水利施工管理問題分析及對策

李定春

（梅州市威華水利水電建設工程有限公司，廣東 梅州 514000）

0 引言

水利工程是建設工程項目的重要組成部分。通過科學的管理效能帶動工程建設及運作效率成為當前水利工程項目的建設發(fā)展核心，所以在水利工程管理實踐過程中，應進一步提高工程管理機制，及時發(fā)現(xiàn)工程管理中存在的有關影響因素和問題，并制定科學合理的問題處置方案，通過不斷強化水利工程的管理效能和管理水平，能有效促進區(qū)域能源經(jīng)濟更好更快良性發(fā)展，達成提高區(qū)域能源產(chǎn)業(yè)升級轉型速度目的，進而促進水利工程管理進一步改革及創(chuàng)新[1]。

1 水利工程施工管理的內(nèi)容

在水利工程項目其施工計劃進行的過程當中，會需要采用到可靠有效的舉措來使得工程施工的質(zhì)量得到提高，免于工程施工的進度會遭到有關所存有因素方面的作用。使得這樣發(fā)展的目標得以實現(xiàn)，需要使得這和工程建設其過程當中施工技術的管理能力得到有效的提升，對相應管理質(zhì)量進行有效的完善，強化對于工程建設的過程當中全程的控制，要及時地將施工計劃的實施當中有可能存有安全的隱患給消除掉，為該水利工程項目其按期交付應用來供給出可靠的保證[2]。

2 水利工程施工管理存在的問題

2.1 監(jiān)管單位監(jiān)管力度薄弱

由于水利工程自身就具有一定特殊性，有關監(jiān)管單位的工作人員在制定相關管理措施并對其實施管理時，應當充分了解和掌握水利工程的有關管理需求及技術資料。在實際施工過程中，相當部分監(jiān)管單位管理人員能力不足或管理意識弱化，未能充分掌握相關水利工程管理標準要求、技術參數(shù)和建設內(nèi)容等知識，無法全力承擔相關監(jiān)管職責，難以全面滿足水利工程管理工作的實際需要。

2.2 工程施工管理存在盲點

伴隨社會基礎工程建設的高效發(fā)展，國家越發(fā)關注并大力提高水利工程發(fā)展建設力度。且也因水利工程主要由國家組織，并以國家作為主要指導進行建設發(fā)展，因此，在工程管理制度方面普遍傾向于國企監(jiān)管制度，簡單來說就是以國家相關工作人員帶動工程施工外包，由包工主體組織農(nóng)民工開展工程施工建設作業(yè)模式。而管理人員普遍未經(jīng)培訓直接上崗，缺乏實操經(jīng)驗，綜合素質(zhì)較差，管理能力不足，工作指令執(zhí)行不到位，致使所制定的工程管理制度難以得到全面貫徹落實及有效執(zhí)行。

2.3 管理方向有待明確

確定管理目標，明確管理方向，可以有效提升管理工作質(zhì)量，讓管理工作少走彎路繞路，有效提升管理工作效率。城鄉(xiāng)基礎設施建設標準要求越來越高，水利工程規(guī)模相對較大，且較缺乏現(xiàn)代先進信息技術等的支持，所以相關水利工程管理工作人員在具體開展管理工作時，很難明確管理方向，管理目標不夠清晰而無法實施動態(tài)化管理，進而限制了水利工程的高品質(zhì)管理。

2.4 管理人員綜合素質(zhì)待強化

受到工程分包制帶來的影響，水利工程管理人員很難切實觸達所開展的每一個項目環(huán)節(jié)，這就存在很難全面考核員工個人綜合素質(zhì)的情況。此外，項目對接經(jīng)驗、待完善的問題也很難在第一時間反饋至監(jiān)管人員處，久而久之，監(jiān)管部門逐漸演變?yōu)閼隇橹鳎こ瘫O(jiān)督管理為次的工作態(tài)勢，嚴重背離工作目標與方向，造成工程建設與管理組織工作嚴重脫節(jié)[3]。

3 水利工程安全管理體系建設的必要性

在水利工程領域，構建一套全面而深入的安全生產(chǎn)風險控制系統(tǒng)具有至關重要的作用。風險是一種與潛在損失緊密相關的不確定因素。在項目實施過程中，可能會遇到各種不確定性，這些都是項目風險。在這個意義上，如果水庫、堤壩等水利工程發(fā)生了意外，其造成的損失將是驚人的。這些損失與工程的工期長度、質(zhì)量水平、成本高低都有緊密關系，并最終影響水利基礎設施建設項目資金的有效使用。因此，構建一套科學、完善的水利工程風險管理系統(tǒng)，以有效控制項目各階段和各環(huán)節(jié)的安全風險，以此提升水利工程施工的安全性和可靠性，具有重大的意義。在未來，水利工程仍將是基礎設施建設的重要部分。在注重規(guī)模發(fā)展的大背景下，為了保障人民的生命財產(chǎn)安全以及社會的和諧穩(wěn)定，必須運用健全的水利工程安全生產(chǎn)風險管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)降低其安全風險的目標，從而將生產(chǎn)安全事故的發(fā)生降到最低[4]。

