山區水土保持規劃與綜合治理措施

楊穎

（中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司，四川 成都 611130）

0 引言

隨著可持續發展戰略深入實施，生態環境保護逐漸成為當下最為緊要的任務之一。水環境污染、土地生產能力降低以及生態系統失衡等均是水土流失情況出現時所引發的一系列問題，增加各種災害發生概率的同時，對社會經濟穩定發展也造成一定威脅。由于山區經濟結構單一，大多存在隨意開墾荒地、濫砍濫伐等現象，導致山區森林植被嚴重破壞，水土保持效果差，造成嚴重的水土流失現象。因此，為了更好的保護山區生態環境，必須加強山區水土保持規劃管理，并采取相應治理措施。在明確水土流失影響因素的前提下，如何采取有效的生態修復與綜合治理措施，是目前各相關人員需要考慮的問題。

1 水土流失問題的形成原因與主要危害

1.1 水土流失形成原因

從自然因素來看，大量的降雨加之季風氣候的影響對土壤造成巨大威脅，尤其是我國部分山區，因其地質結構原因，在自然力的催化下地表容易破裂，破碎的土地無法為植被提供適宜的生存環境，也就無法緩解水土流失。在暴雨天氣，一些山體就會產生泥石流和山體滑坡等自然災害，加劇水土流失。

從人為因素角度來看，首先，隨著經濟的迅速發展，人們忽視了對生態環境的重視，進行了大量的森林砍伐，導致森林覆蓋面積減少，土地不能承受大風的侵蝕，土層越來越薄，從而加劇了水土流失。其次，農戶的生態環境意識淡薄，在過度砍伐和擴大耕地的情況下，由于種植模式的不合理，造成了耕地的破壞，致使耕地的質量不斷下降[1]。

1.2 水土流失造成的危害

山區水土保持工作的開展成效與土地利用經濟效益密切相關。水土保持工作的良好成效，會使得農業發展大為受益，這是因為水土保持能夠最大限度地保持土壤中水分和養料的不流失，在避免干旱的同時能夠強化土壤養分對土地和作物的滋養。我國整體地勢西高東低，山地多、平原少，大量的山區坡地不利于開發，一旦發生山區水土流失，容易對當地農業生產造成重大影響，在陡坡、梯田等地形，還會發生滑坡等地質災害。地質災害的發生也會加劇水土流失，進而造成惡性循環。同時，水土流失容易導致河道淤泥堆積，會對當地水利工程造成影響。

2 影響山區水土保持的關鍵問題

山區水土保持問題是發展山區經濟亟待解決的重要問題。想要解決山區水土保持問題，首先需要明確其根本原因，針對性采取解決措施，從而有效解決問題。

2.1 經濟結構單一，農作物收入低

單一經濟結構和低作物收入促使一些農村居民犧牲環境資源以換取短期經濟利益。比如，山區居民日常生活條件較為不便，很多居民日常取暖、燒飯等都依賴山區林木，從而導致山區森林資源大規?？撤?，降低山區地下水容量，同時森林植被的減少，也降低了水土保持效果，從而加速了土壤侵蝕、水土流失[2]。

2.2 人為因素對生態破壞嚴重

人為因素是造成水土流失問題的重要因素之一，人類行為對環境造成嚴重破壞，進而導致水土流失，主要可以分為以下方面：①森林砍伐、森林復墾和植被挖掘。②在進行工程建設、礦產開發等行為時，對自然環境造成嚴重破壞，沒有足夠重視水土保持工作。③生產生活垃圾的隨意傾倒，導致河流堵塞、湖泊填埋等，進而導致水土流失。

3 山區水土保持規劃與主要方法

3.1 水土保持規劃

山區地形差異較大，水土流失影響因素多、程度也大為不同。采用統一水土流失治理措施應用效果不理想，因此，本文提出了“分等級，分對象”的水土保持規劃措施。

3.1.1 分等級規劃治理

根據各地山區水土流失現象大致可以劃分為3 個等級區域開展水土保持規劃。首先是保護區，保護區水土流失現象基本較輕，主要以保持現有狀態為目的；其次是防御區，預防為主，逐漸恢復區域生態環境；最后是治理區，治理區水土流失現象一般較為嚴重，要采取一定措施，恢復原有森林植被，從而減輕水土流失現象[3]。

