國外高等教育國際化智庫的發(fā)展模式、特征及借鑒

袁琳 王冬梅

編者按：

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》指出，新型智庫的建設(shè)，要構(gòu)建中國特色新型智庫發(fā)展新格局、深化體制改革、健全制度保障體系及加強組織領(lǐng)導(dǎo)。教育智庫是中國特色新型智庫當(dāng)中的重要專業(yè)型智庫，加快中國教育智庫國際化進程、提升智庫國際化能力和水平是當(dāng)前一項重要而迫切的任務(wù)。本期特別策劃聚集高等教育智庫建設(shè)，在立足國內(nèi)高等教育的基礎(chǔ)上廣泛借鑒國際教育智庫經(jīng)驗，共論中國教育智庫的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

摘? 要：高等教育國際化智庫是世界各國教育智庫的重要組成部分。國外教育智庫發(fā)展起步較早并擁有多種類型，其中高等教育國際化智庫在其發(fā)展過程中形成了四種主要的模式，主要有分別依托公立高校和私立高校建立的教育智庫、高校聯(lián)盟建立的“共同體”教育智庫以及高校與基金會共建型教育智庫四類。這些智庫在為解決國內(nèi)國際高等教育問題貢獻智慧的同時，在研究隊伍建設(shè)、管理運行、資源獲取、成果宣傳、交流合作方面都積累了豐富的經(jīng)驗并形成了自己的特色，在國際上的影響力也愈加凸顯，對我國高等教育國際化智庫的建設(shè)與發(fā)展具有重要借鑒意義。

關(guān)鍵詞：高等教育國際化智庫；發(fā)展模式；特征；啟示

中圖分類號：G64? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）28-0001-08

智庫是一個國家軟實力的重要組成部分。在推進智庫建設(shè)的過程中，我國提出要建設(shè)具有國際影響力的“高端智庫”。國內(nèi)高等教育智庫作為“高端智庫”的重要組成部分，其發(fā)展亦備受關(guān)注。多年來，高等教育智庫在數(shù)量、規(guī)模、研究成果等方面都取得了重大成就，并且在咨政建言、人才培育、推進理論創(chuàng)新和指導(dǎo)實踐等方面都發(fā)揮了重要作用。隨著高等教育國際化的發(fā)展和推進，國內(nèi)一些高等教育智庫也不斷拓展研究領(lǐng)域，積極參與或組織國際化活動，如中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）高等教育研究院多次組織承辦“高校學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)化發(fā)展與國際合作”“亞太學(xué)生事務(wù)協(xié)會學(xué)術(shù)研討及實踐交流會”等國際學(xué)術(shù)研討會，并且該研究院是我國內(nèi)地首個“美國學(xué)生人事管理者協(xié)會”（NASPA）會員單位［1］。此外，華東師范大學(xué)國家教育宏觀政策研究院在致力于國內(nèi)教育改革宏觀政策研究的同時還承擔(dān)“歐洲國家的教育改革與發(fā)展研究”等課題，對國內(nèi)外教育改革發(fā)展作出了重要貢獻。但是，我國高等教育智庫在高等教育國際化方面的研究水平還有待提高。一方面，開展高等教育國際化研究的智庫還較少；另一方面，智庫在高等教育國際化領(lǐng)域的研究深度和廣度還需要進一步拓展，其與國際伙伴的合作在領(lǐng)域、數(shù)量和程度等方面與西方國家相比還存在較大差距。尤其是西方發(fā)達(dá)國家在推進高等教育國際化以及建設(shè)高等教育國際化智庫方面起步都早于我國，如今更是擁有許多在國際上具有廣泛影響力的高水平教育智庫。因此，推進國內(nèi)高等教育智庫的發(fā)展，提高智庫的國際影響力，既需要立足國情，遵循自身的發(fā)展、運作規(guī)律和特點，也需要借鑒國外高等教育國際化智庫建設(shè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。

一、國外高等教育國際化智庫建設(shè)模式

（一）依托公立高校建立的教育智庫

依托公立高校建立和發(fā)展起來的高等教育國際化智庫是國外最常見的教育智庫類型。它們依托所在國家或地區(qū)已經(jīng)存在的公立高校成立，并利用高校各方面資源優(yōu)勢組建人才隊伍，開展教育相關(guān)研究，進行理論創(chuàng)新，推進實踐發(fā)展，為政府等機構(gòu)提供咨詢服務(wù)。并且，基于公立大學(xué)建立的緣故，智庫與大學(xué)和政府的關(guān)系都十分密切。在強大的資源和實力背景支持下，它們多數(shù)已經(jīng)在國內(nèi)和國際上占據(jù)重要位置。如倫敦大學(xué)學(xué)院教育學(xué)院、卡塞爾大學(xué)國際高等教育研究中心、哈佛大學(xué)教育政策研究中心等機構(gòu)。

