“一帶一路”戰(zhàn)略中河南所面臨的機遇及地位功能研究

摘 要：河南位于新亞歐大陸橋的中心位置，是新亞大陸橋經濟走廊南向、西向以及連接海上絲綢之路的交匯點，河南在“一帶一路”布局中的重要戰(zhàn)略地位可見一斑。本文通過梳理河南在“一帶一路”戰(zhàn)略中所面臨的機遇，分析其所扮演的角色，總結出河南發(fā)揮“一帶一路”戰(zhàn)略核心腹地的功能地位及其載體，從而推動河南經濟發(fā)展布局的形成，為河南省區(qū)域戰(zhàn)略定位提供借鑒與參考。

關鍵詞：“一帶一路”；河南；機遇；核心地位及功能

2015年3月國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，其中第六部分“中國各地方開放態(tài)勢”明確了國內各地區(qū)對外開放的優(yōu)勢以及在“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位和發(fā)展方向。三個部門公布的“一帶一路”規(guī)劃明確了18個省份和內陸多個節(jié)點城市的功能地位。《愿景與行動》里兩次提及河南與鄭州，強調其是中歐國際鐵路物流中心城市和絲綢之路經濟帶主要支點，是絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路相銜接的重要支點。而且河南位于新亞歐大陸橋的中心位置，是新亞大陸橋經濟走廊南向、西向以及連接海上絲綢之路的交匯點，河南在“一帶一路”布局中的重要戰(zhàn)略地位可見一斑[1]。國家“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，河南省高度關注，及早謀劃，努力融入“一帶一路”建設，推動中原腹地走向開放前沿。在 2015年2月的河南省政府工作報告中，謝伏瞻省長提出構建與歐亞地區(qū)便捷的運輸通道。強化鄭州、洛陽節(jié)點城市輻射帶動作用，建設亞歐大宗商品商貿物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲運交易中心。增強在絲綢之路經濟帶建設中的戰(zhàn)略支撐作用，打造“一帶一路”戰(zhàn)略核心腹地，在支撐中部崛起、服務全國大局中發(fā)揮更大作用。

腹地，指中心一帶的地區(qū)、港口集散物資的地域。同時又稱為吸引范圍、吸引地區(qū)。所謂“腹”在許慎的《說文解字》里，解釋為“厚也”。在康熙字典里，腹：“梭也，富也，賜胃之屬，以自裹盛後於外梭之，其中多品，似富者也”。而絲綢之路在中國境內成“人”字形狀，有北線、中線和南線之分，河南在“人”字形之內是“一帶一路”的腹地，從這種意義上來說，河南打造“一帶一路”戰(zhàn)略核心腹地的定位，是符合實際的。

一、河南省在“一帶一路”戰(zhàn)略中面臨的機遇

中國長期以來對外貿易運輸主要依賴的是海運，少部分通過鐵路或公路運輸，也有些貨物是管道運輸或郵政運輸，海運費用低，但是所需的時間較長，海上運輸不利于貨物的查詢與監(jiān)管;空運所需時間短，但是費用較高，不符合成本效益原則。而“一帶一路”所帶來的陸路運輸，完美的擬合了這兩種運輸方式，費用較低同時速度較快，這會對未來中國的外貿進出口注入新的活力。就河南而言，是京廣線、隴海線的交會地帶，交通便利，又位于“一帶一路”新歐亞大陸橋節(jié)點城市，在促進中原崛起和聯動東西部過程中具有較大的區(qū)位優(yōu)勢，向通過四通八達的交通網東與上海、廣州、臺灣、等東部沿海發(fā)達地區(qū)聯通，開展豫滬合作、豫深合作、豫臺合作，承接發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移，向西可以通過烏魯木齊與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國建立貿易往來，聯動東中西部地區(qū)，實現資源有效配置，通過“一帶一路”和自貿區(qū)將亞太、中歐聯成一體[2]。“一帶一路”將為河南未來幾年的發(fā)展帶來新的“制度紅利”。四通八達的交通網絡可加大物流業(yè)的發(fā)展，把河南天然的交通優(yōu)勢轉化為配套性、兼容性、多式運營能力強盛的現代物流體系，打造通向全國的貿易集中地，促進國外商品的流轉運輸。實現建設大交通、發(fā)展大物流、形成大產業(yè)、促進大發(fā)展，打造現代綜合交通樞紐，形成現代物流中心，成為中國東部產業(yè)轉移、西部資源輸出、南北經貿交流的橋梁和紐帶。現代物流業(yè)的發(fā)展可以優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構，形成新型產業(yè)和以城市為中心的區(qū)域市場，從而改變河南省區(qū)域增長方式。