4 水利工程施工管理對策

4.1 完善管理制度

首先，為了能讓水利工程監(jiān)管機制切實落地，尤其是在安全監(jiān)督管理方面，有關承建機構必須合理有效地劃分水利工程的整個生命周期，根據(jù)各建設階段的工程特性與實際建設內(nèi)容，結合實際情況來對相關重點監(jiān)管工作進行合理劃分，明確各管理人員監(jiān)督管理職責，保證工程管理職責能切實落實到每個水利工程建設環(huán)節(jié)。其次，一旦某一水利工程建設環(huán)節(jié)產(chǎn)生安全等問題，必須第一時間啟動工程安全監(jiān)督管理制度，層層追責問責，切實保障安全監(jiān)管機制的執(zhí)行率及有效性，以確保水利工程管理更加科學有效[5]。

4.2 完善施工現(xiàn)場生產(chǎn)管理

首先，開展管理工作的實質(zhì)在于通過提升管理者的管理效能來充分帶動效率變革，所以在搭建工程管理體制初期，有必要加強水利工程管理工作人員的管理意識搭建，讓其能夠深刻意識到優(yōu)化管理體系的重要性及作用；不斷增強管理人員的使命感、管理能力和責任心，培養(yǎng)管理人員不斷形成更為科學有效的管理方法和才能。其次，水利工程屬于覆蓋面極為廣泛的一項社會性工程項目。這些工程項目包括水電、水利工程，水土流失管制處理，以及堤壩抗洪、大壩建設和水力發(fā)電等等。所以必須要對管理者進行專職、專能、專項的培訓以及培養(yǎng)，防止管理工作人員觸及多個工程管理項目而導致業(yè)務繁重而不精，從而無法為科學有效的管理體制搭建提供有效且充分的建設經(jīng)驗共享。

4.3 提高操作工作人員專業(yè)的素質(zhì)

管理人員、施工人員的招聘與指派直接影響著水利工程管理工作的開展。當前，國內(nèi)水利工程管理人才市場仍不均衡，因此，合理有效且完善、合格的培訓制度有助于吸納優(yōu)秀人才。為水利工程管理人員詳細講解科學合理的施工安全標準及規(guī)范，保障問題處置工作人員的人身安全，同時提高工程整體管理效率和質(zhì)量。管理隊伍中存在管理人員的學歷、素養(yǎng)和綜合素質(zhì)參差不齊的情況，導致培訓工作難度加大、培訓效果不理想等難題。基于此，在開展管理培訓工作時，充分強化培訓考核制度，并以考核學員培訓結果的方式判定學員上崗資質(zhì)，針對考核不及格者，嚴禁上崗工作，以強化管理人才標準及工作效能，提高水利工程管理人才地位，拉升行業(yè)管理崗位就業(yè)門檻。嚴格開展水電水利管理人才培訓工作，確保培養(yǎng)出來得管理人才能夠長期為水利工程管理工作提供有效服務[6]。

4.4 強化第三方監(jiān)理

在水利工程建設過程中，建設單位將采用委托第三方監(jiān)理機構和全權委托監(jiān)理工程師的形式，對建設工程的質(zhì)量進行監(jiān)管。在這種情況下，必須加強對水利建設項目的監(jiān)督，并為其提供一個良好的工作環(huán)境。第三方監(jiān)理人員要對各個階段的施工展開全面的監(jiān)控，及時地將施工過程中出現(xiàn)的各種安全隱患問題及時地發(fā)現(xiàn)和處理掉。可以適當?shù)亟o予監(jiān)督人員一些權利，例如：在監(jiān)督的過程中，如果發(fā)現(xiàn)施工人員存在危險的施工行為，監(jiān)督人員有權對其進行制止與懲罰，從而達到一定的警告效果。

4.5 加強工程檢測

在水利工程建設中，無損檢測技術是評估和保證工程質(zhì)量的重要工具。這種技術可以在不損壞結構的前提下，對工程質(zhì)量進行全面、準確的評估。超聲波檢測技術是無損檢測技術中常用的一種，其基本原理是利用超聲波在遇到阻礙（如裂縫或其他物質(zhì)）時會發(fā)生反射或折射，進而分析這些反射和折射的特性，可以判斷出結構內(nèi)部是否存在缺陷或異常。這種技術可以廣泛應用于水利工程中的混凝土、巖石、金屬等材料的檢測。此外，還有其他各種無損檢測技術，比如磁粉探測法（用于檢測鐵磁性材料的表面和近表面缺陷）、滲透探測法（用于檢測材料表面的微小裂紋或孔洞）、紅外線探測法（用于檢測熱量的分布，從而反映出材料的內(nèi)部缺陷）等。這些技術都可以在不損傷工程結構的前提下，發(fā)現(xiàn)并定位存在的質(zhì)量問題，為后續(xù)的維護和修復提供依據(jù)。無損檢測技術的應用對保障水利工程建設質(zhì)量具有非常重要的作用。只有在工程完工后，對其進行全面的無損檢測，才能確保工程的質(zhì)量達到設計要求和國家標準，從而保障工程的安全穩(wěn)定運行。

