切實以高水平創新推動高質量跨越發展

■中共雞西市委

近年來，雞西市深入貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述，按照省第十三次黨代會建設“創新龍江”的部署要求，堅持把振興發展的基點放在創新上，深入實施創新驅動發展戰略，持續加快科技創新步伐，全市綜合科技實力和創新能力顯著增強，為加快高質量跨越發展提供了有力的科技支撐。在2022年度全省科技創新指標考核中，雞西市全社會科學研究與試驗發展（以下簡稱R&D）經費投入、技術合同認定登記額與國內生產總值比重、吸納本省技術合同額度與國內生產總值比重三項指標全省排名第一。

一、聚焦政策引領，開啟創新發展“加速器”，堅持科技創新首位戰略，積極發揮政策引領作用，為創新發展注入強大動力

一是著力配套政策。相繼出臺《雞西市關于加快提升科技創新能力支撐引領高質量發展的實施意見》《雞西市人民政府關于加強科技企業孵化器能力建設的實施意見》《雞西市進一步推進科技創新發展若干措施》《雞西市關于促進高新技術企業量質齊升的實施意見》等配套政策文件，設立1200萬元科技專項資金，對高新技術企業認定、企業院士工作站、新型研發機構進行資金獎勵，對企業研發投入給予后補助；對于“揭榜掛帥”重大科技攻關項目，給予資金扶持，充分激發了全市上下科技創新的熱情與活力。

二是著力匯編政策。針對“從國家到省的科技惠企政策更新快，具體政策分散于眾多文件當中查找難，科技型企業享受政策紅利不及時和不充分”的問題，梳理編印《雞西市科技惠企政策匯編》。突出針對性。創新采用摘錄的方式，避免以往政策文件匯編的簡單堆砌，而是從激勵企業創新、科技創新平臺等7 個方面10個專題分別匯總，涵蓋科技政策58條，讓企業根據需求，準確定位，一目了然。突出系統性。創新采用分級匯總方式，在同一類政策中，將國家、省、市政策統一匯總，讓企業全面了解，充分享受科技惠企政策紅利。突出時效性。根據國家、省、市最新出臺的政策文件，及時將相關科技惠企政策納入《雞西市科技惠企政策匯編》，第一時間讓企業掌握，推動科技惠企政策高效落地。

三是著力落實政策。深入開展“服務進百企”“包聯企業”“科技活動周”“科技宣傳月”等系列活動，組織科技、統計、稅務等部門深入全市9 個縣（市）區和黑龍江龍煤雞西礦業有限責任公司、黑龍江全樂制藥有限公司等117戶企業開展R&D經費投入統計與歸集及科技惠企政策的宣講。2022 年，兌現各類科技創新獎補資金789 萬元，財政資金投入強度實現歷史性突破；56 戶科技型企業享受研發費用加計扣除金額1.7 億元，享受企業數量和金額分別同比增長36%和49%。2023 年上半年，通過實行“免申即享”的惠企機制，僅用12 天時間，為黑龍江省三辰重型機械制造有限公司兌現了規下高企成長為規上高企省市兩級獎勵資金45萬元。今年以來，共兌現高企省市兩級獎勵資金170萬元。

二、聚焦晉位趕超，爭當創新發展“排頭兵”，堅持將推動創新發展作為重要工作來抓，實現科技創新重點指標的高速攀升

一是創新梯度培育體系，高新技術企業群體迅速壯大。深入實施《雞西市新一輪科技型企業三年行動計劃（2022—2024 年）》，成立高新技術企業專班，建立科技型中小企業、高新技術企業和創新型領軍企業培育庫，全面構建科技型企業成長體系，形成“儲備一批、培育一批、申報一批、認定一批”的良好態勢。2022 年，新認定高企14 家，全市高企總數達到57家，數量、規模、產值穩居“四煤城”之首。雞西市高新技術企業培育工作獲得黑龍江省新一輪科技型企業三年行動計劃聯席會議辦公室表揚。2023 年上半年，組織第一批23 家企業申報高新技術企業，其中新認定15 家，復審8家；全市高新技術企業產值31.55 億元，同比增長2.87%，納稅2.84 億元，同比增長131.46%，帶動就業6171人，同比增長13.88%。

