探究工程預算在建筑工程造價管理中的重要作用

黃曉姿

廣東華建聯工程咨詢有限公司 廣東 東莞 523000

引言

近些年來，建筑行業市場競爭更加激烈，建筑工程企業要想在激烈的市場競爭中更好地成長與發展，必須要重視工程造價的科學管理，做好建筑工程全過程的成本、費用控制與管理工作，節約成本、費用及建設資源，提升工程建設效率。而在建筑工程造價管理過程中，工程預算是優化造價管理的重要內容，通過工程預算來優化造價管理的各個環節與流程，有利于更好地管控造價，提升工程建設效率與效果，保證建筑工程各項建設環節得以保質保量地順利完工，增強建筑企業管控造價的水平，有利于建筑企業更加健康、可持續發展。

1 相關理論概述

1.1 工程造價的概念及內涵

工程造價，主要指的是某項工程預計建設所需要花費的全部投資費用。工程造價具有評價、調控、預測、控制等職能；工程造價的形式也會根據建設環節的不同分為投資估算、施工圖預算、設計與修正概算、工程結算以及竣工決算等形式。與此同時，工程造價的計價特征具有單件性、多樣性、組合性、多次性和復雜性等特征。了解與掌握工程造價相關理論與內容，有利于全面做好工程造價管控工作，為工程建設效率的提升做好鋪墊[1]。

1.2 工程預算的概念及內涵

工程預算，主要指的是在未來一定期限內工程項目的收入與支出預算計劃工作。工程預算的計價以貨幣形式來體現，其作用主要是對工程項目的投入情況進行評價，將工程經濟效果進行更好地反映與呈現。下圖1為工程預算的實際內容。

圖1 工程預算內容

2 分析工程造價管理的現狀

2.1 缺乏較為全面的造價管控理念

很多建筑工程企業在管理工程造價時，其理念與思路缺乏與時俱進性和開拓創新性，多數建筑企業的觀念還局限于預算和結算環節上，并沒有對工程造價管理進行更為全面、綜合的定位，這很容易導致工程造價管理的全過程缺乏必要管控，多以事后審核、事后控制為主，這種造價管理模式更單薄，在一定意義上并不利于造價成本的科學控制。不僅如此，隨著時代的進步，很多建筑企業的工程造價管控思維還停留在過去，缺乏學習與創新的精神，沒有更好地學習和借鑒先進地造價管控理念來提升造價管控的效率，從根本上來講，不利于建筑工程成本、費用的有效控制與全過程控制[2]。

2.2 缺乏較為健全的造價管理制度

正所謂“無規矩不成方圓”，在管控建筑工程的實際造價時，設計要素不容小覷，其對工程造價的影響非常大，反而施工階段對工程造價的影響相對較低。一些建筑企業由于缺乏健全或者全面地造價管理機制，導致造價管理工作缺乏一定的全面性與效率性，并沒有彰顯出造價管理的實際作用與價值。與此同時，一些建筑企業的造價管控人員在管理、控制工程造價時，對于建筑工程設計階段的造價控制程度不高，造價管理機制不健全，很多造價管控人員在對工程造價進行監督與控制過程中并不能夠更好地參照造價管理制度來實現監督目標，影響造價管控目標的實現，不利于建筑工程整體管控水平的提升。

2.3 施工設計存在大概率的變更問題

在建筑工程施工之前，所有工程項目都會經過反復論證與研究，經過較為嚴格的投資額度審批程序與可行性研究之后才會投入施工。但是一些施工企業操之過急，沒有做好充分的施工準備和施工測算就急于開工，沒有嚴格且全面地把握好建筑相關規范、投資額度要求、設計標準與深度、承包合同規范性、招標文件的完善性等內容與要求，這會導致工程建設過程存在很多的不確定性，容易產生一邊施工、一邊變更等問題，影響工程施工效率與施工時間。同時在施工現場發生設計變更等問題，很多設計變更沒有經過反復設計與研究，其合理性與必要性缺乏有效地監督與控制，容易增加建筑工程的施工風險，并不利于實現管控工程造價的目標。

2.4 高估冒算問題較為常見

一些施工企業為了能夠提高工程造價，千方百計、想方設法地增加工程造價，提升自身的施工效益。在增加工程造價方面，一般企業會通過高套定額、巧立名目、虛報工程量的形式來增加造價。虛增工程量一般會利用現場簽證來實現工程量增加的目標。還有一些施工企業會通過換算定額單價的方式來提升項目施工的單價，以此來獲取更多的建設收益，這些都是較為常見的高估冒算問題，這會給工程造價的管控工作帶來很多的困難和挑戰，在一定程度上會大大地影響建筑企業整體效益的提升[3]。

