重振學徒制：美國學徒倡議項目運行的過程、實施成效與基本經驗

彭茂輝　陶莉

［摘要］美國學徒倡議項目是美國政府于2015為重振學徒制而啟動的國家級重點推廣項目，體現了注冊學徒制在美國戰(zhàn)略發(fā)展中的重要性。深入分析美國學徒倡議項目的實施背景、過程、成效和主要經驗發(fā)現，美國學徒倡議項目在擴大注冊學徒規(guī)模，將注冊學徒制擴展到新興行業(yè)和增加代表性不足群體廣泛參與方面取得了顯著成效。搭建可持續(xù)發(fā)展的學徒制生態(tài)系統(tǒng)，廣泛建立校企合作伙伴關系，采用簡化的流程吸引企業(yè)參與，并保持項目的靈活性是該項目成功的關鍵，這對我國企業(yè)新型學徒制建設具有重要的借鑒意義。

［關鍵詞］學徒倡議項目；重振學徒制；伙伴關系；支持保障

［作者簡介］彭茂輝（1985- ），男，福建沙縣人，重慶市教育科學研究院職業(yè)教育與成人教育研究所，助理研究員。（重慶? 400015）陶莉（1986- ），女，重慶人，重慶工程職業(yè)技術學院，新疆大學馬克思主義學院在讀博士。（重慶? 402260）

［基金項目］本文系2022年重慶市教育委員會職業(yè)教育教學改革研究重點項目“重慶市職業(yè)院校教師教學創(chuàng)新團隊建設模式研究與實踐”的階段性研究成果。（項目編號：ZZ222072，項目主持人：彭茂輝）

［中圖分類號］G719.3/.7? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）21-0089-08

一、美國學徒倡議項目實施背景

學徒制是一種有效的職業(yè)教育和培訓模式，通過融合學習與工作，使學徒能夠在實踐訓練中獲得必要的技能和知識，在學校或培訓機構接受理論學習，以獲得相關證書。大量研究表明，學徒制在培養(yǎng)技能型勞動力、提高生產效率、降低失業(yè)率、推動經濟增長和促進社會包容性方面具有顯著效果。學徒制在全球范圍內有著廣泛的應用，特別是在一些歐洲國家，如德國、瑞士、奧地利等，已經成為其教育體系和勞動市場的重要組成部分。美國也有著豐富的學徒制經驗，早在18世紀，美國的手工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)領域就開始了學徒制。1937年，美國通過了《國家學徒法》，為學徒制提供了法律基礎并設立了專門機構負責協(xié)調、監(jiān)督和推廣學徒制。1947年，《勞動標準法》將學徒納入最低工資保護范圍并規(guī)定了學徒與雇主之間的合同要求。1950—1970年，美國不斷推進學徒制，數百萬學徒參與其中。然而，20世紀80年代開始，隨著工業(yè)化、城市化和高等教育變革，美國學徒制逐漸式微和邊緣化，出現了規(guī)模縮小、覆蓋范圍減小等趨勢。據美國勞工部統(tǒng)計，2019財年，美國約63萬名活躍注冊學徒，不到總就業(yè)人口的0.5%。相比之下，歐洲國家，如瑞士、奧地利和丹麥，每年有超過10%的青年參與職業(yè)教育和培訓，學徒制成為職業(yè)培訓的主要方式。盡管注冊學徒制有諸多好處，但在美國也面臨著低知名度、資金不足、法規(guī)障礙和雇主抵觸等挑戰(zhàn)。

2008年金融危機對美國經濟造成了嚴重的沖擊，導致失業(yè)率上升、制造業(yè)衰退、貧富差距擴大等一系列問題。這一時期，美國面臨著收入不平等和社會流動性問題。隨著美國經濟結構轉型、全球競爭加劇和技術變革，美國勞動力市場在部分行業(yè)和領域出現了技能缺口，即供需不平衡，主要體現為：一是數量性缺口，即某些領域或行業(yè)缺乏足夠數量的合格人才；二是質量性缺口，即某些領域或行業(yè)存在人才與崗位之間的技能不匹配問題。兩者均影響了美國產業(yè)升級和制造業(yè)復興。而造成技能差距和機會不均的原因在于美國教育系統(tǒng)發(fā)展的結構失衡。與其他發(fā)達國家相比，美國長期以來主要專注于擴大大學教育，將其作為減少社會不平等和提高就業(yè)率的主要途徑，忽視了學徒制等其他形式的職業(yè)教育和培訓對社會的影響，導致美國學徒制規(guī)模較小、質量不一、多樣性不足、缺乏公眾認可等。盡管大學教育的發(fā)展在很多方面產生了積極影響，但是大學教育并不適合所有人的興趣、能力和學習風格。因此，需要提供更多選擇來幫助年輕人獲得有益的職業(yè)教育和培訓，尤其是少數族裔等代表性不足群體。