倫敦大學(xué)學(xué)院教育研究院（UCL，Institute of Education），其前身是1902年建立的倫敦日間培訓(xùn)學(xué)院，2014年與倫敦大學(xué)學(xué)院合并，正式更名為倫敦大學(xué)學(xué)院教育學(xué)院。合并后仍然采用矩陣式管理模式，搭建跨學(xué)科研究平臺。目前，該智庫已經(jīng)建立6個學(xué)術(shù)部門和40多個研究中心，包括高等教育研究中心、國際教育發(fā)展中心等，并明晰了各研究中心和部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，致力于提高教育研究的質(zhì)量和水平，促進教育教學(xué)領(lǐng)域的研究與發(fā)展以及社會基本問題的研究。在其學(xué)術(shù)部門和研究中心的支持下該學(xué)院研究領(lǐng)域廣泛，涉及跨文化教育、教師教育、教育公平和社會公平、國際教育問題、高等教育的體系和政策及管理等方面。作為在英國乃至歐洲具有重大影響力的智庫，它通過多種途徑獲得經(jīng)費以維持智庫的運行，既有倫敦大學(xué)提供的科研項目經(jīng)費支持，也有由經(jīng)濟與社會研究委員會、英國研究與創(chuàng)新委員會等機構(gòu)資助的課題經(jīng)費，還包括來自社會教育慈善機構(gòu)的捐贈。該智庫的前身是培訓(xùn)學(xué)校，在發(fā)展過程中仍然堅持完善培訓(xùn)體系，自1902年成立至今，已經(jīng)擁有了相對完善的教師培訓(xùn)體系，其培養(yǎng)體系涵蓋了本科教育和研究生教育，為本國乃至世界輸送教育領(lǐng)域的人才。該智庫在進行教育研究的過程中始終與政府有關(guān)部門保持互動，與世界多個國家和機構(gòu)合作，并借助媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等媒介舉辦學(xué)術(shù)講座、研討會，推廣研究成果，不斷提高和擴大自身的影響力，為英國及世界的教育改革和發(fā)展提供智力支撐。

卡塞爾大學(xué)國際高等教育研究中心（The International Centre for Higher Education Research - Kassel）的前身是于1978年成立的“高等教育和職業(yè)研究中心”，伴隨著自身研究活動的國際化發(fā)展進程，2006年3月，“高等教育和職業(yè)研究中心”更名為“國際高等教育研究中心”。目前，該研究中心在歐洲跨學(xué)科教育研究機構(gòu)中名列前茅，占據(jù)重要地位。其主要研究領(lǐng)域包含學(xué)生和畢業(yè)生、知識的轉(zhuǎn)變、治理與組織、創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移、全球化、社會不公平和性別問題等跨領(lǐng)域問題［2］，研究項目涉及社會不平等的決定因素、高等教育輟學(xué)和學(xué)習(xí)計劃改變的后果、知識社會中的學(xué)術(shù)職業(yè)、組織發(fā)展國際化研究等［3］，并圍繞研究領(lǐng)域和研究項目與國內(nèi)外的研究機構(gòu)和組織積極開展交流合作。中心資金來源充足，該研究中心不僅獲得了歐盟委員會和聯(lián)邦教育與研究部的巨額資金支持，還有德意志聯(lián)邦政府、聯(lián)邦就業(yè)局、國內(nèi)外基金會和發(fā)展援助機構(gòu)等的資助。作為一個跨學(xué)科國際化研究機構(gòu)，其研究隊伍由多學(xué)科背景、多職業(yè)經(jīng)歷、不同國籍的人員組成，極大保障了其研究的多元化。另外，研究中心還重視從世界各國招收、培養(yǎng)博士生，為其開展跨國研究奠定人才基礎(chǔ)。

哈佛大學(xué)教育政策研究中心（Center for Education Policy Research）是以哈佛大學(xué)為依托建立的一個具備完整的獨立性保障機制的教育智庫。教師效能、高等教育機會與成功、學(xué)校改進與再設(shè)計是其發(fā)展和研究的三個重點關(guān)注領(lǐng)域。其運營資金有來自美國聯(lián)邦教育部、美國教育科學(xué)研究院、美國國家科學(xué)基金會的官方資助，也有來自比爾和梅琳達(dá)·蓋茨基金會、大西洋慈善會、公立學(xué)校基金公司等基金會、慈善組織和公司的資助，以及包含美國大學(xué)委員會在內(nèi)的社會組織的資助。在人才培養(yǎng)方面，研究中心具有很強的應(yīng)用導(dǎo)向性，其目標(biāo)是將學(xué)生培養(yǎng)成未來的教育政策研究人員，有機會參與未來的教育改革［4］。它根據(jù)智庫關(guān)注和研究的領(lǐng)域選拔并吸收有相關(guān)學(xué)術(shù)背景和工作經(jīng)驗的學(xué)生進行培養(yǎng)，博士生是其主要培養(yǎng)對象。為了實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，該研究中心組建了多元背景、多學(xué)科的教師隊伍，開設(shè)比一般大學(xué)更加具有實踐性、前瞻性、模塊化的課程學(xué)習(xí)和實習(xí)工作，重視采用研究項目的形式充分調(diào)動特定學(xué)科以及跨學(xué)科學(xué)生對教育政策問題的興趣，并有針對性地設(shè)計研究項目。多年發(fā)展使該研究中心擁有強大關(guān)系網(wǎng)，在國內(nèi)外有眾多的合作伙伴，既與國內(nèi)不同地區(qū)的研究機構(gòu)和人員建立合作關(guān)系，對現(xiàn)行的教育政策進行分析評估并提出改革建議，解決之前未能解決的問題；又積極與國際伙伴開展合作項目研究，形成學(xué)術(shù)成果。其研究成果主要通過報紙、會議、學(xué)術(shù)出版物、官方網(wǎng)站等形式宣傳，向社會大眾公布其最新研究成果以及對社會相關(guān)問題的政策建議。