3 建筑工程造價管理中工程預算的重要作用分析

面對工程造價管控過程中存在的諸多問題，在進行工程造價管理時，以工程預算為依據，有利于建筑工程量、工程材料以及工程合同的審核，規范與優化工程造價管理流程，實現建設資金的優化配置，促進建筑工程造價管理更加科學、規范與有序，有利于工程建設成本、費用的合理節約，提升建筑工程管理效果與水平。

3.1 有利于工程量、工程材料以及工程合同的審核與管理

在控制工程造價時，工程預算人員要按照建筑工程施工工序、環節及流程來編制預算。如果在編制工程預算過程中發現有模糊的工程量或者不符合常規的工程量，便于及時審核出來，因而通過工程預算能夠更好地規避工程量虛增的問題，節約部分工程造價，優化工程造價控制效果。同時審查人員在對工程造價進行審核時，也要將工程預算與工程造價進行比對或者對照，有利于最大限度地提升工程造價管理的準確性與科學性。與此同時，在進行工程預算時，建筑材料預算也是其預算中非常重要的一項，建筑材料的價格與品質是材料預算編制的要點。工程預算工作人員在審核過程中會深入了解建材市場的相關材料價格及其對應的品質，并對建材價格波動范圍有個全面地預知，這樣在編制建筑材料預算時才能夠更加游刃有余、清晰準確，規避較大預算偏差問題的發生。除此之外，在建筑工程的施工合同、招標文件等資料中會嚴格地規定好工程建設的造價，工程預算人員會根據合同等文件來編制預算，并對合同中工程造價進行復核，有利于各項文件、合同等資料的復核與管理，提升工程造價整體管理水平[4]。

3.2 有利于建設項目要素的合理配置

在編制建筑工程項目建設的各個環節預算時，要從業務、資產、財務、籌資等多個方面開展項目預算。利用工程預算來配置建筑工程造價的各個項目，有利于項目要素的合理、優化配置，推動企業資金利用效率與造價管理效率的更好提升。不僅如此，通過工程預算來控制造價，能夠更好地減少建設資金浪費的問題，有利于提升建筑工程整體施工效益。同時以工程預算為前提和依據，結合組織設計與施工圖紙來對施工成本進行分析，對工程建設過程中各要素進行優化與控制。通過工程預算來推進施工成本與效益的有效匹配與融合，能夠最大限度地實現成本控制，幫助建筑企業更好地實現利潤最大化。

3.3 有利于規范項目工程的運作流程

在進行工程預算編制與控制時，為了能夠保障建筑企業更加高效的開展施工建設工作，從工程預算角度來優化建設項目的開發、招投標以及簽訂合同等合作事項，從整個流程上優化造價管理工作，增強造價控制的科學性。與此同時，很多建筑企業或者單位在優化工程造價時，也會結合工程預算來進行優化，這有利于工程造價管理工作與工程預算數據更加契合與一致，更有利于實現工程造價控制的目標，增強工程造價控制的實效性，提升建筑工程的綜合效益。

4 工程預算管控工程造價的實際方略探究

4.1 健全和完善工程預算體系與流程

在管控工程造價時，建筑企業及造價管控人員要不斷解放思想、與時俱進，利用現代化的工程預算管理模式來優化工程造價管理效果。以工程造價的細節為基礎，通過全面執行工程預算來增強造價管控的指向性與針對性，同時通過細化整個建筑工程的每個施工環節來進行針對性的管控，使得建筑工程建設效益得以更好保障。而在優化工程造價管理效果的過程中，重視工程預算體系的完善與健全，通過建筑企業工程造價管控體系或者信息平臺，不斷完善預算體系與各項指標，便于做好工程造價管控工作，推動各項施工項目得以順利、有序開展與進行。

4.2 優化工程預算監督與復核功能

在實際的建筑工程造價管控環節中，利用工程預算能夠及時發現工程造價變更的非常規問題，例如利用簽證來增加工程量是虛高工程量的重要途徑，通過對工程設計稿的全面掌握，依據設計圖紙來實施工程預算，強化工程預算的監督與復核功能，利用工程預算嚴格約束和限制設計變更的概率，如果設計反復變更，一方面會影響施工進度，另一方面也會增加建筑成本，對建筑工程施工時間與施工效益都會產生不良影響。因此，通過工程預算來對工程造價進行嚴格管理，有利于規范、引導和約束施工人員的施工行為，培養施工人員的造價管控意識，嚴格按照工程預算來科學施工，杜絕建設資源浪費等問題，節約建設成本與費用，為建筑工程效益的更好提升保駕護航[5]。

5 結束語

綜上所述，工程造價的管理工作是保障建筑企業施工效益的重要內容與組成部分。為了能夠更好地實現造價管理的目標，提升建筑施工的經濟效益，利用工程預算功能來對工程造價進行多方面、多角度、多環節地控制，預防和規避虛增工程量、設計隨意變更等問題，更好地借助工程預算來實現造價管理的目標，進一步推動建筑企業更加可持續發展。