推廣學徒制可以提供一種更實惠、更靈活、更有效的教育模式，讓更多人獲得所需的技能和證書，并且提高代表性不足群體的參與度。盡管傳統(tǒng)的注冊學徒制在美國職業(yè)教育體系中發(fā)揮了重要作用，培養(yǎng)了大量的技術技能人才，但也存在一些問題：一是行業(yè)覆蓋面不夠廣，主要集中在建筑、制造、公用事業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，較少涉及金融、醫(yī)療、信息技術等新興領域；二是參與主體相對單一，主要由大型企業(yè)和行業(yè)協(xié)會主導，中小企業(yè)、高等院校、社區(qū)組織等參與度相對較低；三是培訓內容不夠靈活，主要依賴于行業(yè)標準和雇主需求，缺乏對新技術、新知識、新技能的及時更新和靈活調整；四是認證機制不夠開放和互通，主要依賴于勞工部頒發(fā)的資格證書，缺乏與其他教育機構和資格認證機構的有效銜接。

為有效解決這些問題，21世紀初，美國政府著手重振學徒制，并采取了一系列措施來推廣和擴展學徒制，如提供資金支持、簡化注冊程序、提高認知度和吸引力、建立行業(yè)標準和證書等。其中最具代表性和影響力的舉措是美國勞工部于2015年主導的為期五年的美國學徒倡議（American Apprenticeship Initiative，AAI）項目。該項目是美國政府為應對上述挑戰(zhàn)而采取的一項跨行業(yè)和多利益相關者合作的國家級計劃。AAI項目通過向全國46個組織機構提供1.75億美元的資金支持，將注冊學徒制擴展至高增長的新興領域和行業(yè)，增加少數族裔、殘疾人、退伍軍人等代表性不足群體的入學機會。旨在通過學徒制提升技能培訓和職業(yè)發(fā)展水平，填補技能缺口、提高就業(yè)機會、推動經濟增長，并推進社會的多樣性和包容性。

AAI項目類似于我國正在實施的企業(yè)新型學徒制。2015年以來，我國人力資源和社會保障部等部門出臺了一系列政策文件，推動“企業(yè)新型學徒制”從試點到全面推行。2021年6月，人力資源和社會保障部等五部門共同印發(fā)《關于全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制 加強技能人才培養(yǎng)的指導意見》，要求全面推行企業(yè)新型學徒制培訓，進一步擴大技能人才培養(yǎng)規(guī)模。而我國企業(yè)新型學徒制在執(zhí)行過程中面臨著企業(yè)積極性不高、運行機制不暢等問題。全面梳理美國學徒倡議計劃實施過程和運行機制，總結項目特色和經驗，對我國企業(yè)新型學徒制全面推進具有重要的借鑒作用。

二、美國學徒倡議項目運行過程

AAI項目是一項系統(tǒng)性工程，采用競爭性撥款的方式，資助州政府、地方政府、非營利組織、教育機構等實體組織和機構開展學徒制項目，并擴展至新社區(qū)和新興行業(yè)，以滿足高增長和高科技行業(yè)對勞動力的需求。該項目組織機構數量和類型多樣、形式多元、覆蓋面廣泛，吸引了眾多企業(yè)雇主以及學徒，在美國學徒制發(fā)展史上具有里程碑意義。

（一）項目特征與實施原則

在美國，學徒制有多種類型，根據不同的管理部門，可分為美國勞工部管理的注冊學徒制、教育部門管理的高中STEM職業(yè)與技術教育學徒制路徑項目和美國社區(qū)學院協(xié)會管理的社區(qū)學院學徒制拓展項目。AAI項目是美國勞工部重點推進的項目，以美國注冊學徒制為基礎。注冊學徒制是一種融合了課堂教學和工作場所實踐培訓的結構化培訓項目，旨在為特定職業(yè)提供技能培訓，并頒發(fā)行業(yè)認可的證書。注冊學徒制由美國勞工部學徒辦公室（Office of Apprenticeship）或聯(lián)邦認可的州學徒局（State Apprenticeship Agency）負責監(jiān)督和審批。注冊學徒制必須符合一系列標準，包括至少一年的相關技術指導和在崗位學習、逐步增加的工資水平、安全保障措施以及行業(yè)認可的證書等。

