鑄牢中華民族共同體意識與加強地方政府能力建設的互動關系探究
——評《鑄牢中華民族共同體意識下西部地區地方政府能力建設》

書名：《鑄牢中華民族共同體意識下西部地區地方政府能力建設》

作者：王永明

出版社：中國經濟出版社

ISBN：978-7-5136-7254-2

出版時間：2023 年 3 月

定價：78 元

祖國幅員遼闊、歷史悠久。從戰國時期的七雄爭霸，到秦朝末年的楚漢之爭，再到東漢末年的三國鼎立，眾多歷史事件都證明了和平的來之不易和民族共同體的至關重要，增強民族凝聚力是一個國家不可或缺的歷史使命。地方政府各項職能的逐步完善能夠對地方的經濟、社會、文化等方面產生帶動作用，讓民族更加團結，而鑄牢中華民族共同體意識有助于治國興邦，使百姓在團結穩定的環境中安居樂業，有利于構建社會主義新型民族關系，因此，政府建設逐步完善與鑄牢中華民族共同體意識是相輔相成、相互統一的。

由王永明著作，中國經濟出版社出版的《鑄牢中華民族共同體意識下西部地區地方政府能力建設》一書，共有六個章節。可分為三部分：第一部分為導論，介紹了本書的背景與意義、文獻與思路、研究內容與方法；第二部分由研究基礎與相關分析、現狀和原因構成，闡釋了理論資源和內在邏輯、西部地區現狀及制約因素；第三部分為關鍵部分，從經濟、服務、社會、文化與生態方面提出促進政府能力建設的對策。全書結構清晰，思路明確，并多次強調民族凝聚力的重要性。

西部民族地區經濟是我國經濟全面發展的重要部分，因此在推進地方政府能力建設過程中要著力于有效運行，堅持在中國共產黨的領導下積極轉變地方政府職能、創新行政管理方式、加快體制改革創新等，尤其要加強培養少數民族干部，建設德才兼備、執行力強、判斷力和領悟力杰出的人才隊伍，有效貫徹有關鑄牢中華民族共同體意識的戰略部署和頂層設計，讓民族政策更高效地深入基層、落實發展。

首先，指出當前西部地區的地方政府在促進民族發展上還有提升空間，點明核心問題，并在后文提出針對性建議；其次，參考眾多學者已有的著作理論，運用文獻研究、比較分析、實地調研等方法，對地方政府能力建設展開研究。對地方政府能力和民族共同體等核心理念進行明確界定，以馬克思主義民族理論、政治系統、行政生態為理論來源，對地方政府能力建設與鑄牢民族共同體意識的內在邏輯加以分析，具體包括政府的基本職責、提升地方政府能力和推進政府建設的內容；最后，介紹了西部地區政府建設的現狀，從行政環境、政府自身以及其他方面對西部地區地方政府能力建設的制約因素加以論述，指出其中存在的問題，以便于有的放矢地采取對策建議，為后文的對策性內容奠定基礎。

以鑄牢中華民族共同體意識為基本依據，推進地方政府能力建設。第三部分指明地方政府能力建設思路包括“黨建引領、內外驅動、治理理念融入地方政府能力建設”三方面，在此基礎上作者提出西部地區的經濟發展、公共服務、社會治理、文化發展、生態環境保護五方面的具體對策，為社會提供經濟基礎、奠定民生基礎、鞏固社會基礎、創造文化基礎、打造生態基礎。本書的作者認為，在經濟方面，政府建設需堅持供需結合，轉變發展方式，促進產業優化升級，堅持創新驅動發展戰略和“一帶一路”政策，擴大對外開放，優化營商環境，讓商業在規范標準的制度中健康發展；公共服務方面，構建多元的政策體系和供給機制，運用現代化技術手段進行精準服務，以民為本，調動人民參與國家事務，構建良好民族關系，維護和平；社會治理方面，構建多元主體參與機制，為社會奠定良好法治基礎，依法執政，依法治國；文化發展方面，創造良好的文化環境，“百花齊放，百家爭鳴”，積極支持并引導公益文化事業，注重提供優質文化服務，推進西部地區的文化體系建設；生態保護方面，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，推動社會發展綠色化、低碳化，不以犧牲環境為代價發展經濟，建立綠色可持續的政績考核制度。

筆者基于2019 年國家社會科學基金“改革開放四十年與蒙古族村落社會變遷研究”(19BSH007）和內蒙古直屬高校課題“鄉村振興戰略背景下蒙古族村落特色產業發展研究”（GXKY22030）的研究并結合該書認為，《鑄牢中華民族共同體意識下西部地區地方政府能力建設》一書以鑄牢民族共同體意識為視角，探索政府能力建設的方法，具有較強的民族特色和理論創新，為鑄牢中華民族共同體意識下的地方政府能力建設提供借鑒，是一本層次清晰、實踐性較強的學術成果。團結一心，同心同德，以政府能力建設為驅動力，建設繁榮昌盛的祖國，讓中華民族屹立于世界民族之林。