海上風(fēng)電工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)探討

李天宇 胡安 陳曉義

摘 要：基于海上風(fēng)電工程建設(shè)的特點(diǎn)，參考現(xiàn)有的國(guó)家和行業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合海上風(fēng)電建設(shè)質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)施的現(xiàn)狀，對(duì)海上風(fēng)電工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的完善和工程實(shí)踐進(jìn)行討論并提出建議。

關(guān)鍵詞：海上風(fēng)電，質(zhì)量驗(yàn)收，標(biāo)準(zhǔn)體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.01.025

Discussion on Quality Acceptance Standard for Offshore Wind Power Projects

LI Tian-yu HU An CHEN Xiao-yi

（China Nuclear Power Engineering Co.， Ltd.）

Abstract： Based on the construction characteristics of offshore wind power projects， referring to the existing national and industrial quality acceptance standards and specifi cations， the paper discusses how to improve the quality acceptance standards for offshore wind power projects and its practice， and gives suggestions combined with the status quo of the quality acceptance of offshore wind power projects.

Keywords： offshore wind power， quality acceptance， standards system

1 引 言

在國(guó)家能源安全和全球氣候變化面臨巨大挑戰(zhàn)的背景下，我國(guó)大力發(fā)展可再生能源，并相繼出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)可再生能源法》《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列法規(guī)政策。海上風(fēng)電作為可再生能源，不僅資源豐富，同時(shí)具有運(yùn)行效率高、不占用土地、適宜大規(guī)模開(kāi)發(fā)等特點(diǎn)，已逐步成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主力軍。截至2021年底，我國(guó)已建成海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)2639萬(wàn)千瓦[1]，主要以離岸距離小于50千米、裝機(jī)容量20萬(wàn)千瓦～40萬(wàn)千瓦的近海項(xiàng)目為主，未來(lái)將以深遠(yuǎn)海、大容量項(xiàng)目為主。

海上風(fēng)電建設(shè)普遍具有短平快的特點(diǎn)。因海上施工環(huán)境的事實(shí)，在工程質(zhì)量控制、質(zhì)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)較陸上風(fēng)電或其他工民建項(xiàng)目具有一定的特殊性。同時(shí)在25年的運(yùn)營(yíng)周期內(nèi)，包括風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組在內(nèi)的設(shè)備長(zhǎng)期處于濕度大、鹽度高的海洋環(huán)境，因此保障海上風(fēng)電建設(shè)期間高水平的工程質(zhì)量具有重要意義。

工程質(zhì)量驗(yàn)收作為工程質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期。在工程開(kāi)工前，施工單位按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，編制所承擔(dān)工程的質(zhì)量驗(yàn)收劃分表，然后報(bào)監(jiān)理單位審核，并經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后執(zhí)行。通過(guò)對(duì)實(shí)體工程的細(xì)化分解，對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程等內(nèi)容進(jìn)行過(guò)程控制、檢查驗(yàn)收，從而保障整個(gè)工程項(xiàng)目滿足項(xiàng)目決策時(shí)期的使用目標(biāo)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求。

2 工程質(zhì)量驗(yàn)收現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系

現(xiàn)階段海上風(fēng)電工程可參考執(zhí)行的部分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范概覽見(jiàn)表1。

2.1 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

（1）建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)的建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收要求可以追溯到1966年5月發(fā)布的《建筑安裝工程質(zhì)量評(píng)定試行辦法》，1974年6月在該辦法的基礎(chǔ)上正式發(fā)布《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》[2]。隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的快速發(fā)展，經(jīng)過(guò)多次補(bǔ)充修訂，同時(shí)遵循“驗(yàn)評(píng)分離、強(qiáng)化驗(yàn)收、完善手段、過(guò)程控制”的指導(dǎo)原則，目前執(zhí)行GB 50300-2013《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，適用于建筑工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收，并作為建筑工程各專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范編制的統(tǒng)一準(zhǔn)則[3]，側(cè)重房屋工程各專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范的統(tǒng)一。

（2）工業(yè)安裝工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1994年11月我國(guó)發(fā)布了《工業(yè)安裝工程質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》。目前執(zhí)行GB/T 50252-2018《工業(yè)安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，其架構(gòu)與《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》基本相同，適用于新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中工業(yè)安裝工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收[4]，對(duì)土建工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、設(shè)備工程、管道工程、電氣工程、自動(dòng)化儀表工程、防腐蝕工程、絕熱工程、爐窯砌筑工程9個(gè)專業(yè)的質(zhì)量驗(yàn)收劃分作出規(guī)范，側(cè)重工業(yè)與民用建筑工程和建筑設(shè)備安裝工程的質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定。