4.6 創(chuàng)建質(zhì)量管理工作隊伍

在水利工程質(zhì)量管理工作中，質(zhì)量管理人員起著非常重要的作用，必須充分認識到自己工作的重要性，對各個環(huán)節(jié)的工作重點、注意事項等都有正確的理解，這樣才能保證質(zhì)量管理工作的順利進行。以此為基礎，應把建設一個質(zhì)量管理團隊作為首要任務，并要求每個管理者都具有高度的責任感；通過定期的教育與訓練，開拓經(jīng)理人的思路，讓經(jīng)理人了解更多的經(jīng)營方式，并加強員工的責任感。每個工程完工后，應制定質(zhì)量控制計劃，工作人員要對工程質(zhì)量進行檢驗，通過檢驗后方可進行下一步的施工。

4.7 強化安全管理意識

在水利工程的安全管理過程中，必須保證每個參與人員都有深刻的安全管理意識，只有如此，才能達到實施安全管理，減少安全風險。提升安全意識的重要途徑是大力的宣傳，以安全生產(chǎn)為中心，以安全管理的理念和創(chuàng)造安全生產(chǎn)的氣氛，深刻地影響著每一個人。為了達到這個目的需要在學習和學習其他公司的成功經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)自己公司的實際情況，不斷拓寬自己的安全經(jīng)營領域。在水利工程建設過程中，要加強和提高管理人員的業(yè)務能力，要重視施工過程中的安全問題。水利建設項目的特殊性決定了很多水利建設項目的經(jīng)理們，對于水利建設項目的安全風險控制過程知之甚少。目前水利工程已成為亟待解決的重大問題之一，只要水利工程管理人員繼續(xù)重視并強化對安全生產(chǎn)風險管理的認識和執(zhí)行，就可以主動提升自身的安全生產(chǎn)管理水平和專業(yè)素養(yǎng)，更好地解決在水利工程施工過程中所面臨的各類安全生產(chǎn)問題；從而使企業(yè)的安全生產(chǎn)風險管理工作更加完善。

4.8 構建安全管理體系

在水利工程中，要建立起一套符合水利工程實際的、科學的、健全的、有效的、科學的、有效的、有效的水利工程的風險控制機制。以項目法人為主體，以各參建方為主體，建立了一個以項目法人為主體，以各參建方為主體的“平安建設”組織，才能使平安建設的平安建設發(fā)揮應有的功能。與此同時，只有在各級領導以及各個部門的大力支持與合作下，安全生產(chǎn)風險管理系統(tǒng)才可以更好地工作，從而更好地解決水利工程施工中出現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)問題。在水利建設過程中，必須建立健全水利建設項目的安全制度。在安全管理體系中，對安全管理人員在安全管理中的具體工作、職責、任務進行了一一明確，將各個環(huán)節(jié)的安全管理工作落實到每一位工作人員身上，避免工作混亂、相互推諉。在安全管理體系中，還要對每個步驟的工作流程、工作的注意事項等進行詳細的說明，這樣才能更好地進行和執(zhí)行工作。對原有的安全管理系統(tǒng)中有效的法規(guī)、內(nèi)容進行了提煉，并將傳統(tǒng)的內(nèi)容和新的內(nèi)容進行了整合，從而增強了安全管理系統(tǒng)的可操作性。制作一份安全管理體系的說明書，并在施工前分發(fā)到每位員工手中，深入了解里面的內(nèi)容，了解施工中的重點、難點、施工流程等。要嚴格執(zhí)行每一項工作，并且要遵循在該系統(tǒng)中所要求的作業(yè)程序，在有關的技術崗位上都要有證書，并且要確保有相應的資格證書；盡量減少由于操作不當而引起的設備失效和安全事故[7]。

5 結語

水利工程項目工程的施工質(zhì)量方面的加強，對工程經(jīng)濟的效益以及社會的效益增加是有利的，使得工程運用的壽命得到延長。于具體建設工程當中，為免于工程施工的質(zhì)量遭到相應存有因素方面的影響，對施工之中有可能存有安全的隱患給及時消除，需將施工的技術管理于水利工程項目工程的建設當中實際的作用充分發(fā)揮出來，使得這項工程服務的功能得到完善。