都是一個專門的產教融合跨界治理平臺，負責政、校、行、企、園區各方利益的統籌協調，資源共享、優勢互補、責任共擔、共建共贏，從而形成凝聚主體合力與向心力的產教融合生態，服務區域經濟發展。

市域產教聯合體是滿足產教雙方自身發展需要的人才培養新模式

市域產教聯合體不是產教之間的短期合作或簡單相加，而是基于產教兩大主體自身發展需要的一種長效機制和創新驅動發展戰略，其主線任務是更高水平的專業人才培養和更有質量的人才供給，也是一種新的人才培養模式。市域產教聯合體內，各主體同頻共振，深耕專業領域，順應企業技術更迭，形成從中職、高職到職教本科有效銜接、貫通培養的職教類型體系；各主體聯合協調專業設置、聯合制定和實施人才培養方案、聯合優化課程體系、聯合共擔“育訓結合”、聯合共推“產學研訓創”一體化、聯合共助“引入”“輸出”等，可有效加強產教雙主體之間、學校與學校之間、企業與企業之間的深度協作，達成產業與教育相互依存、相互支持、相互促進的全新格局。市域產教聯合體的根脈在于產業，專業和專業群則是聯結產業和教育的中間紐帶。一方面，專業和專業群必須對接產業需求，動態調整；另一方面，專業和專業群也是貫徹人才培養方案的必備環節，不可或缺。

在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊，大有可為。職業院校應積極抓住市域產教聯合體建設機遇，以提高技術技能人才培養質量為核心，以高水平專業集群及其高端產教融合平臺建設為抓手，努力培養適應新興產業需求的高素質技術技能人才，有效增進服務發展的能級，真正以行業企業離不開的貢獻率證明施行類型教育的現實價值。在尊重市場規律的基礎上，建立和完善能夠充分調動各方面積極性、主動性、能動性和創造性的利益協調機制和風險共擔機制，努力為產教之間的有效對接、深度融合和創新型人才培養提供強大的政策支撐和動力支持。

總之，市域產教聯合體的基本邏輯在于發揮“政府統籌、產業聚合、企業牽引、學校主體”的“合力”，以產業園區為基礎，集聚資金、技術、人才、政策等要素，推動教育與產業深度融合，學校與企業深度融合，使職業教育真正融入區域經濟社會發展的“大系統”。做實市域產教聯合體，實施聯合體育人新模式，可實現產業更高質量的發展，增強產業內龍頭企業的獲得感，同時促進高水平專業集群建設“有為”“有位”，形成與區域經濟互動式發展的產教生態體系，助力區域經濟社會可持續發展。