（二）依托私立高校建立的教育智庫

相較于依托公立高校建立和發(fā)展起來的高等教育國際化智庫，依托私立高校建立起來的高等教育國際化智庫較少，其中發(fā)展較好的如日本早稻田大學(xué)亞太研究院（Waseda University Graduate School of Asia-Pacific Studies），一所依托日本優(yōu)秀的私人高等學(xué)府的國際研究院。早稻田大學(xué)是日本著名的私立大學(xué)，而亞太研究院是早稻田大學(xué)第一個沒有本科教育的學(xué)院，其教師與研究員可以專注于科研工作及對高層次人才的教學(xué)和指導(dǎo)。其研究聚焦在亞太地區(qū)，尤其是東亞和東南亞，主要研究領(lǐng)域包含國際關(guān)系、區(qū)域研究和國際發(fā)展與政策研究三方面，重視基礎(chǔ)教育問題、高等教育問題、國際教育問題等的研究，期望通過研究構(gòu)筑亞太地區(qū)的研究與教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)通曉亞太地區(qū)事務(wù)、承擔(dān)亞太地區(qū)未來事務(wù)的專家型人才。因此，在研究過程中表現(xiàn)出了基礎(chǔ)性研究教學(xué)與亞太地區(qū)問題相結(jié)合的特點。其研究隊伍人員多樣，既有一流學(xué)者組成的專職教師，又有由一線專家、政府工作人員共同擔(dān)任的外聘教師，還有參與“草根運動”的民間人士。作為早稻田大學(xué)的獨立學(xué)院，亞太研究院接受來自早稻田大學(xué)的資金支持，同時接受社會各界的捐贈，由內(nèi)部委員會進行統(tǒng)一管理。

（三）高校聯(lián)盟建立的“共同體”教育智庫

高校聯(lián)盟建立的“共同體”教育智庫主要指依靠兩個及以上高校建立起來的獨立的教育研究機構(gòu)。具有代表性的如美國教育政策研究聯(lián)盟和柏林高等教育中心這兩個機構(gòu)。這類智庫在其發(fā)展運營和教育科研過程中都充分發(fā)揮了“共同體”的優(yōu)勢，通過跨校合作、資源共享等多種合作方式，共同推進研究項目的開展和自身影響力的提升。

教育政策研究聯(lián)盟（The Consortium for Policy Research in Education）由美國的哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、密歇根大學(xué)等七所頂尖大學(xué)聯(lián)合設(shè)立。基于其“共同體”背景，該聯(lián)盟資金來源渠道廣泛，主要包括美國教育部、國家科學(xué)基金會、紐約卡納基公司、高盛基金會、國家教育與經(jīng)濟中心等的資助和捐贈［5］。在研究隊伍建設(shè)方面，該聯(lián)盟還注重打造高質(zhì)量的研究隊伍，其研究人員主要來自美國頂尖高校和著名研究機構(gòu)，隊伍里面的高級研究專家占比已經(jīng)超過60%。同時，它還積極吸納擁有不同專業(yè)背景和工作經(jīng)歷的成員加入，保證研究的多學(xué)科和多角度。聯(lián)盟自創(chuàng)立初始就圍繞學(xué)校改革、學(xué)校治理、學(xué)校和課堂實踐之間的關(guān)系、教育政策和財政以及這些問題對學(xué)生學(xué)習(xí)的影響進行研究，為改進教育發(fā)展提出建議和對策。其研究成果豐富多樣，主要通過印制出版物的形式將最新研究成果面向社會公開發(fā)布，同時還積極利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體傳播其研究成果和政策主張。

柏林高等教育中心（Berliner Zentrum für Hochs- chullehre）是由德國柏林的13所公立高校于2008年成立的聯(lián)合機構(gòu)，其成立旨在整合各高校的資源和優(yōu)勢，解決各高校在教育教學(xué)和科研工作中遇到的各種問題，促進柏林地區(qū)高校共同發(fā)展與進步，提高其實力［6］。其運行經(jīng)費以政府資助為主，主要依靠柏林市政府每年提供的財政專項撥款。研究人員主要源于13所不同類型的柏林高校，因此保障了研究人員的多元性。作為柏林高校聯(lián)合的機構(gòu)，其目標(biāo)明確，研究范疇集中于高校教學(xué)法培訓(xùn)、高校教師發(fā)展研究、高校結(jié)構(gòu)建設(shè)的策略研究和高校教學(xué)科研創(chuàng)新項目的扶持四方面［7］。且該中心所扶持的教學(xué)科研創(chuàng)新項目具有較強的實用性，如“活躍課堂氣氛的方法與技巧”項目對德國當(dāng)今高等教育界常用的教學(xué)手段從學(xué)習(xí)目標(biāo)、能力培養(yǎng)等方面進行了多角度的研究分析并提出改進策略。隨著歐洲一體化進程和全球化進程的推進，該智庫加強了與不同學(xué)者、國內(nèi)外機構(gòu)的聯(lián)系，并就各種研究主題建立合作論壇和網(wǎng)絡(luò)。如借助柏林大學(xué)的教學(xué)項目“教學(xué)中的人工智能”對柏林高等教育展開探討；在德國高等教育教學(xué)學(xué)會等全國性專業(yè)學(xué)會中圍繞數(shù)字時代的高等教育、高等教育的基礎(chǔ)創(chuàng)新等與各研究機構(gòu)進行交流。國際上，參與國際教育發(fā)展聯(lián)合會，就教育相關(guān)問題進行多方面的探討，并在數(shù)字化教學(xué)理念下開展了國際在線協(xié)作學(xué)習(xí)——COIL交流系列活動。