AAI項目整體設計遵循以下幾個原則：一是以需求為導向，根據雇主和行業(yè)的需求來確定學徒制的目標、內容和標準；二是以結果為導向，通過評估和監(jiān)測來確保學徒制的質量和效果；三是以公平為導向，通過擴大準入和多樣化來促進學徒制的包容性和平等性；四是以協(xié)作為導向，通過建立有效的合作伙伴關系來增強學徒制的可持續(xù)性和影響力。具體內容涉及受資助機構如何確定目標職業(yè)、注冊學徒制程序、招募和篩選學徒、如何提供課程教學和實踐技能、開展預學徒制項目以及為學徒和預學徒提供服務等方面。

（二）受資助機構及其主要作用

AAI項目在全美范圍內為46個多元化的機構和組織提供了資金支持。從資助機構類型來看，主要包括州級勞動力部門、地方勞動力發(fā)展委員會、社區(qū)學院、非營利組織和行業(yè)協(xié)會。政府機構占了受資助機構的一半，其中州級機構占27%，地方勞動力發(fā)展委員會占20%。社區(qū)學院和非營利組織各占22%，剩余的由行業(yè)協(xié)會和勞動組織構成。約67%的受資助機構有學徒制經驗。在行業(yè)分布方面，制造業(yè)占據了最大份額，約占36%，信息技術和醫(yī)療保健行業(yè)分別占21%和19%。從學徒的行業(yè)分布來看，大約33%的學徒在制造業(yè)工作，其次是建筑業(yè)（20%），醫(yī)療保健和信息技術職業(yè)的學徒分別占14%和8%。大多數職業(yè)是新注冊的，其中信息技術職業(yè)中85%的學徒制項目是新的，醫(yī)療保健職業(yè)中71%的項目是新注冊的。

受資助機構在AAI項目中發(fā)揮規(guī)劃和協(xié)調作用，根據雇主需求和技能短缺情況來確定學徒制項目類型，篩選并聯(lián)系雇主，根據技術指導、在崗位學習、工資水平、安全保障和證書等質量框架標準，與雇主或其他合作者共同開發(fā)學徒制計劃和工作流程、制訂培養(yǎng)計劃、招募和選拔學徒、提供資金和培訓支持，并向勞工部或州級學徒制管理機構申請注冊學徒制項目。這些受資助的機構可以負責一個或多個培訓項目的運營，在注冊程序方面由美國勞工部學徒辦公室或聯(lián)邦認可的州學徒局指導，并與行業(yè)企業(yè)和社區(qū)學院等建立良好的合作關系。

（三）企業(yè)雇主與學徒參與廣泛

據AAI項目的評估報告，截至2019年9月，共有1605個企業(yè)雇主參與了該項目，覆蓋了建筑、制造、醫(yī)療、信息技術等多個行業(yè)。受資助機構采用多種策略來吸引雇主的參與，包括面對面拜訪、借助行業(yè)協(xié)會網絡和社區(qū)網絡、口碑推薦等途徑。其中，咨詢銷售是最常見的策略，通過市場調研，尋找潛在的雇主，向他們呈現學徒制的價值，解決可能涉及的問題，以確保雇主參與并最終達成合作協(xié)議。此外，受資助機構還提供了財務支持或激勵措施，以引起雇主的興趣，如資助學徒的學費和導師的薪酬。

在學徒招聘方面，受資助機構采用了各種渠道，包括與高中、社區(qū)學院、非營利組織和社交媒體等機構、平臺合作舉辦職業(yè)講座和工作坊，吸引潛在的學徒。同時，受資助機構還提供預備培訓項目，以幫助各種背景的學徒掌握必要的基礎技能，以提高他們參與學徒制的準備程度。若學徒接受培訓項目，受資助機構還會提供包括導師培訓、團隊建設、職業(yè)發(fā)展等方面的指導。部分機構會為學徒提供學費補貼或交通費等經濟支持。

（四）質量標準框架與課程組織

為保障學徒項目培養(yǎng)質量，美國勞工部為AAI項目制定了質量標準框架，主要內容包括：一是AAI項目必須經過美國勞工部或州級學徒制管理機構批準，或者同時獲得兩者的批準；二是要求學徒項目進行至少144小時的相關理論教學以及至少2000小時的在雇主工作場所由導師指導的在崗實踐學習；三是學徒制期間的工資增長與項目時間或技能水平掛鉤；四是完成學徒制后，學員可以獲得行業(yè)認可的證書；五是學徒項目需要制定明確的工作流程計劃，以及理論教學、在崗實踐和工資結構等方面的注冊學徒制標準文件；六是學員和受資助機構或代表受資助機構的學徒制委員會簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權益和責任。通過質量標準框架有效地保障了學徒項目的規(guī)范性和高質量。