（一）基礎能力建設機遇

河南省處“絲綢之路經濟帶”的西向及南向與“海上絲綢之路”的交匯處，鄭州、洛陽更是被列為絲綢之路經濟帶的重要節(jié)點城市，具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。近幾年，河南省不斷推動基礎設施的建設，現已逐步完善了省內綜合交通系統，使我國中部地區(qū)與歐洲國家的物流通道更加暢通。“一帶一路”戰(zhàn)略實施后，國家不斷推出完善基礎設施建設的相關支持政策，使得河南省水電、交通、信息等系統建設不斷完善，基礎能力建設不斷加強。

（二）產業(yè)結構優(yōu)化升級機遇

近些年，河南不斷推動省內經濟轉型，并逐步調整和優(yōu)化產業(yè)結構，但產業(yè)結構層次仍較低，傳統高載能產業(yè)所占比重較大，產能嚴重過剩，而新興產業(yè)及服務業(yè)所占比重仍較小，經濟轉型難以實現。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為河南省的經濟發(fā)展提供了大量人力、物力、財力及技術支持，極有利產業(yè)結構的優(yōu)化，為河南省經濟發(fā)展提供了新的增長點。

（三）外向型經濟發(fā)展機遇

當前我國正不斷加快改革開放的步伐，河南省也不例外。但相比于東部沿海地區(qū)，處內陸的河南省，其改革開放程度仍較低，經濟發(fā)展也相對落后。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，將很多東部發(fā)達省市的資源優(yōu)勢帶入了河南省，再加上河南省自身所具備的地區(qū)優(yōu)勢，使得河南省的開放程度不斷加大，也促進了河南省外向型經濟的發(fā)展。

二、河南作為“一帶一路”戰(zhàn)略核心腹地的功能與地位

（一）完善的通道體系

河南作為中國內陸中心，應承擔國家交通樞紐功能，鄭州不僅要成為是全國的鐵路、公路交通樞紐，也應是航空交通樞紐和管道、電網、光纜、信息的樞紐，只有如此，南北東西才能形成貨物流通暢通、人口流動便捷、經濟運轉順利的格局。

（二）較強的加工制造能力

河南作為中國第一人口大省，勞動力資源豐富，隨著河南開放度的提高，河南的比較優(yōu)勢會顯現出來。河南在完善通道功能的同時，必須對進口的原材料和資源有較強的加工制造能力，成為加工工業(yè)中心和中國的裝備制造基地。

（三）資源集聚和儲藏能力

從國家安全角度看，東部沿海地區(qū)作為能源等資源的儲藏中心，有較大的風險。西部地區(qū)作為能源儲運中心，也有安全風險。中部地區(qū)特別是河南成為重要的能源加工、儲運、交易中心，不僅可以維護國家的經濟安全，還可以大幅度降低資源的流通、調節(jié)成本。

（四）創(chuàng)新驅動發(fā)展

創(chuàng)新能力是民族進步的靈魂、經濟競爭的核心。當今社會的競爭，產品競爭的背后是人才的競爭，是人的創(chuàng)造力的競爭。隨著中國經濟轉型，產業(yè)結構的升級，產品向中高端水平邁進。模仿型創(chuàng)新已難以適應高層次競爭的需要，新產品和新技術在競爭中優(yōu)勢顯著，而要提高創(chuàng)新創(chuàng)造能力，必須推動體制創(chuàng)新，完善市場體系和公平的競爭環(huán)境。

總而言之，“一帶一路”戰(zhàn)略體現了我國主動應對全球經濟發(fā)展形勢，也是我國對對外開放政策進行創(chuàng)新的表現，有利促進新常態(tài)下產業(yè)的轉型與升級。河南省應順應時代發(fā)展需求，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程當中所給予的機遇，勇于面對其帶來的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮自身地理、經濟、文化等優(yōu)勢，利用好戰(zhàn)略核心腹地的重要性，通過完善基礎設施建設、深化體制改革、實施政企合作以及加強人才培養(yǎng)等方式，全面推進省域內各行業(yè)的發(fā)展，進而促進省域經濟的發(fā)展。一帶一路”是我國新型經濟發(fā)展倡議，當前社會經濟發(fā)展背景下，河南地區(qū)需要充分應用自身的區(qū)位優(yōu)勢及戰(zhàn)略協同優(yōu)勢，為“一帶一路”倡議實施提供基礎條件，同時也應用“一帶一路”為路徑，促進地方開放型經濟發(fā)展態(tài)勢的形成，帶動地方經濟取得更為理想的發(fā)展成果。

參考文獻：

[1]高玉美.論“一帶一路”背景下河南開放型經濟發(fā)展戰(zhàn)略協同優(yōu)勢［J］.改革與開放，2017（22）：25-26.

[2]陳建奇.中國開放型經濟的新發(fā)展、新挑戰(zhàn)及新戰(zhàn)略［J］.國際貿易，2015（9）：4-10.

作者簡介：孟逸喆（1994—），女，河南靈寶人，中共鄭州市委黨校中華文化教研部助教，碩士，主要從事社會歷史與文化研究。