（四）高校與基金會共建型教育智庫

這類智庫的突出特征就是在基金會提供資金支持下建立，較之于其他智庫擁有更高的靈活性和自主性。如德國高等教育發(fā)展研究中心和卡耐基教學(xué)促進基金會。德國高等教育發(fā)展研究中心（Centrum für Hochschulentwicklung）是在德國貝塔斯曼基金會創(chuàng)始人萊茵哈德·莫恩和德國大學(xué)校長聯(lián)席會議主席漢斯-烏韋·艾瑞克森的聯(lián)合倡議下于1994年建立的，其運營經(jīng)費主要來自貝塔斯曼基金會。它致力于建立一個強大而公平的高等教育體系，為高校與學(xué)術(shù)系統(tǒng)提供應(yīng)用性強、對公眾開放程度高的解決方案，以推動德國及歐洲高等教育的改革與發(fā)展［8］。高等教育國際化、高等教育發(fā)展戰(zhàn)略和高等教育體系發(fā)展分析研究等都是其討論的主題。該研究中心采用董事會管理模式，內(nèi)部設(shè)有顧問委員會作為最高咨詢機構(gòu)，股東大會選舉產(chǎn)生組成人員，并且研究中心的工作和活動有專門的指導(dǎo)委員會進行監(jiān)督。研究隊伍由隸屬于不同機構(gòu)且擁有不同背景的教授、博士研究生等科研工作者組成，共同為研究中心的發(fā)展和研究活動服務(wù)，并積極構(gòu)建國際化網(wǎng)絡(luò)、開展跨國交流和合作研究。如“大學(xué)多維度排名數(shù)據(jù)庫”（U-Multirank）是由研究中心研發(fā)的全球唯一一個基于30多項標(biāo)準(zhǔn)的全球大學(xué)排名開放數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫涵蓋了95個國家1600多所大學(xué)的排名分析［9］，在國際上產(chǎn)生了巨大的影響。

卡耐基教學(xué)促進基金會（Carnegie Foundation for the Advancement of Teaching）是美國鋼鐵大王安德魯·卡耐基接受麻省理工學(xué)院校長亨利·普瑞切特的提議，捐贈資金成立的。其成立初衷是為大學(xué)教師發(fā)放養(yǎng)老金，致力于解決大學(xué)教師社會貢獻與職業(yè)回報不相匹配的問題。之后又設(shè)立了卡耐基高等教育委員會為美國高等教育發(fā)展服務(wù)，并逐漸占據(jù)重要地位，成為美國最有影響的高等教育國際化智庫之一。其運行由董事會負(fù)責(zé)，在不斷精簡和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)之下，目前董事會僅有14名董事。在長期的發(fā)展建設(shè)過程中，它依托人才優(yōu)勢、重視智庫專業(yè)能力建設(shè)，并提供專業(yè)的研究推動了高等教育質(zhì)量與公平、高等教育分類標(biāo)準(zhǔn)等的建立，對世界教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同時，也公開發(fā)表了許多有影響力的研究成果，如《弗萊克斯納報告》《大學(xué)：本科生的經(jīng)驗》和《學(xué)術(shù)反思：教授工作的重點領(lǐng)域》等。自2014年起，基金會每年定期舉辦卡耐基峰會，邀請不同國家、不同機構(gòu)的人員分享他們對于教育改革和發(fā)展的經(jīng)驗和看法，獲得了全球教育界廣泛的關(guān)注和高度認(rèn)可。

二、國外高等教育國際化智庫建設(shè)的特征

（一）多元的研究隊伍建設(shè)

智庫的建設(shè)和發(fā)展是依靠研究團隊來推動的。以多元化為導(dǎo)向，組建一支學(xué)術(shù)積淀深厚、學(xué)術(shù)背景多元的研究團隊是國外高等教育國際化智庫建設(shè)與發(fā)展的共同特征。它們堅持開放包容的原則，構(gòu)建靈活的用人機制，積極吸收來自國內(nèi)外學(xué)校和研究機構(gòu)且具有不同學(xué)科背景、不同文化背景、不同工作背景的成員加入，在保持團隊多樣性的同時推進研究方向和研究領(lǐng)域的多樣化發(fā)展，不斷提高自身的國內(nèi)和國際影響力。比如，倫敦大學(xué)學(xué)院教育研究院的700多名從事教育及相關(guān)學(xué)科研究工作的人員來自教育心理學(xué)、教育社會學(xué)、教育哲學(xué)等各個教育領(lǐng)域，為其研究的多元化提供了保障。哈佛大學(xué)教育政策研究中心的33名教師中跨學(xué)科教師占總數(shù)的一半，除了11人來自哈佛大學(xué)下設(shè)學(xué)院和研究機構(gòu)外，其余的22人分別來自華盛頓、哥倫比亞等地的14所頂尖大學(xué)，并且他們還擁有豐富的任職經(jīng)歷。如布瑞恩·雅各布（Brian Jacob）是密歇根大學(xué)的教育學(xué)教授，曾在紐約市長辦公室工作，還是美國國家經(jīng)濟研究局的研究助理。

（二）合理的管理運行體制

合理穩(wěn)定的組織管理運行體制是智庫發(fā)展運行并提高自身國際影響力以及創(chuàng)新能力的重要條件。國外高等教育國際化智庫管理運行體制的合理性主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，智庫的組織運行較為獨立，雖然是最初由大學(xué)籌劃組建的，但是并不接受所屬大學(xué)的垂直領(lǐng)導(dǎo)；由資金會捐贈共建，但其在研究方向、研究領(lǐng)域等方面不受資金會的限制和干預(yù)；與政府國家關(guān)系密切但是仍然保持運行的獨立性，通過自由而獨立的學(xué)術(shù)研究和政策建言為政府提供智力支持。在科研人員的任用、財務(wù)資金的使用等方面，智庫擁有相對獨立的權(quán)力，這實際上也保證了其科研的客觀性。

