數(shù)智賦能推動(dòng)編外用工管理提質(zhì)增效象山縣委編辦

象山縣委編辦研究編外用工管理數(shù)智化改革工作。

近年來，隨著公共服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)職能不斷增加，編外用工需求顯著上升，使用不合理、薪酬不規(guī)范等問題日益突出。2022年以來，象山縣以改革為突破口，以數(shù)字化手段為支撐，建立編外用工數(shù)字化管理平臺(tái)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、精細(xì)化管理機(jī)制和智能化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人員指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)總額雙控目標(biāo)，全縣共核減編外用工指標(biāo)10.9%。

建章立制建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

摸清底數(shù)，出臺(tái)管理制度。專項(xiàng)調(diào)查分析全縣編外用工數(shù)量、用工形式、崗位類別、人員經(jīng)費(fèi)支出等情況，摸清全縣編外用工底數(shù)。通過問卷調(diào)查、實(shí)地考察等途徑，了解編外人員訴求，吸收各地管用經(jīng)驗(yàn)，按照從嚴(yán)控制、壓縮總量、分類管理、精簡(jiǎn)高效原則，出臺(tái)《象山縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理暫行辦法》，明確指標(biāo)核定、用工崗位、人員聘用、工資待遇等規(guī)定。

只減不增，嚴(yán)控指標(biāo)總量。按照現(xiàn)有控制數(shù)只減不增原則，核定黨群機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位編外用工指標(biāo)，全縣核減編外用工指標(biāo)10.9%。

分類定崗，規(guī)范用工薪酬。將編外用工崗位分為專業(yè)技術(shù)、管理輔助、工勤服務(wù)三大類，明確編外人員不得在行政執(zhí)法、人事管理、涉密等崗位工作。規(guī)范薪酬分配機(jī)制，根據(jù)崗位分類明確對(duì)應(yīng)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

部門聯(lián)動(dòng)建立精細(xì)化管理機(jī)制

明確責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全程管控。明確縣委編辦、縣人力社保局、縣審計(jì)局和各主管部門以及用工單位等職責(zé)分工。編制編外用工管理操作指南，條目式形成全流程管理清單，壓實(shí)職能部門管理職責(zé)。

聘用分離，強(qiáng)化集中管理。改變以往各自招聘、分散管理模式，規(guī)定新招用編外用工由國有人力資源公司實(shí)行勞務(wù)派遣。用工計(jì)劃經(jīng)編辦審批，需求方案經(jīng)人力社保部門審核后，由國有人力資源公司發(fā)布招聘公告，簽訂勞動(dòng)合同，用工單位負(fù)責(zé)日常管理考核。

整合力量，落實(shí)統(tǒng)籌使用。對(duì)勞保協(xié)理員等10類崗位進(jìn)行整合，崗位設(shè)置實(shí)行一員多崗，消除編外用工核減帶來的影響。

科學(xué)考評(píng)，實(shí)行優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。由用工單位負(fù)責(zé)編外人員考核，績(jī)效獎(jiǎng)金與年度考核結(jié)果掛鉤，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。

搭建平臺(tái)建立智能化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

優(yōu)化流程，集成網(wǎng)辦“一件事”。優(yōu)化編外聘用人員指標(biāo)核準(zhǔn)、招聘、使用、管理、退出等環(huán)節(jié)，在機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)接入編外用工數(shù)字化管理平臺(tái)，將“計(jì)劃核準(zhǔn)—公開招考—經(jīng)費(fèi)保障—使用管理”等流程串聯(lián)為網(wǎng)上即辦“一件事”。同時(shí)，前移關(guān)口增加各主管部門審批環(huán)節(jié)，使超指標(biāo)單位無法在網(wǎng)上提交用工計(jì)劃申請(qǐng)，嚴(yán)控指標(biāo)使用。

歸集數(shù)據(jù)，共享信息“一個(gè)庫”。對(duì)全縣編外用工進(jìn)行核查，將人員基本情況、崗位職責(zé)等信息錄入編外用工數(shù)據(jù)庫，對(duì)崗位性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來源、用工方式進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)人崗責(zé)對(duì)應(yīng)。構(gòu)建動(dòng)態(tài)數(shù)字檔案，對(duì)編外人員年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、專業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行畫像并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。服務(wù)外包項(xiàng)目聘用人員核減用工指標(biāo)，并將信息推送至財(cái)政部門，實(shí)現(xiàn)資金撥付和使用有效管控。

完善體系，強(qiáng)化監(jiān)管“一條鏈”。依托大數(shù)據(jù)織密編外用工監(jiān)管體系，將編外用工管理納入主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和縣委巡察等工作范圍。常態(tài)化開展編外人員信息核查，加強(qiáng)與社保、醫(yī)保、公積金等系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)，定期查找工作超齡、工資不規(guī)范等問題，督促整改落實(shí)。建立多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制，對(duì)編外用工經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、人員招聘、工資發(fā)放等制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查。