3.1.2 分對象規劃治理

山區生態環境豐富，在具體水土保持過程中，根據地物的不同可以采取不同的措施。一般山區地物包含植被、水系、田地以及生活設施四類。其中，植被、水系屬于自然生態因素，需要加強生態建設重視程度，保護生態環境。而田地、生活設施屬于人為因素，需要加強相關規章制度約束，以及提升人們生態環境保護意識，以減少對日常行為對生態環境的破壞。

3.2 山區水土保持主要方法

3.2.1 防護工程管理

山溝防護工程是山區水土保持工程中的常用技術類型，通過開挖溝道引流山洪的方式達到減少水流單向流速的作用。同時，為了更為有效地防止發生水土流失，要同時修建和完善相關的蓄水設施。蓄積的山洪可以應用到農業灌溉中，這樣的做法不僅有效預防了水土流失，而且使得水資源得到了最大限度地利用。需要注意的是，蓄水工程的修建地址必須合理選擇，才能使得預防水土流失和利用水資源兩個方向都能得到最優配置。

3.2.2 農業方法

在水土保持治理工作中，農業措施的應用較為廣泛，不僅能夠對特定區域內的生態環境進行保護和改良，同時也能對微地形進行改變，提升地表的植被覆蓋率。長遠角度來看，有利于保障當地的可持續發展，相關措施的推進同農業生產也有著十分緊密的聯系。在山區農業具體生產中，可采用水平坡代替順坡，通過坡面治理技術的合理使用可以保證斜坡微地形特征得到有效轉變和控制，對外部的降雨進行合理阻攔和收集，將雨水直接引入田地、草地當中，保證坡面的水體凈流量得到全面控制，避免出現大量的水土流失和沖刷侵蝕的影響，同時推動農業產業的健康發展。在放牧工作過程中，如果出現超載放牧會直接影響和破壞草場植被，通過適當的放牧可以保證土壤的環境得到優化和改善，還可以進一步促進牧草的生長與更新。同時，通過圍欄圈養的方式，可增加草場和牧場使用面積，也便于管理，有助于增加植被覆蓋率。通過改順坡壟為斜坡壟，使地表的滲透率得到全面提高，同時還可以保證土壤環境得到充分改良，發揮出土壤的保水保肥的作用和效果，對我國農業產業發展起到良好的促進性作用。

3.2.3 生態環境綜合治理

水土流失治理是開展生態修復工作的前提，為了更好地解決水土流失現象，相關人員應結合實際情況，以改善當地生態環境為抓手，將生態環境建設、水土保持、防洪安全等工作內容納入水土流失的綜合治理布局規劃中，使其能夠在最短的時間內有效減少水土流失，再配合水土保持林草和土地平整的生態修復措施，進一步提升山區的蓄水保土能力，加強對新生地表的保護，進而達到山區水土流失全面防治目的。

4 山區水土保持綜合治理策略

4.1 加大執法力度

目前，我國的水土流失治理已有了一定的進展，但大多數是人工林，天然森林所占比例很小，這是一些地區對天然森林的保護意識不強造成的。因此，要想在水土保持工作中最大限度發揮森林植被的功能，就必須要改變思想，充分認識到林業管理對于水土流失治理的重要性，從而更加主動、謹慎地進行整治[4]。要構建起科學、健全的防護體系，健全水土流失技術管理巡查制度，利用實時巡查，對森林的生長狀況進行掌控，并及時對處理病蟲害等問題，讓樹木能夠更好地健康成長。同時，為了防止亂砍濫伐現象的發生，必須加強對森林資源的管理，加大執法力度。

4.2 加強林業技術措施應用

4.2.1 控制地表徑流

在森林生產技術中，利用地表徑流來抑制水土流失是一種比較有效的方法。水土流失是由多種因素共同作用的結果，其中影響最大的就是地表徑流。為此，要根據地表徑流的實際分布情況劃分分水嶺，在分水嶺植樹造林，以達到擋風的目的，進而減少氣候變化對土壤的沖擊，增強農田防護的可控性。分水嶺區域以風沙嚴重和早晚溫差大為特征，因此，要對其耕作環境進行科學的控制。