另一方面，國外高等教育國際化智庫擁有完整的組織機構(gòu)，且多采用扁平化的結(jié)構(gòu)。一般由理事會、董事會或委員會擔(dān)任智庫的最高權(quán)力和決策機構(gòu)，下設(shè)專門的研究和行政管理等部門負(fù)責(zé)教育、科研、咨詢等具體工作，各部門之間相互獨立又密切合作，為智庫的運行和科研工作開展提供了良好的組織環(huán)境。如柏林高等教育中心由指導(dǎo)委員會對其教育研究工作和其他各項活動負(fù)責(zé)，并且13所大學(xué)都有負(fù)責(zé)人進入指導(dǎo)委員會對該中心的各項研究活動進行檢查和監(jiān)督。卡塞爾大學(xué)國際高等教育研究中心采用董事會管理模式，研究中心主要由咨詢委員會和執(zhí)行委員會兩大委員會管理，另外還設(shè)立專家委員會管理財政、人事、學(xué)術(shù)等事務(wù)工作，各部門分工合作，共同為智庫的運行發(fā)展服務(wù)。

（三）多樣的資源獲取渠道

資源是影響智庫建設(shè)競爭力的重要因素，一般來說有人力資源、財力資源、文化資源、知識資源、技術(shù)資源等。國外高等教育國際化智庫在資源獲取方面成果顯著，尤其是在人力資源和財力資源方面。從人力資源角度看，國外高等教育國際化智庫在開展學(xué)術(shù)研究的同時還承擔(dān)人才培育的責(zé)任，這就決定了他們擁有不同層次、不同學(xué)歷和不同專業(yè)背景的人才儲備軍。并且，依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，各智庫都有自己獨特的人才培養(yǎng)機制。如倫敦大學(xué)教育研究院對本科生提供兩類學(xué)士學(xué)位課程，對研究生分別提供57種碩士學(xué)位的課程和10種博士學(xué)位課程。針對授課型碩士研究生的培養(yǎng)，按照必修模塊、選修模塊和論文/報告三部分的課程結(jié)構(gòu)展開，研究型碩士生的培養(yǎng)則分為課程學(xué)習(xí)、個案研究和撰寫學(xué)位論文三個不同的階段進行。另外，國外高等教育國際化智庫還重視從國際上招募和吸納不同類型的人才，主張建立國際化的研究隊伍和教師隊伍。這些主張和措施在保障人力資源的同時，也能夠促進智庫獲得更加多元化的文化、知識和技術(shù)資源，帶來一系列的連貫效應(yīng)。

財力資源主要指智庫運行和發(fā)展所需要的資金。是否具備充足的資金關(guān)系智庫的存亡。國外高等教育國際化智庫的資金一部分來自國內(nèi)政府和大學(xué)母體的常規(guī)撥款，還有來自各大基金會、企業(yè)、社會組織和個人的投資與捐贈，以及智庫在發(fā)展中通過發(fā)行出版物、售賣研究成果所獲得的收入。除此之外，一些智庫還憑借強大的實力獲得其他國家政府的支持。多樣的資金獲取渠道既為智庫提供了充足的研究經(jīng)費，也避免了智庫對某一資金的過度依賴，減少資助方對智庫在教育研究等方面的干預(yù)，保障了智庫的獨立性。

（四）高效的成果宣傳途徑

國外高等教育國際化智庫十分重視成果的宣傳和轉(zhuǎn)化，通過多元途徑對外展示自身研究成果。他們組織和舉辦不同類型和層次的學(xué)術(shù)論壇、會議和講座，邀請相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)人士、政界人員以及工商巨頭、行業(yè)精英等參加并展開研討交流，借助這樣的形式和平臺向外界傳遞智庫的研究進展和研究成果。會議、論壇和講座的舉辦對很多智庫來說已經(jīng)成為常態(tài)性工作。另外，出版學(xué)術(shù)著作、發(fā)表論文等傳統(tǒng)的形式仍然是他們發(fā)布相關(guān)成果及政策建議的途徑。

此外，傳統(tǒng)媒體也是智庫宣傳研究成果的重要途徑。國外高等教育國際化智庫大多與媒體有著密切的合作關(guān)系，雙方是一種相互依存、相互促進的關(guān)系。智庫的研究成果、教育主張及政策建議等，大多數(shù)時候都需要借助媒體進行宣傳推廣。如2019年倫敦大學(xué)學(xué)院教育學(xué)院的約翰·杰里姆（John Jerrim）教授領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)于英格蘭教師工作時長的研究成果，在英國衛(wèi)報、每日郵報、BBC等媒體上被報道和宣傳。美國斯坦福大學(xué)胡佛研究所為了與媒體之間構(gòu)建良好的互動合作關(guān)系，設(shè)立了“媒體獎學(xué)金計劃”，以鼓勵在線記者或廣播記者等積極參與研究所的會議、論壇，進行訪問學(xué)習(xí)和研究。伴隨著數(shù)字時代的到來，國外高等教育國際化智庫還借助互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展成果宣傳途徑。他們建設(shè)自己的官方網(wǎng)站、官方電視頻道，并且各大智庫都在Facebook、Instagram和Twitter等社交平臺上注冊了賬號，對外推送有關(guān)的信息以方便大眾瀏覽，并與公眾展開對話交流。有的智庫甚至與電子閱讀商合作，借助電子閱讀平臺不定期向大眾推送自己智庫的書籍和刊物。

（五）廣泛的交流合作網(wǎng)絡(luò)