二是創新閉環工作機制，R&D 經費投入迅速增加。推行“入企調研—發現問題—指導答疑—總結反饋”閉環式工作機制，加大力氣在規上企業中深入挖潛，集中力量開展R&D 經費投入統計與歸集和相關科技政策的宣講培訓，切實提升R&D經費投入填報質量。深入企業面對面、點對點進行指導，促進規上企業R&D 經費投入的增長。雞西市2021 年度全社會R&D 經費投入1.88 億元，同比增長676.9%，R&D 經費投入強度為0.31%，提高0.27個百分點，創歷史最高水平，增速全省第一。

三是創新代辦服務措施，技術合同交易額迅速攀升。建立技術合同認定登記申報“直通車”，創新推行“代位幫辦”工作機制，凡是企業提出技術合同認定登記業務需求，均責成專人代替企業全程辦理，從“全程領辦”到“代位幫辦”，服務層次再上新臺階，切實推動技術合同成交額指標取得重大突破。2022 年，雞西市技術合同認定登記成交額在全省率先完成年度考核指標，實現認定登記額10.44億元，為省定指標的348%。積極組織企業申報2023 年度中央引導地方科技發展資金項目，黑龍江多凌新材料科技有限公司的新型石墨烯導電油墨在印刷電路板中的應用等4 個項目已經省科技廳公示，獲得資金支持220萬元。

黑龍江珍愛生物科技有限公司（徐斌/攝）

黑龍江珍寶島藥業股份有限公司 （張俊/攝）

三、聚焦成果轉化，打造創新發展“新高地”，系統化搭建科技成果轉化服務平臺，推進科技成果的高質量落地轉化

一是圍繞科技成果“找得到”，搭建數字化服務平臺。開通雞西市科技成果庫，現已歸集科技成果900 余項，入庫成果總數達到2900 余項，實現國家、黑龍江省和雞西市科技成果全天候在線一網查詢，使創新創業主體足不出戶就能夠查找到適用的科技成果，為雞西市高質量跨越發展提供了充足的科技成果供給。雞西市還積極與黑龍江省科技成果轉化中心進行對接，加強黑龍江省科技成果轉化公共服務平臺的推介應用，為企業尋求成果、對接成果、轉化成果提供全流程的便捷服務，有力推動科技成果高質量落地轉化。

二是圍繞科技成果“對得準”，搭建產學研對接平臺。2022 年，黑龍江哈船碳材料科技有限公司在雞西市注冊登記，取得營業執照，成為雞西市第一家新型研發機構。由哈爾濱工程大學和黑龍江哈船碳材料科技有限公司共建的“黑龍江省先進碳材料及儲能技術重點實驗室”獲得省科技廳備案通過。目前，雞西市擁有科技創新平臺13 家，其中省級重點實驗室3 家、院士工作站1 家、企業工程技術研究中心9 家，已初步形成以國家石墨烯創新中心、全國鱗片石墨分技術委員會、石墨烯產業技術創新聯盟、省級重點實驗室等為主體的產學研對接平臺體系。積極承辦“科創中國”黑龍江煤炭資源型城市（雞西）產業創新論壇、2023 中國石墨產業高質量發展論壇（興凱湖石墨論壇）、黑龍江“匯智龍江”科技成果轉化路演推介、“興凱湖杯”第十一屆黑龍江省創新創業大賽等系列活動，推動15 戶企業與高校、科研院所開展“超細石墨粉精細化控制與生產”“石墨尾礦在土木工程項目應用”等科技項目對接，落地轉化科技成果11項。

三是圍繞科技成果“落得實”，搭建“卡脖子”攻關平臺。結合“能力作風建設年”和“工作落實年”活動，堅持“產業出題、科技答題、企業閱卷”，積極開展關鍵核心技術攻關。2022 年，開展廳市聯動重點研發項目5項。目前，中建材黑龍江石墨新材料有限公司的高倍率天然石墨負極材料制備技術研究已完成提純試驗樣機的設計開發，進入設備試制階段；雞西瀚宇石墨烯科技有限公司的石墨烯柔性加熱布項目，導電漿料已小試成功；雞西市貝特瑞石墨產業園有限公司的新型球形機項目已開始前期小試實驗準備工作，“卡脖子”技術攻關取得突破性進展。2023 年，雞西市有關部門積極深入企業調研，挖掘梳理重點產業領域重大關鍵技術需求13 項，組織申報的黑龍江全樂制藥有限公司“刺五加系列產品基礎及臨床研究”等3項省“揭榜掛帥”項目已通過省科技廳二次評審，總揭榜資金達2600萬元，切實將科技創新這個“關鍵變量”轉化為雞西市高質量跨越發展的“最大增量”。