4.2.2 營造溝頭林

溝頭林是一種防風林，即使用種植灌木或喬灌混合的栽植方式。在造林的時候，為了抑制侵蝕溝頭的水土流失并加強林帶過濾地表徑流的效果，林帶應該橫對水流方向，這樣不但可以降低地表徑流速度，還可以發揮出過濾的作用。

4.2.3 種植防蝕林

防蝕林的建設也是一項行之有效的水土流失防治措施，在溝谷邊緣地區，可對地面徑流進行多角度調控，防止溝谷崩塌。同時，對林地的面積和樹木密度進行科學控制，持續提升防蝕林的質量，可以使防蝕林的作用得到最大程度的發揮。

4.3 做好山區植被恢復

要加強對山地森林生態建設的關注，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的科學觀念；要對森林綠化進行科學的規劃，根據當地的具體條件，對不同種類的樹木進行調查，然后根據不同的樹木特性，選用適合的類型，也可以種植經濟林樹種，這樣既能夠涵養水源，保持水土和環境，又可以產生一定的經濟效益。同時，增加投資，并結合實際，加強山區水土涵養工程的建設，比如，可在陡坡地形設置階梯性谷坊，在減緩水流速度的同時，減少對土壤的沖刷力，增強土壤的穩定性。

5 有效提升山區水土保持工作水平監管措施

5.1 健全法制監管體系

實現水土保持監管常態化、規范化、長效化，主要靠“最嚴密的制度體系來保障最嚴格的監管”。要堅持問題導向結果導向，發現問題及時整改，防止同類問題再次發生，并完善監管體系，推進水土流失預防、監測、治理、監督、管理等制度建設。

（1）事前精簡，事后監管。改革企業投資生產建設項目水土保持方案審批制度，水行政主管部門應開展程序性審查并盡快予以辦結；對施工項目應做好水土流失防治監管工作[5]。

（2）完善監管考核制度，推進考核評估制度。完善目標責任考核制度，嚴格事前事中事后各環節監督管理，督促在建項目落實任務，實施遙感動態監測。充分發揮主管部門監督權，對監管中發現的問題，及時進行責任追究和信用監管。

5.2 創新水土保持監管方式

建立生產建設項目水土保持監管數據庫，互通共享監管信息，充分運用大數據等技術，加強對生產建設責任主體水土保持法定審批程序的跟蹤預警。利用衛星遙感技術對山區實地情況進行全方位的調查，實時掌握周邊生態環境、已推進水土保持工作的進展，摸清詳情，再確定優化方案。配合物聯網監控系統對正在進行的水土保持工作進行現場管理，如人員、材料、設備等的到位情況，施工程序、施工環節的標準情況，施工技術應用的科學情況，做到全程監管、現場監管。在水土保持工作的關鍵推進點位可以結合紅外探頭和大數據收集采集系統了解該點位現有的土壤溫度、濕度，植物根系緊固程度，實現動態捕捉，發現人眼一時間難以發現的情況，如對比一段時間的植物位移情況，判斷是否存在水土流失的風險。同時，各級政府財政部門應保障水土保持工作經費，定期更新監管設備、提高遙感和無人機等技術在水土保持監督管理工作中應用范圍，對技術人員進行全面培訓，提高水土保持工作現代化技術應用水平，防范人為水土流失風險隱患。

5.3 充分利用信息化技術

把握新時代水土保持工作新要求，立足水土保持工作特點，堅持以預防監督水土流失、改善生態環境為主線，以信息化手段為支撐，不斷強化水土保持監管，以最實的工作舉措，將水土保持精準管理落到實處?？傮w工作思路如下：在上級水行政主管部門水土保持系統基礎上搭建智慧水土保持平臺；基于“互聯網+”、云計算等信息技術，推進采集感知與傳輸網絡、數據資源管理與標準等建設工作，保持好全省水土保持管理工作的需要，構建統一的水土保持信息化標準。

6 結語

綜上所述，水土流失問題若未得到妥善治理，隨著水土流失愈加嚴重化，不僅會對生態環境造成極大的毀壞，對我國社會經濟發展也會帶來諸多阻礙。山區水土流失影響因素較多，實際流失情況差異較大，因此本文提出了“分等級，分對象”的水土保持規劃和“控制人為影響，改善生態環境”的綜合治理措施，并提出有效提升山區水土保持工作水平的監管措施，用嚴格的制度體系來保障嚴格的監管措施，從源頭上管控水土流失。