通過構(gòu)建廣泛的網(wǎng)絡(luò)進行國際交流合作是國外高等教育國際化智庫充分發(fā)揮其外交功能的重要體現(xiàn)，也是提高智庫影響力和知名度的重要方式。國外各高等教育國際化智庫積極主動地將自身融入不斷變化發(fā)展的國際大環(huán)境之中，他們與各地的研究院和學(xué)術(shù)機構(gòu)、政府部門、地方宣傳團體、慈善基金會或商業(yè)公司等都有廣泛而密切的合作。借助這種廣泛的合作，一方面構(gòu)建了有效的交流對話機制，增進了智庫與各組織之間的了解；另一方面，通過國際交流合作幫助智庫關(guān)注到其他國家在某領(lǐng)域的研究進展和趨勢，既立足現(xiàn)實國情，又關(guān)照國際局勢，從而提高研究項目、成果的國際化服務(wù)水平。如倫敦大學(xué)教育研究院，歷經(jīng)多年發(fā)展，已與世界上100多個國家和地區(qū)建立起合作伙伴關(guān)系。該學(xué)院還與北京師范大學(xué)教育學(xué)部、新加坡南洋理工大學(xué)國立教育學(xué)院等10所世界知名高校的教育學(xué)院成立了“世界頂尖教育學(xué)院聯(lián)盟”，并于2013年更名為“國際頂尖教育學(xué)院網(wǎng)絡(luò)”，為學(xué)生交流、教師培訓(xùn)以及國際研究合作提供了平臺；其內(nèi)部發(fā)展教育研究中心還與歐洲全球教育網(wǎng)絡(luò)合作建立全球教育與學(xué)習(xí)學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)，既加強了全球教育聯(lián)系，也為相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者開展工作提供方便。可見，國外高等教育國際化智庫的研究與國際服務(wù)的水平非常高，同時在國際社會上也得到了廣泛認(rèn)可。

三、對我國高等教育國際化智庫建設(shè)的啟示

（一）強化發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)人才隊伍建設(shè)

發(fā)展戰(zhàn)略為智庫的發(fā)展提供了目標(biāo)方向的指引，指出了智庫未來發(fā)展應(yīng)該遵循的規(guī)律。我國高等教育國際化智庫在建設(shè)和發(fā)展的過程中必須要對自身的發(fā)展定位、發(fā)展愿景有清晰的認(rèn)識和規(guī)劃。一方面，智庫要堅持中國特色社會主義發(fā)展方向，立足中國國情，研究和解決中國問題，為中國的發(fā)展進步貢獻智慧和力量；另一方面，又要適應(yīng)國際發(fā)展需要，堅持改革創(chuàng)新，增強智庫在國際性問題領(lǐng)域的研究，提高智庫的國際影響力和國際競爭力。

智庫發(fā)展愿景和目標(biāo)的實現(xiàn)需要靠研究人才來推進。在我國，高等教育國際化智庫大多都是依托高校建立起來的，其智庫成員幾乎都來源于高校母體，但是隨著國際化趨勢的日益加強，智庫發(fā)展和研究所涉及的領(lǐng)域和方向愈來愈多，涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方面，高校自身雖然有不同學(xué)科背景、不同專業(yè)的教師和研究人員，但在滿足智庫發(fā)展和研究需要方面還有差距。為此，要組建多元的人才隊伍為智庫提供人力資源保障。首先，要賦予智庫在用人方面的自主權(quán)，讓智庫有權(quán)力根據(jù)自身建設(shè)發(fā)展的需要設(shè)置崗位、聘請各領(lǐng)域的專家學(xué)者擔(dān)任專職研究員，借助“人才引進計劃”吸引海內(nèi)外的青年學(xué)者加入，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，為隊伍注入新鮮的血液。其次，還應(yīng)該設(shè)置靈活、高效的用人機制。在建設(shè)過程中，智庫在某一項目或時間節(jié)點會需要一些特殊專業(yè)人才，當(dāng)面臨這種即時性工作時需要用到的兼職人員，便能夠通過靈活的用人機制及時加以補充。最后，要完善對研究人員的評價考核方式，豐富評價指標(biāo)，如可以將參與高端國際會議討論、主持重大會議等納入考核，對傳統(tǒng)的發(fā)表學(xué)術(shù)論文、著作、課題等考核指標(biāo)進行補充，以此激發(fā)和提高研究人員的參與度和積極性。

（二）拓展經(jīng)費來源，保障智庫正常運行

穩(wěn)定的資金來源和充足的資金是智庫正常運營的重要保證。我國高等教育國際化智庫較之于國外智庫在資金方面的一大不足之處就是資金籌集渠道的單一化，主要依靠政府撥款和項目資金的支持，這不僅給政府帶來了巨大的財政負(fù)擔(dān)，也對智庫自身的獨立發(fā)展帶來影響。因此，豐富資金的獲取渠道，拓寬資金的來源以保障其正常運行是我國高等教育國際化智庫必須解決的問題。