（3）風(fēng)力發(fā)電工程施工驗(yàn)收規(guī)范

目前風(fēng)力發(fā)電工程施工驗(yàn)收相關(guān)國(guó)標(biāo)，主要有2010年發(fā)布的GB/T 50571《海上風(fēng)力發(fā)電工程施工規(guī)范》，適用于近海風(fēng)力發(fā)電工程[5]，以及2015年發(fā)布的GB/T 51121《風(fēng)力發(fā)電工程施工與驗(yàn)收規(guī)范》，適用于陸上風(fēng)力發(fā)電工程施工與驗(yàn)收[6]。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均未對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量驗(yàn)收劃分作出詳細(xì)要求。

2.2 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)力發(fā)電作為新能源發(fā)電項(xiàng)目，除遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系外，還應(yīng)遵循能源、電力等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（1）能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

目前我國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收劃分，主要遵循NB/T 31084《風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)施工監(jiān)理規(guī)范》，其附錄D對(duì)風(fēng)力發(fā)電工程項(xiàng)目劃分給出了詳細(xì)的要求，包括中控樓和升壓站建筑工程、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組工程、升壓站設(shè)備安裝調(diào)試工程、線路工程、交通工程在內(nèi)的5個(gè)單位工程和若干個(gè)分項(xiàng)工程，尤其對(duì)陸上風(fēng)電項(xiàng)目有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。

（2）電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

DL/T 5161《電氣裝置安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定規(guī)程》系列標(biāo)準(zhǔn)主要有17個(gè)部分，對(duì)發(fā)變電工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收劃分，規(guī)定了分項(xiàng)、分部和單位工程質(zhì)量驗(yàn)收的表格式，同時(shí)細(xì)化了檢驗(yàn)的項(xiàng)目、性質(zhì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，適用于火力發(fā)電、核電常規(guī)島、新能源等發(fā)電工程。

DL/T 5210《電力行業(yè)電力建設(shè)施工質(zhì)量驗(yàn)收及評(píng)價(jià)規(guī)程》系列標(biāo)準(zhǔn)主要脫胎于《火電施工質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，共有8個(gè)部分，對(duì)發(fā)電廠土建工程、電氣儀表工程、焊接工程等技術(shù)要求進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收劃分范圍和評(píng)價(jià)要求進(jìn)行規(guī)定。

DL/T 5191《風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》規(guī)定了風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)工程中單位工程完工、工程啟動(dòng)試運(yùn)、工程移交生產(chǎn)及工程竣工驗(yàn)收4個(gè)階段的內(nèi)容，并給出相應(yīng)表格式，但未對(duì)具體的分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批進(jìn)行劃分。

3 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范適用性

經(jīng)過(guò)梳理相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展成熟，質(zhì)量控制體系相對(duì)完整。例如，某發(fā)電工程的電氣工程質(zhì)量驗(yàn)收劃分，遵循GB 50252第4.6章節(jié)，查閱相應(yīng)條文說(shuō)明，明確指出該國(guó)標(biāo)與DL/T 5161.1進(jìn)行了協(xié)調(diào)[4]，而DL/T 5161.1對(duì)發(fā)電工程質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行了非常清晰和詳細(xì)的劃分，這也體現(xiàn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系的一貫性和延續(xù)性。

我國(guó)陸上風(fēng)電發(fā)展較早，已經(jīng)形成了比較完善和全面的工程質(zhì)量控制體系、質(zhì)量驗(yàn)收劃分及配套的表格式，具備很強(qiáng)的可實(shí)施性。但由于海上風(fēng)電起步較晚，且具有海上升壓站、220kV或其他電壓等級(jí)的海底電纜等設(shè)施，海上風(fēng)電的部分設(shè)計(jì)技術(shù)要求、施工工藝與陸上風(fēng)電差別較大，不能直接套用陸上風(fēng)電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4 工程質(zhì)量驗(yàn)收潛在的問(wèn)題

4.1 人員水平有差距

近年來(lái)海上風(fēng)電經(jīng)歷了飛速發(fā)展，尤其在2021年底前“搶裝潮”的白熱化階段令整個(gè)行業(yè)處于非常熱門(mén)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。大量從業(yè)人員跨行業(yè)、跨專業(yè)涌入海上風(fēng)電這片“藍(lán)?！薄５捎谛屡d行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚不完善，新技術(shù)需要進(jìn)一步沉淀和實(shí)踐去驗(yàn)證，部分新的從業(yè)人員未能及時(shí)適應(yīng)海上風(fēng)電的建設(shè)要求，仍按照原行業(yè)、原專業(yè)的“慣性”開(kāi)展工作，在一定程度上出現(xiàn)了從業(yè)人員認(rèn)知不統(tǒng)一、水平參差不齊的現(xiàn)象，在實(shí)際工程中為使各方達(dá)成一致需要大量溝通成本。

