小切口解決大民生
——關于邱縣以“零工市場”服務群眾就業的實踐與思考

文/安剛毅

黨的二十大報告明確提出，實施就業優先戰略，破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，使人人都通過勤奮勞動實現自身發展的機會。河北省邱縣以建設“零工市場”為突破口，搭建企業與求職者雙向需求的橋梁，為勞動者靈活就業提供優質高效服務。截至目前，全縣設立零工市場服務中心1 處，組建“零工市場”微信群10個（求職者群7個、大學生群2個、用工保障群1個），吸納未就業人員3200 余人，發布招聘信息400 多條，“點對點”為企業對接輸送1270人，達成就業意向675人。

主要做法

頂層設計+試點先行，打破雇傭雙方的信息壁壘。為破解企業用工難、勞動者就業難“兩難”問題，邱縣研究制定了《推進“零工市場”建設的工作方案》，從建立務工數據庫、搭建信息共享平臺、實施崗前培訓、維護合法權益、健全保障機制等方面細化實化具體措施，推進“零工市場”建設。以香城固鎮為試點，按照“政府引導、部門主導、公益服務、村村覆蓋”的原則，建立340余人的“香城固鎮零工市場”微信工作群，把零工者個人信息、求職意愿、就業待遇等詳細信息錄入到務工者數據庫。根據務工者不同的需求，實施“一對一”勞務服務，讓更多勞動力實現就業。

線上招聘+線下對接，搭建勞動力供需雙方橋梁。

邱縣充分發揮“互聯網+就業”優勢，依托人力資源市場和人力資源網等官方平臺，向“零工市場”發布企業用工招聘信息。有“結對”意愿的，組織求職者到企業車間現場感知勞動強度和工作流程，促使企業與求職者盡快簽訂達成就業合同。6月1日上午10時，發布中交鋼結構企業招聘5名學徒工（學習數控操作）信息，當日下午3時，就組織求職者進企業實地了解情況，次日中交鋼結構與求職者簽訂用工合同協議。“零工市場”讓雙方實現了從“網戀”到“奔現”的有機串聯，架起了勞動力供需雙方的互通橋梁。

招聘就業+崗前培訓，助推“零工市場”高質量發展。邱縣常態化組織企業開展招聘會，7 月份，利用“零工市場”服務中心，組織高校畢業生、求職者與縣部分重點企業開展現場招聘活動2 次，參加人數87 人，達成就業意向31 人。為滿足企業用工需求，“零工市場”與邯鄲市職教中心、縣先創企業孵化基地等培訓機構強強聯手，通過舉辦電腦培訓班、到高校參加技能學習等途徑，為求職者開辟綠色通道，按下就業“快進鍵”。目前，組織電腦培訓5 期、50 人，向企業輸送求職者參加特殊技能培訓10 余人，促使技能型求職者走上理想的工作崗位。

勞務服務+工作建議，擦亮“零工市場”服務品牌。

邱縣秉承“零工我幫您、服務不打烊”的理念，每天安排專職工作人員及時更新招工信息和從業信息，為就業者提供24 小時不打烊服務。針對“招得來、留不住”問題，及時向用工企業提出合理化工作建議，幫助企業扭轉常招工、不留人的被動局面。比如：開發區一家組裝伸縮桿的企業，“零工市場”輸送4 批務工者后企業仍反映缺工人。通過深入了解，該企業是流水線作業，對生產環節要求較高，工人稍有不當就被負責人訓斥，導致員工情緒較大。面對這種實際情況，“零工市場”不回避、不推責，立即向企業提出工作改進建議，圓滿解決了“常招人、留不住人”的問題。

工作成效

促進了就業政策末端落實。邱縣大力推進“零工市場”建設，搭建“零工市場”服務場所，開通“零工市場”現場求職招聘洽談服務區，健全各類用人單位和求職者信息數據庫和推進機制，千方百計為求職者創造就業機會，拓寬零工者增收致富渠道。邱縣“零工市場”從最初不足50 人增加到3000 多人，從滿足發布招工信息到提供個性化服務，打通就業服務“最后一米”。截至目前，為零工者提供1000 多個就業崗位，人均年增收30000 多元，真正發揮了“零工市場”的“蓄水池”“助推器”作用。

加快了重點項目建設步伐。邱縣利用“零工市場”服務平臺全力支持縣域重點項目建設。為企業和求職者實現高效對接，帶領求職者現場感知勞動場景，增進企業和求職者彼此信任度；為提升勞動者就業能力，開展急需緊缺職業（工種）“菜單”式培訓和定崗定向培訓，幫助勞動者掌握新技術、新裝備等實操技能。今年以來，先后為味盟食品、騰翼實業、中科康盛等縣內12 家重點項目建設輸送普工183 名、技工40 名，為全縣重點項目建設提供用工保障。

拓寬了加強社會治理路徑。針對群眾集中反映的“就近就地、方便快捷”等需求，積極推進“零工市場”服務下鄉行動，邱縣人社局牽頭，組織鄉（鎮）、村兩級干部進村入戶開展政策宣講、勞動對接等服務。如：利用“零工市場”微信群，讓有就業需求的零工者實現了在家就業的愿望。截至目前，通過“零工市場”微信群，390余名農村留守婦女在家門口實現了就業，既多了一份穩定的家庭收入，又方便照顧老人和孩子，讓兒童有了一個完整溫暖的家，從而有效減少了留守兒童帶來的社會問題。

幾點啟示

為民——要始終把群眾利益放在核心位置。就業是民生之本，收入乃民生之源，關乎群眾最切身利益，解決好群眾就業問題，就能把工作做到了群眾的“心坎里”。要始終以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應為唯一標準，站在群眾的角度、企業的角度、全局的角度去思考問題、謀劃工作，推進落實，用心用情用力解決好群眾最急最需最盼的實際問題，在點滴中踐行為民服務的初心使命。

擔當——要始終彰顯黨委政府主力軍作用。就業是最大的民生，在解決民生問題上，各級黨委政府必須“沖在先、干在前”，站位全局謀劃頂層設計、立足實際推動工作落實。切實發揮好各級黨委政府謀篇布局、“牽線搭橋”的職能作用，因勢利導、引導轉變就業觀念，精準施策、搭建更多平臺，多方協作、共享就業信息，創造更多空間和渠道讓群眾順利就業。

共贏——要始終把促進經濟社會發展作為根本。解決好就業問題，百姓才能樂業，社會才能穩定，經濟才能發展。要把群眾穩定就業、企業盈利創收，與促進經濟社會高質量發展有機結合起來，實現互利共贏。要通過強化招商引資、加快項目建設、完善公共服務等途徑保持經濟社會持續健康發展，有更多空間吸納源源不斷的勞動力。要適應市場導向的就業體制機制，實行積極的就業扶持政策，不斷提升就業本領，讓群眾有更多機會和平臺實現就業。