“雙碳”視閾下能源基地的嬗變與重塑

董傳健，張雙戴，郭子豪，丁凱豪，蔡慧琳

(河北經貿大學，河北 石家莊 050061)

1 引言

隨著全球化的發展，以及世界能源發展趨勢和中國能源結構的變化，中國許多煤炭公司必須進行轉型和升級。中國貫徹新發展理念，綠色發展觀也深化了國民經濟的發展。因此，煤炭公司的轉型和現代化也對環境的改善產生重要影響。

煤炭公司的轉型和現代化與改善環境和適應中國能源結構密切相關。煤炭公司的轉型和現代化仍然非常困難，將面臨許多問題。本研究側重于企業在國家政策的號召下進行轉型升級。

1.1 項目研究的目的和意義

1.1.1 目的

隨著全球化的不斷深入，經濟的不斷發展，要努力做到經濟效益和社會效益的相統一，氣候環境的變化是各個國家在發展中需要面對和解決的一個重要問題。國際上針對氣候環境變化已達成了普遍共識，全球企業也開始提出碳中和或氣候中性以及凈零排放的戰略與政策。黨的十八大以來，習近平總書記所提出的“綠水青山就是金山銀山”的發展理念越來越深入人心，并深刻闡述了中國經濟社會發展和環境之間辯證統一的客觀規律，為開拓中國生態文明建設新局面奠定了重要理論指導。并在此基礎上，針對世界氣候變遷加劇的實際，習近平主席在第七十五屆聯合國大會上莊嚴宣告“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，即實現碳達峰，努力爭取2060年前實現碳中和。”總體看來，低碳綠色轉型升級發展已成為全球發展的必然趨勢。為回應政策，順應全球發展的趨勢，許多煤礦企業需要進行自身的轉型升級，實現低碳、綠色。

從碳達峰和碳中和的條件下，本課題小組具體調查石家莊市井陘礦區的轉型升級，以了解企業轉型升級的過程。經過實地調研，通過文獻研究、問卷調查和實地訪談，考察石家莊市井陘縣冀中能源井陘礦業集團在轉型升級中遇到了哪些困難，了解煤礦企業在國家政策下的轉型情況，并進一步調查井陘礦區在轉型升級當中遇到的困難。分析轉型升級與企業自身發展之間存在的問題，并給出解決策略。

1.1.2 意義

順應全球能源發展趨勢和我國能源結構調整的時代需求。全球的能源發展趨勢和我國能源結構的現狀是此次研究需要思考的一個大的環境。化石能源使用和工業過程產生的二氧化碳排放是溫室氣體的主要來源，2018年達到375億噸。能源行業成為各國最重視的減排領域，實現能源的轉型是實現低碳綠色發展的關鍵。從總體來看，隨著全球經濟的不斷發展和人口的不斷增長，對能源的需求也在逐漸增長。

我國作為全球最大的能源消費國之一，能源結構在轉型升級的過程中更是存在很大的挑戰，也有潛在的各種機遇。要實現能源結構的轉型升級，實現綠色低碳持續性發展就必須清楚我國現在能源結構的現狀。現如今，我國仍處于工業化發展階段。在能源消費結構方面，我國的能源消費主要依賴于煤炭，工業一直在能源消費總量中占有較大比重。在能源消費方面，我國近幾年來能源消費量增速較大，能源生產量不能滿足能源需求量，需要大量進口以滿足內需。在能源效率方面整體呈下降趨勢，資源利用效率低。為此，我國也正在努力地調整優化能源消費結構，工業在能源消費總量中所占的比重在不斷減少，其他行業有所提高。盡管如此，我國的能源結構轉型還有很大的挑戰，要實現低碳綠色可持續性發展還需要不斷調整。

提高我國能源產業轉型過程當中的資源利用率。 在全球能源發展朝著綠色低碳的方向發展的一個大環境下，“雙碳”目標的大背景下，此次研究可以通過了解具體企業在型升級中遇到的困難，以此提出具體的解決措施，使得其他各大企業在轉型升級中有所側重，有所傾向。這樣不僅減少了轉型升級過程中一些不必要的資源浪費，也能保證一定的能源供給安全。

推動經濟效益和社會效益的有機融合，促進高質量發展。 本課題能夠在經濟發展的同時更加注重社會效益，更好地做到經濟效益和社會效益的統一，推動經濟高質量發展。此外，市場經濟可以做到更好有效地節約資源，減少對資源的再浪費，更好有效地發揮市場經濟要素在社會資源配置過程中的決定性作用，讓整個市場經濟體系獲得良性循環，推動市場經濟體系的發展。