國外高等教育國際化智庫在拓展資金來源方面成績較為突出，我國可以借鑒其經(jīng)驗，積極吸納社會資本投入智庫的教育科研活動。高等教育國際化智庫可以利用自身的教育、科研、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，通過提供意見咨詢、理論和實踐指導(dǎo)等方式與企業(yè)建立聯(lián)系，吸引企業(yè)投入資金，并實現(xiàn)多方面的合作。同時，智庫還需要努力提高自身的實力，爭取與國際上的重要捐贈機構(gòu)、基金會以及杰出個人建立合作關(guān)系，豐富資金來源，促進資金來源的國際化。另外，政府也可以通過出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、團體等社會組織主動為智庫提供資金扶持。最后，充足的資金為智庫的發(fā)展提供了保障，只有用好資金才能夠發(fā)揮資金的作用，需要重視資金的管理和使用，建立現(xiàn)代化管理體制。因此，要逐漸改變智庫資金長期以來的行政化管理和使用方式，要設(shè)立專職部門對高等教育國際化智庫的資金進行管理和監(jiān)督，簡化資金在科研使用上不必要的煩瑣流程，提高資金用于科研活動的比重，最大限度地盤活資金的使用率。

（三）搭建合作平臺，推進智庫互動交流

智庫的建設(shè)與發(fā)展離不開智庫之間的交流合作與資源共享。國內(nèi)高等教育國際化智庫之間雖有來往，但實際上的合作較少。因此，推動我國高等教育國際化智庫的發(fā)展，需要建立合作平臺，促進資源信息共享，打破智庫間的獨行狀態(tài)。可以借助學(xué)科優(yōu)勢、研究項目等建立工作室或研究中心，組建跨學(xué)科研究團隊，借此把不同類型、不同層級的智庫聯(lián)結(jié)起來，推動他們在數(shù)據(jù)資源、人力資源、技術(shù)創(chuàng)新等方面的交流，實現(xiàn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨項目的多向協(xié)同合作，提高成果產(chǎn)出的質(zhì)量，增強智庫的實力。

智庫之間的合作與交流既可以是國內(nèi)的，也可以是國際的。當(dāng)前，國際化的交流與合作已經(jīng)成為國外許多知名智庫提高影響力的常態(tài)化舉措。在國際化發(fā)展的推動下，“智庫外交將成為我國參與全球交流與合作的‘第二軌道”［10］，如果還繼續(xù)停留在論文集或?qū)W術(shù)會議上，將難以幫助我國智庫從深層次文化或經(jīng)濟的角度等方面與其他國家、研究機構(gòu)開展溝通交流。因此，必須提升國際交流合作意識，加大“走出去”的力度，做好“引進來”的工作，積極探索、深化和豐富國際合作交流的方式方法，拓展國內(nèi)高等教育國際化智庫與國外智庫對話合作的廣度與深度，提高合作質(zhì)量，打造體系完整、特色鮮明和層次豐富的交流合作機制。

（四）發(fā)揮學(xué)術(shù)優(yōu)勢，打造高校智庫品牌

高等教育國際化智庫較之于其他智庫來說，在學(xué)術(shù)積淀、基礎(chǔ)理論研究、學(xué)科資源等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。在當(dāng)前已有智庫數(shù)量龐大，新生智庫又不斷涌現(xiàn)的背景下，我國高等教育國際化智庫要保持競爭力，提高自己的國內(nèi)國際地位，必須提高智庫的創(chuàng)新力，開辟有特色的研究領(lǐng)域，打造特色品牌智庫。

首先，智庫要堅持問題導(dǎo)向，聚焦于應(yīng)用性研究，提高研究的實效性、實用性。要引導(dǎo)智庫人才“由注重學(xué)術(shù)理論研究為主向聚焦重大理論和現(xiàn)實問題為主轉(zhuǎn)變”［11］。高等教育國際化智庫雖然與其他智庫一樣要進行理論研究，推動理論創(chuàng)新發(fā)展，但也為制定教育政策、解決教育實踐中的問題，為推進教育改革與發(fā)展服務(wù)。其次，要想成為知名的教育智庫，僅擁有廣泛的資源、閃亮的名頭是不夠的，拿出有影響力和前瞻性的政策建議才是智庫的核心競爭力［12］。我國高等教育國際化智庫要提高研究的前瞻性，聚焦前沿領(lǐng)域開展系統(tǒng)深入的研究。智庫要整合自身的各種資源，拿出扎實有效的成果，為政府決策以及解決國內(nèi)國際面臨的問題提出建設(shè)性的意見和對策，不斷提高智庫的形象，形成品牌效應(yīng)。同時，要堅持科學(xué)精神，求真務(wù)實，最大限度保證自己所提出的建議和策略的正確性、科學(xué)性，避免由此帶來的不好影響。最后，智庫在注重研究的前瞻性的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該堅持“點”與“面”結(jié)合，既要有豐富的研究領(lǐng)域，也要有自己的重點研究方向，并針對“點”進行長期深入的專題研究以產(chǎn)出高質(zhì)量的研究成果，獲得國內(nèi)外同行的認(rèn)可。

（五）豐富宣傳形式，暢通成果傳播渠道

能否將研究成果以適當(dāng)?shù)姆绞匠尸F(xiàn)和傳播，關(guān)系到智庫的影響力水平。不難發(fā)現(xiàn)，我國高等教育國際化智庫主要是通過發(fā)行出版物這種傳統(tǒng)的形式，將研究的成果和智庫專家的觀點整理成著作、文獻等與社會大眾分享。這種成果宣傳形式的確重要，但因為其受眾群體的有限性也會影響智庫的建設(shè)和發(fā)展。基于此，我國高等教育國際化智庫還要進一步探索和豐富宣傳形式，拓展成果宣傳渠道，擴大智庫影響力。

