坐落海灣名城 振興時代潮涌
——大連高新區發展紀實

大連高新技術產業園區（簡稱“大連高新區”），是1991年3月經國家批準建立的首批國家級高新技術產業開發區，2008年被科技部評為“國家先進高新區”，是大連市高新技術產業基地、自主創新平臺、軟件和服務外包的核心區，也是大連市的對外開放先導區、科技興市的示范區。

這里藍天碧海、山清水秀、景色優美、人文薈萃。園區位于大連市主城區和有“半部近代史”之稱的旅順口區之間，坐落在濱海旅游觀光帶上，依托凌水和塔河灣兩個大學城，充分利用自然環境特征，將環境要素與城市空間有機結合，通過不同功能區的聯系，建立嶄新的空間秩序和空間格局。

近60%的森林覆蓋率，讓大連高新區順理成章獲得了“大連之肺”的美譽；依山傍海、氣候宜人、環境優美、夏無酷暑、冬無嚴寒，全年平均氣溫為10℃的地理環境更讓它擁有著得天獨厚的自然景觀和人文資源——區內坐落的小平島景區被大連旅游局列為十大旅游景點之一。它三面臨海，地勢南高北低，北側山中的原生植被覆蓋率極高，南面曠世美妙的海景全城矚目。青山、碧海環抱中的小平島擁有無法復制的自然景觀和無可比擬的海岸環境，是城市中不可多得的風水寶地。自16世紀以來，這里就以海岸商機、海鮮美味、海島旅游聞名遐邇，如今已成為政府規劃中的高品位旅游風景區、沿海景觀區和西部原生態綠色城區。

蓬勃發展，有目標有方向

“十四五”期間，大連市委確定了“以高新區為核心，規劃建設大連創新新城，打造具有全球影響力和產業示范價值的科創中心城市”的建設目標；市第十三次黨代會賦予高新區的任務是：推動高新區向“又高又新”發展，建設具有全國影響力的北方科技創新基地，形成千億級數字技術產業集群和潔凈能源、生命健康、智能制造等百億級產業集群；加快高新區國家數字服務出口基地建設；舉全市之力高水平規劃建設英歌石科學城，要“兩年現雛形，5年實現全面運營”。

為達成這一目標，大連高新區始終堅持推進創新平臺、創新生態、創新人才“三位一體”的發展策略，使得科技創新能力于2022年達成有效提升，并加快建設創新平臺、成立區校創新聯盟……如今，全區已有30個聯盟獲批建設省級典型類實質性產學研聯盟；9個聯盟評級為全省優秀等級；共獲批省、市“揭榜掛帥”項目15項，獲評市科學技術進步獎4項，并有5家企業獲批建設省級新型研發機構。2022年，園區的技術合同總成交額達到168.82億元，有效發明專利擁有量9467件。

由于完備的惠企政策，眼下園區內的創新主體仍在不斷壯大。2020年，大連高新區就曾出臺實施《關于集聚創新要素推動“又高又新”高質量發展的若干政策》，用“真金白銀”向企業賦能。2022年，高新區又陸續發布了《關于促進招商引資工作的指導意見》《大連高新區2022年科技企業培育實施方案》《大連高新區國有三級鏈條孵化場地政策》等多項科技企業培育政策，打出“補貼+獎勵+減免”政策組合拳，實實在在為企業紓困解難。2023年3月，高新區再出臺《大連高新區促經濟增長和助企紓困的若干政策措施》，深入貫徹國家、省市培育壯大市場主體的決策部署和相關措施，進一步促進全年經濟增長，多措并舉開展助企紓困工作，推動經濟高質量發展。

此外，著力發展“1+8”戰略新興產業成為大連高新區新的發力點。園區上下一心，充分發揮軟件和信息技術服務業的比較優勢，同頻推動數字技術在元宇宙、車聯網、潔凈能源、生命健康、文化旅游、智能制造、智慧海洋、數字貿易八大領域的垂直應用，形成以數字技術為主導，九大產業共同發展的新格局。