4.2 質(zhì)量管理有難度

在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常存在工程開(kāi)工前圖紙未全部到位的情況，造成工程質(zhì)量驗(yàn)收范圍劃分表填寫(xiě)不正確，出現(xiàn)反復(fù)編審批的情況[7]，因此允許工程質(zhì)量驗(yàn)收范圍劃分表的申報(bào)時(shí)間在單位工程開(kāi)工前即可。在質(zhì)量驗(yàn)收劃分多次迭代申報(bào)的過(guò)程中，容易出現(xiàn)質(zhì)量驗(yàn)收劃分漏項(xiàng)、遲遲無(wú)法固化、增減項(xiàng)目過(guò)程中改變?cè)许?xiàng)目編號(hào)等問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程的實(shí)際驗(yàn)收產(chǎn)生直接影響，給后續(xù)環(huán)節(jié)帶來(lái)較大難度，甚至導(dǎo)致質(zhì)量控制點(diǎn)失控，這也對(duì)人員的專業(yè)性提出了更高要求。

4.3 劃分原則不統(tǒng)一

盡管我國(guó)質(zhì)量驗(yàn)收劃分的國(guó)標(biāo)體系、行標(biāo)體系比較清晰，但并未給出海上風(fēng)電工程質(zhì)量驗(yàn)收劃分的要求或建議。對(duì)于首次承擔(dān)海上風(fēng)電工程建設(shè)的承包商，如何選擇國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并正確進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收范圍劃分是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。當(dāng)一個(gè)工程分多個(gè)標(biāo)段由不同承包商執(zhí)行時(shí)，因其選擇參照標(biāo)準(zhǔn)的不同，容易出現(xiàn)比較明顯的劃分不統(tǒng)一的現(xiàn)象，若監(jiān)理單位審核把控不到位，可能在工程過(guò)程控制、工程驗(yàn)收及竣工移交等環(huán)節(jié)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題。

5 建議與思考

5.1 加強(qiáng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)

海上風(fēng)電工程是近年發(fā)展迅猛的清潔能源的代表，但因其所處的海洋施工環(huán)境，同樣也是高風(fēng)險(xiǎn)的代名詞。海上風(fēng)電工程涉及能源行業(yè)、電力行業(yè)、交通水利行業(yè)，其優(yōu)勢(shì)顯著、特點(diǎn)鮮明。從業(yè)人員在技術(shù)準(zhǔn)備階段就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工程涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，從安全、質(zhì)量、成本、進(jìn)度、環(huán)境等角度全面統(tǒng)籌，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障工程安全、高效完成建設(shè)。

5.2 完善管理制度

工程開(kāi)工前，由監(jiān)理單位依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)文件，牽頭組織各施工單位制定項(xiàng)目層級(jí)的工程質(zhì)量驗(yàn)收劃分管理制度，明確各施工單位上報(bào)工程質(zhì)量驗(yàn)收劃分表的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、主要原則以及參考標(biāo)準(zhǔn)，并上報(bào)業(yè)主單位。通過(guò)制定管理制度的方式消除人因故障，加強(qiáng)項(xiàng)目大團(tuán)隊(duì)的組織約束力，有助于統(tǒng)一意志，在項(xiàng)目層面形成一致性，發(fā)揮協(xié)同效力。

5.3 完善標(biāo)準(zhǔn)體系

完善適用于包括灘涂、近海及深遠(yuǎn)海在內(nèi)的海上風(fēng)電工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系或制定相應(yīng)的管理制度，結(jié)合未來(lái)海上風(fēng)電的發(fā)展趨勢(shì)，細(xì)化包括多種基礎(chǔ)類型、多種風(fēng)機(jī)安裝工藝的海上風(fēng)電工程質(zhì)量驗(yàn)收范圍劃分、工程質(zhì)量驗(yàn)收的要求，同時(shí)突出質(zhì)量驗(yàn)收過(guò)程中單位工程的“優(yōu)良”評(píng)級(jí)和質(zhì)量導(dǎo)向，為后續(xù)海上風(fēng)電的發(fā)展提供更全面的規(guī)范和指導(dǎo)，同時(shí)可以調(diào)動(dòng)海上風(fēng)電建設(shè)者的積極性，提升參與人員的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

6 結(jié) 語(yǔ)

本文從海上風(fēng)電工程的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，梳理了海上風(fēng)電工程質(zhì)量驗(yàn)收相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展和工程實(shí)踐中遇到的工程質(zhì)量管控方面的問(wèn)題，提出了優(yōu)化建議。尤其是應(yīng)該盡快完善海上風(fēng)電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)海上風(fēng)電行業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康、高質(zhì)量發(fā)展，助力我國(guó)“雙碳”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介

李天宇，工程師，從事電氣工程設(shè)計(jì)及工程管理。

（責(zé)任編輯：趙子軍）