目前，舉辦論壇與會議也是智庫常見的宣傳形式。論壇、會議的舉辦不僅只是為智庫間的交流合作提供平臺，智庫成果也可以通過舉辦專題研討會、國際學(xué)術(shù)會議、圓桌會議等各類特色活動進行宣傳和推廣。同時，也要學(xué)習(xí)國外傳播智庫成果的方式，重視發(fā)揮媒體的作用。要與主流媒體建立常態(tài)化聯(lián)系，通過媒體就研究的重點問題或社會關(guān)注度較高的話題及時傳達(dá)智庫的聲音，發(fā)表科學(xué)合理的見解，以此發(fā)揮智庫在輿論引導(dǎo)方面的作用以及對政府決策的影響。另外，各種各樣的網(wǎng)絡(luò)社交平臺也應(yīng)該為智庫所使用，讓各年齡段、各行各業(yè)的社會大眾都能從自身所熟悉的途徑和渠道去認(rèn)識和了解智庫。我國高等教育國際化智庫與政府有著密切的聯(lián)系，從這方面出發(fā)也可以考慮由政府出面建立專門的成果推廣機制和機構(gòu)平臺，形成一條從成果的產(chǎn)出到推廣的完整鏈條。通過多元化的傳播和推廣途徑推動智庫及其研究成果走到大眾眼前，提高其社會知名度和影響力。

（六）綜合協(xié)同改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)機制

高素質(zhì)的人才是智庫建設(shè)和發(fā)展的后備軍。我國高等教育國際化智庫建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)必須靠人才來推動。首先，要明白智庫要培養(yǎng)的是什么樣的人。根據(jù)現(xiàn)實需求，培養(yǎng)具備國際視野、扎實學(xué)識、獨立科研能力、合作精神、終身學(xué)習(xí)精神和能力等品質(zhì)的高素質(zhì)人才是智庫的培養(yǎng)目標(biāo)。其次，要改革人才培養(yǎng)模式，依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)制訂有針對性的高效培養(yǎng)策略，為不同學(xué)生設(shè)置不同類型的培養(yǎng)體系，并把理論學(xué)習(xí)與實踐結(jié)合起來。如前文提到的哈佛大學(xué)教育政策研究中心對學(xué)生的培育除了常見的課程教學(xué)外，還采用研究項目的形式，讓學(xué)生參與到項目研究中。對于已經(jīng)參與智庫工作的在職研究人員也要為他們提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會和平臺，幫助他們通過參加教育培訓(xùn)進一步提升專業(yè)素養(yǎng)和科研能力。最后，要重視人才的跨校、跨國合作培養(yǎng)。加強國內(nèi)外高校之間的合作，通過專項計劃的形式互派教師、學(xué)生等進入對方學(xué)校學(xué)習(xí)，對人才進行聯(lián)合培養(yǎng)。智庫本身也可以根據(jù)項目研究安排專家、學(xué)生進行國際性實地考察、調(diào)研。通過上述方式為智庫培養(yǎng)優(yōu)秀研究員、教師、碩士研究生和博士研究生，打造優(yōu)質(zhì)人才儲備庫，為高等教育國際化智庫的發(fā)展提供強勁動力。

參考文獻：

［1］ 中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）高等教育研究所. 我校成為中國內(nèi)地高校首個NASPA會員單位［EB/OL］. （2016-10-09）［2023-07-21］. http：//gaojiao.cug.edu.cn/info/1023/1168.htm.

［2］ INCHER-Kassel：About INCHER［EB/OL］. （2011-01-28）［2023-07-26］. http：//www.uni-kassel.de/einrichtungen/en/incher/ about-incher.html.

［3］ INCHER-Kassel. Research［EB/OL］. （2012-11-04）［2023-07-26］. http：//www.uni-kassel.de/einrichtungen/en/incher/research.html.

［4］ Join Our Team | Center for Education Policy Research at Harvard University［EB/OL］. （2013-01-20）［2023-07-27］. http：//cepr.harvard.edu/join-our-team.

［5］ CPRE About［EB/OL］. （2016-06-12）［2023-07-21］. http：//www.cpre.org/about.

［6］ BZHL. Berliner Zentrum für Hochschullehre［EB/OL］. （2008-03-12）［2023-07-12］. https：//www.tu.berlin/bzhl/ueber-uns.

［7］ 沈國琴. 德國柏林高校的教師教學(xué)研究——柏林高校教學(xué)研究中心的經(jīng)驗及啟示［J］. 比較教育研究，2016，38（07）：85-90.

［8］ CHE. ?ber uns［EB/OL］. （2016-05-22）［2023-07-10］. https：//www.che.de/ueber_uns/.

［9］ 陳正，張曉寧. 德國教育智庫——高等教育發(fā)展研究中心（CHE）［EB/OL］. （2019-09-03）［2023-07-13］. https：//sino-german- dialogue.tongji.edu.cn/19/d0/c7539a137680/page.htm.

［10］ 周洪宇，付睿. 以習(xí)近平智庫論述為指導(dǎo) 加強教育智庫建設(shè)［J］. 國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2018（04）：3-8.

［11］ 付衛(wèi)東，付義朝. 我國教育智庫建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及展望［J］. 華中師范大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2017，56（02）：167-176.

［12］ 汪明，賈彥琪，潘新明. 論我國高校教育智庫建設(shè)的困境及其對策［J］. 江蘇高教，2015（04）：39-41.

（責(zé)任編輯：楊毅恒）

基金項目：重慶市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度重點課題“‘一帶一路戰(zhàn)略下高等教育國際化智庫建設(shè)研究”（課題編號：2019-GX-114）。

作者簡介：袁琳（1974—），女，博士，西南大學(xué)教師教育學(xué)院副教授，研究方向為教師教育、比較教育；王冬梅（1999—），女，碩士在讀，西南大學(xué)教師教育學(xué)院，研究方向為思想政治教育。