同時，園區正在著力建設“一城六區多園”。“一城”是英歌石科學城，面向國家和區域發展重大需求，圍繞建設“具有國際影響力的創新策源中心”的總目標，打造我國高端創新要素高度集聚、自由流通的關鍵樞紐，突出“1”——潔凈能源主線，向智能制造、生命健康、海洋工程等“X”個新興領域拓展，成為全球領先的潔凈能源創新中心和科研經濟策源地。“六區”是凌水——軟件和信息技術服務業區、七賢嶺——數字技術開發應用區、小平島——現代服務業區、黃泥川——智能制造產業區、龍王塘——休閑旅游區、龍頭——智能裝備制造區，六區協同，齊頭并進。“多園”即充分發揮高新區科技創新策源地的作用，按照飛地經濟的模式，助推更多產業項目落地長興島分園、金普分園、甘井子分園、旅順分園、瓦房店分園，實現融合發展。

營商環境，有力度有溫度

自成立以來，大連高新區始終如一，致力打造東北一流的營商環境。堅持“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的建設目標，政務服務全面升級。同時，強化數字賦能“三張網”，完成“數字高新”建設，建成“一中心三體系”基礎平臺，迄今已打造6大領域、36個主題、324個應用場景，提升了基層治理、疫情防控、應急管理、社會治安等方面的現代化、智慧化水平；并成立“幫代辦”免費服務中心、“找我辦”專窗、“云幫辦”智能客服等，多措并舉提升辦事便利度，2022年獲評“人民網網上群眾工作民心匯聚單位”。

今年以來，大連高新區紀檢監察工委為進一步優化營商環境，強化監督執紀，聚焦企業存在的突出困難，以監督推動問題解決，打造有溫度的營商環境。區紀檢監察工委要求職能部門對園區近百家申報企業相關程序進行重新梳理、核查，對出現類似問題在符合政策的情況下協助解決，推動一類問題解決。

大連國家高新技術產業開發區

大連高新區紀檢監察工委會同區營商環境建設局在全區設立58個營商環境監測點，從社會各界選聘25名營商環境監督員，通過明察暗訪、走訪座談、問卷調查、電話問詢等方式，認真聽取企業在生產經營中遇到的急難問題，及時發現營商環境的痛點、堵點和難點問題，健全完善會商走訪工作機制，全程督促職能部門協調解決，推動問題解決到位。今年以來，區紀檢監察工委共走訪企業30余家、職能部門十余個，調閱工作臺賬130余份，收集問題133個，跟蹤督促解決問題124個，辦結率93.2%。

監督有溫度，執紀有力度。對監督中發現的影響和制約營商環境的作風問題，區紀檢監察工委發現一起、處理一起，絕不手軟。區紀檢監察工委建立信訪舉報分類快速處理機制，聚焦審批、執法等集中的重點行業、重點領域，嚴肅查處黨員干部和公職人員收受賄賂、以權謀私和以職謀利違紀違法問題，及時、優先辦理。

培育孵化硬科技，關鍵是抓好科技、人才、政策。面向未來，大連高新區將認真貫徹習近平總書記“又高又新”重要指示精神，以全市3年挺進“萬億GDP城市”的奮斗目標為引領，向科技創新產業化核心難題開刀、碰硬，深挖科技創新資源潛力和轉化潛能；聚焦主責主業，繼續培育發展新動能，塑造發展新優勢，做實做好“高”和“新”兩篇文章，推動科技創新落實到具體行業、具體產業、具體產品，不斷提升科技成果產出率、科技成果本地轉化率、科技企業增長率；奮力當好新時代東北振興“跳高隊”主力隊員，在大連加速實現“十個新突破”“三年過萬億”中展現更大擔當和作為；同時發揮全區科教資源豐富、科技人才集聚的優勢，打造具有全國影響力的北方科技創新基地。