進一步貫徹綠色發展理念，推動能源產業新業態和新模式。 我國一直堅持貫徹“創新、綠色、協調、開放、共享”的發展戰略，在“雙碳”目標下，可以更好地貫徹綠色的發展戰略，實現綠色低碳可持續發展。

1.2 創新特色和實踐意義

1.2.1 創新特色

立足于我國的碳達峰、碳中和的政策環境，順應時代發展潮流。本項目立足于“雙碳”政策(即：碳達峰碳中和政策)背景，探討傳統礦物產業在國家政策下的倒逼進行轉型升級過程中遇到的困難。

為實現可持續發展提供新引擎。可持續是我國社會發展的新理念，是一種有利于推動自然、科技、經濟、社會協調永續發展的根本理論體系和基本戰略。在2035年碳排放量達到頂峰的相關背景下，本課題對井陘礦區的轉型發展進行深入調研，積極響應國家政策，從轉型過程切入，以獨特的視角將經濟與國家政策相結合，達到“既要金山銀山，也要綠水青山”的目標。

推動轉換傳統煤炭基地能源企業的經營發展。新模式特別是轉換傳統煤電公司的經濟發展新模式尤為重要。近年來國內煤電經濟轉型發展，升級改革步伐持續加快，煤電結構規模不斷優化，煤電融合發展方式為保障我國電力經濟社會發展全局和維護電力系統高效安全持續穩定運行發展做出了巨大貢獻。

選取具有代表性的企業，以點帶面。本次課題小組積極響應國家對于該政策的號召，抓住冀中集團井陘礦業集團在轉型當中遇到的資金和技術上的困難同轉型升級的必要性之間的矛盾進行調研和研究。

在調研過程當中選擇冀中能源井陘礦業集團，該煤礦是冀中能源集團公司的直屬子公司，曾投入生產運行的石煤機設備是我國采礦機械行業的一個主要支柱設備，該生產企業是全國現有8家大型重點煤礦機械企業集團之一中的大型老牌國有企業。在供給側結構性改革的推動下，大部分的石煤機被環保用車所代替，而該企業正是在此刻抓住機遇，積極轉型，從而跨過轉型時期的“尷尬期”。

1.2.2 實踐意義

“雙碳”政策疊加背景驅動下的企業全面轉型優化升級將有利于民營企業開辟成長新路徑，培育經濟新源動能，形成國民經濟新動能增長極，推動企業加速由純資源依賴型經營向轉型創新科技驅動型轉變。而能源轉型的最主要原因是應對氣候變化，傳統能源的轉型升級可以減緩全球氣候變暖，符合可持續發展戰略。

本次課題以理論與實踐相結合視角，針對該集團轉型當中的問題提出相應的解決措施，能夠針對資源利用率不高、產業結構失衡以及技術水平不平衡的問題提出建議和解決措施，以冀中集團井陘礦業集團為試點，進而向京津冀地區進行推廣。

2 項目研究主體部分

2.1 研究內容

為了推動石家莊市井陘礦區轉型升級的步伐，挖掘井陘礦區的發展潛力、減輕發展能耗，本課題面向井陘礦區在“碳達峰”“碳中和”視閾下的轉型升級過程，嘗試對怎樣解決融資困難、怎樣保證生產安全、怎樣合理利用廢物、怎樣保護生態環境、怎樣保證運輸安全等問題進行研究。

開展關于傳統煤炭行業吸納資金的研究。在企業轉型升級的過程中，資金是轉型困難的重要因素。為了轉型有長足的動力，課題組就井陘礦區的財政支持、金融扶持、銀企對接、企業入駐等方面深入調研。

開展關于保證生產安全的研究。傳統采煤行業仍屬于一項高危行業，一旦發生事故，人員死傷率較大，財產損失難以估量，短時間內難以恢復。傳統煤炭企業若要轉型升級，提高開采安全尤為重要。課題組將從安全管理觀念、開采設備引進等方面就安全生產進行實地走訪調研。

