從村到社區的蛻變路

趙雯 劉林

“昔日的農田，變成了寬闊的馬路；昔日的自然村落，變身樓房和商圈；村民變成了市民，坐上家門口的火車就能去天南海北……”恩施市金子壩街道楓香坪社區的居民，如今逢人就夸社區好。

短短幾年，楓香坪可謂經歷了滄桑巨變。而帶領村民們一起走過這條由亂到治、由治到興蛻變之路的，正是楓香坪社區黨總支。

“10年前，楓香坪是個很‘有名的地方，因為矛盾糾紛多發。”楓香坪社區黨總支書記向丹回憶說，“楓香坪村是恩施火車站最先啟動拆遷的村，由于補償標準等問題，各類矛盾層出不窮。”

為了化解矛盾，黨總支逐一走訪，發現矛盾的癥結在于老百姓對政策不了解、對黨員干部不信任。

2016年12月，一場500多人參與的村民大會在楓香坪村委會主持下召開。會上，成立了黨風、政風、民風“三風”監督委員會。村民們選出最信任的代表，由村委會下發聘書，和村干部一起開展征地拆遷工作，對黨員干部的黨風、政風及村風民風進行監督。

在隨后的拆遷工作中，所有標準、細節，“三風”監督委員會都全程參與。有群眾不理解，“三風”監督小組也會一一解釋，工作耐心細致、公開透明。

2017年國慶節，建設8年之久的施州大道順利通車，與此同時，楓香坪也終于摘掉了“矛盾多發地”的帽子。但這只是楓香坪蛻變的開始。

2021年4月，楓香坪由村改為社區。

“從村變社區并不簡單，人、體制機制、工作方法等多方面都要符合全新的社區要求。”向丹說。黨總支按照社區治理的要求，在各方面著力進行改變。將支部建在小區、陣地設在樓棟、隊伍融入群眾，幫助居民摒棄“懶散庸”的陋習，破除 “臟亂差”的困境。

同時，社區黨總支建立骨干代表、“兩長四員”、黨員先鋒隊、社區志愿隊、義務宣傳隊“五支隊伍”來做實服務；依托評選文明家庭、文明樓層、文明樓棟、文明小區創建“四級文明”；打造基層自治的“萬福樣板”、紅色驛站的“萬福品牌”、文化聚集的“萬福高地”三張名片。逐漸形成了“5×5、4×4、3×3”的基層治理工作法。

一系列有力的治理措施，讓居民對于社區治理從“被動”變為“主動”。社區黨總支還把“屋場會”開進了小區，讓業主們集中商議居民關心的事、煩心的事、期盼的事，群眾逐漸成為社區治理的“主角”。

隨著恩施火車站的發展，楓香坪社區很多居民在火車站附近擺攤掙錢。為了解決流動攤點缺乏場地和管理的問題，社區黨總支在社區打造了一個恩施和美楓香美食廣場，將流動攤點集中進集市，統一招商、管理。集市里設置“社區積分超市”，居民還可以通過志愿服務領取積分，用于兌換超市物品或小區物業費。

不光要一起“干”，還要一起“管”。在社區黨總支引領下，社區成立了由下沉力量組成的“尖刀班”、居民自管委員會、居民代表共同參與的監督委員會，對物業服務情況、小區文明行為等全過程進行監督。

“如今，咱們楓香坪的‘村民變成了‘居民，社區的環境也越來越美。今年，村集體經濟預計達到250萬元，居民以第三產業為主的致富路也越走越寬。”向丹自豪地說。