開展關于開采廢物利用的研究。在開采煤炭的過程中難以避免固體廢棄物的排放。而開采煤炭所產生的副產物——煤矸石，是煤礦開采過程中排放的主要固體廢物，煤矸石剝蝕發生自燃后，排放出大量的粉塵及毒性氣體，嚴重危害人民的生命財產安全。課題組實地走訪企業，深入了解煤矸石的后續處理與利用。

開展關于保護生態環境的研究。煤炭的開采對于水資源、大氣資源、土地資源都會造成一定程度的破壞。井陘礦區曾被通報揚塵污染問題嚴重，特別是粉塵中夾雜著大量危險的化學物質，其中顆粒大小小于10lm的可吸入顆粒物，可直接影響大氣可見度。傳統煤炭企業轉型將直面廢氣處理的問題，課題組進行實地走訪，了解開采所產生的廢氣情況。

開展關于保障運輸安全的研究。井陘礦區開采的煤炭主要依靠敞口的汽車運出礦區，途中道路顛簸，會使車輛中處于表層的煤炭掉落在地上，不但給煤炭運輸帶來經濟虧損和粉塵污染，還會對道路上其他車輛造成安全威脅。因此，課題組也將對企業的煤礦運輸問題進行實地探訪。

2.2 研究方法

(1)文獻分析法：通過收集、整理和研究國內外相關傳統煤炭企業(基地)轉型的文獻資料，對傳統煤炭企業轉型升級和研究有一定的認識。

(2)實地調查法：通過對石家莊市井陘縣冀中能源井陘礦業集團的實地調查，系統分析該企業轉型過程中存在的問題和原因。

(3)問卷調查法：課題組采用線上線下相結合的方式發布調查問卷，問卷內容包括煤礦企業對于轉型升級的看法、企業對待國家政策之下轉型的態度、國家政策將給予轉型升級的企業怎樣的支持等問題。

2.3 研究結果

(1)實踐結果。本課題組在對井陘礦區的轉型升級的調查中，將調查過程分為四個階段，皆取得了階段性的成果。

在前期準備過程中，學習相關知識；了解國內外礦區轉型中的困難，以及國家政策指導方向，為調研打下基礎。并確定以石家莊井陘礦區礦產公司為調研地，提前與冀中能源井陘礦業集團相關責任人取得聯系，以便進行實地調研與相關問題的采訪調查。

在實地調研過程中，深入實地，了解了井陘礦區在轉型過程當中遇到的困難，以及在國家政策出臺后面臨挑戰所做出的措施；了解了其轉型升級過程中利用新能源替代傳統能源，減少傳統能源的使用；了解了井陘礦區在挖礦、運輸和廢物利用過程中對于減少二氧化碳排放量做出的調整。

在總結收尾階段中，總結本次調研的經驗與不足，對自身的知識與技能進行豐富和提高；向班級和學院的師生發表調研成果；將本次調研后的成果和報告上交學校相關負責人；發表論文，向社會公示，希望可以引起對相關問題的討論及解決。

(2)理論結果。本課題小組現已深入調研冀中集團井陘礦業集團，取得初步調研成效。充分了解了井陘礦區在能源轉型過程中的困難以及該集團采取的應對措施，以積極響應國家政策。在“雙碳”政策背景下，催生出許多新業態，諸如“以渣定產”“節約生產能耗”等。

在初步調查和走訪冀中集團井陘礦業集團后，本課題小組積極籌備針對傳統能源基地發展新思路以及新興能源技術路線兩份不同的調查問卷。對兩者的差異進行共性分析，再從中選出具有代表性的個體，進行深入了解，全面反映“雙碳”背景下傳統能源基地實現清潔發展中的主要問題。此后結合該集團的發展實際，具體問題具體分析，幫助該集團轉型升級提供新思路和新方法，積極響應國家的產業政策。

2.4 研究結論

黨的十八大以來，“綠水青山就是金山銀山”的發展理念越發深入人心，揭示了經濟與環境是辯證統一、不可分割的客觀規律，為開創我國生態文明建設新局面提供了有力的理論指導。

為響應國家政策，石家莊市井陘礦區的傳統煤炭企業要進行轉型升級，井陘礦區集團踐行新發展理念，全面落實冀中能源集團的工作部署，以創新驅動、轉型發展為主線，進一步深化改革，挖潛降耗，全力保障井陘礦區經濟社會發展的需求，為打造“科技特鋼城、品質新礦區”提供有力支撐。

井陘礦區正在努力擺脫資源枯竭城市的束縛，相信未來的井陘礦區是擁有現代化循環經濟產業體系，涵蓋旅游、商貿、金融、信息等的現代化服務業，擁有省級及國家級農業產業化龍頭企業的“工業強區”“發展新區”，經濟繁榮、生態良好、社會和諧、人民幸福的轉型發展示范區。

2.2 存在問題

井陘地區經濟發展緩慢，產業結構不統一，生態環境問題嚴重，管理機制不完善，制度運行存在缺陷，人才短缺和人才流失并存。此外，新能源的開發還處于初級階段，很難在短時間內完全替代煤炭能源。當前，煤炭能源行業的科技發展迅速，以最小的煤耗生產更多的電能是一個重要的發展方向。煤制燃料和煤制烯烴技術的成熟為煤炭能源產業的發展創造了重要機遇。機遇同時伴隨著挑戰。碳中和的發展規劃對潔凈煤技術的發展和創新提出了更高的要求，煤炭能源產業面臨轉型升級的挑戰。目前，風電、核電、光伏等產業技術不斷發展，產業結構逐步合理化，產業鏈逐步完善，發電成本有效降低，設備增長速度快，具有良好的經濟效益。隨著非化石能源消費的加速和煤炭能源利用效率的下降，煤炭能源產業的發展面臨著新的挑戰。

2.3 未來研究方向

2.3.1 研究方面

(1)生態建設方面。煤炭能源產業的轉型和現代化是我國建設生態文明的現實需要。目前，中國生態文明建設總體布局已確立碳中和碳達峰。“碳中和”要求經濟效益和社會效益相統一。

(2)科技創新方面。無論是哪個行業，科技創新都非常重要。科技創新是碳中和的動能。因此，碳中和是井陘煤炭工業轉型升級的動力。關注工業革命的機遇加強煤炭工業基礎理論研究，深入了解碳中和的核心和關鍵技術，為轉型提供重要的技術支持。

(3)發展理念方面。遵循綠色低碳發展理念是碳中和背景下中國煤炭工業轉型的關鍵之一。堅持綠色低碳發展理念，將單一燃料轉化為燃料和原材料，擴大了煤炭消費和使用范圍。碳達峰和碳中和不是簡單的不使用煤炭。煤炭仍然是中國的重要能源，也支持中國向低碳綠色經濟轉型。煤炭的清潔高效利用為中國能源轉型奠定了基礎，在傳統能源向新能源轉化方面發揮了積極作用。

(4)能源利用方面。近年來，中國風力發電、太陽能發電和水力發電設備的容量有所增加。但風力發電、太陽能發電等因素具有不穩定性，氣候變化和能源消耗也有所增加。價格上漲對能源安全構成威脅。煤炭一直是中國能源安全和穩定的基礎。因此，在煤炭能源產業轉型和現代化過程中，關鍵是適當調整煤炭產能，保持一定的煤炭資源儲備，充分發揮煤炭在能源安全中的作用。

2.3.2 研究策略

(1)在碳中和背景下，井陘礦業基地應實現轉型升級，建立制度平臺、創新體系。煤炭能源行業正面臨轉型升級，需要全行業積極探索。完善執法監督體系，防止生態環境和監管部門統一行使職權，建立環境監測網絡。完善社會責任制，全面落實碳減排和碳中和責任制，促進全民參與、會監督的環保模式。

(2)做好政治支持，完善中國煤炭產業向綠色低碳產業轉型的法律法規，實現碳中和。低碳發展，宏觀調控機制考慮碳中和控制的目標，并制訂相應的計劃。豐富人才庫存，加強煤炭能源科技創新加大研發投入，建立人才培養機制，加強人員配置煤炭轉化人才保障方案。

3 結論

在碳中和背景下，我國的煤炭行業應抓住國家能源安全建設、現代能源體系、數字化和綠色發展機遇，促進能源行業轉型升級。立足大局，關注整個產業鏈和整個行業的節能減排，關注煤炭能源的可持續發展。積極探索減排新途徑，科學規劃利用煤炭能源減排的可能性。未來，要建立高效利用新能源、清潔能源、減少煤炭消費的生態環境下的退出機制，正確解決礦區剩余資源的生態恢復和開發問題，結合實際發展，積極實施智能化生產。建立煤炭能源企業的轉型機制，深入研究煤炭能源企業轉型、發展和現代化的優勢和基礎。針對存在的不足，提出并實施糾正措施，促進煤炭和能源行業的現代化轉型。