AAI項目課程組織結構包括相關理論教學和在崗實踐學習兩部分。社區(qū)和技術學院是最常見的理論教學提供者，大約一半的AAI項目的理論教學在社區(qū)和技術學院完成，而另外一半在其他類型的機構，如行業(yè)協(xié)會、雇主或其他非營利組織。在崗實踐學習通常在工作場所進行，由經驗豐富的導師來指導學徒在崗工作和實踐。同時，大多數AAI項目也為企業(yè)導師提供培訓，包括技能評估、教學方法和反饋技巧等。學徒在成功完成項目后，可以獲得各種類型的證書和學分。有些AAI項目提供的證書比勞工部和州級學徒制管理機構頒發(fā)的證書更有價值。此外，部分AAI項目還為完成者提供學院學分、證書或學位，幫助學徒畢業(yè)后繼續(xù)深造。在醫(yī)療保健和IT領域，學院證書和學位較為常見。大多數AAI學徒制項目采用混合模式，要求學徒在一定的時間內達到一定的技能水平，同時能獲得相應的工資增長。

（五）項目支持與服務保障

AAI項目規(guī)定了受資助機構的責任，為學徒提供必要的支持服務，主要包括：一是學術支持，如輔導、補習技能培訓等；二是職業(yè)支持，如職業(yè)規(guī)劃、簡歷撰寫、面試技巧、就業(yè)指導等；三是經濟支持，如交通補貼、工具補貼、生活津貼、兒童保育補貼等；四是個人支持，如心理健康咨詢、法律援助等；五是托兒服務和其他類型的支持。受資助機構為學徒提供至少一種支持服務且設有專職員工，幫助學徒成功完成培訓計劃并找到工作。專職員工的工作職責包括篩選和招募潛在的學徒、協(xié)調課堂教學和實習、提供職業(yè)指導或咨詢以及監(jiān)督學徒的學習與行為。此外，受資助機構還可以開展預備學徒制項目，旨在為有意參加但不滿足條件的學徒提供準備培訓，培訓內容包括基于工作標準的課程、就業(yè)準備課程、協(xié)助申請注冊學徒制項目等。通過培訓課程、實踐經驗和過渡支持，提高候選人的技能水平、就業(yè)準備和競爭力。

三、美國學徒倡議項目實施成效

AAI項目旨在擴大注冊學徒制規(guī)模，將注冊學徒制擴展至新興行業(yè)和領域，增加代表性不足群體的參與，提高學徒制的多樣性和包容性。從AAI項目實施效果來看，基本實現或超過了上述既定目標，取得了顯著成效。

（一）擴大了注冊學徒的規(guī)模，完成了注冊計劃數和學徒人數的既定目標

AAI項目的首要任務是擴大注冊學徒的規(guī)模，以提升美國勞動力市場的技能水平和就業(yè)質量。根據項目的評估報告，學徒計劃的注冊數量和學徒人數均已達到既定目標，提高了學徒的規(guī)模。具體來看，在學徒計劃的注冊數量上，受資助機構最少注冊了1個學徒計劃，最多注冊了252個，46個受資助的機構總共注冊了2111個學徒計劃，比目標數2074個多出102%，涵蓋了信息技術、先進制造業(yè)、醫(yī)療保健、建筑和金融等領域。在注冊學徒人數方面，受資助機構注冊學徒人數最少為44人，最多達2165人，46個受資助的機構總共注冊了29553名學徒，超出目標人數28754人的103%。近70%的學徒來自女性、少數族裔和殘障人士等群體。這表明AAI項目在擴大注冊學徒規(guī)模方面發(fā)揮了積極作用，為美國勞動力市場提供了更多的技能培訓和就業(yè)機會。

（二）將學徒制擴展到高增長新興行業(yè)，提高了學徒制影響力和可持續(xù)性

AAI項目的關鍵目標之一是將學徒制擴展至高增長的新興行業(yè)，即通過開發(fā)和推廣符合新興行業(yè)需求和特點的注冊學徒項目，以提高學徒制在美國經濟發(fā)展中的影響力和可持續(xù)性。數據顯示，46個受資助機構在擴展行業(yè)范圍上取得了明顯的效果。新注冊的學徒項目覆蓋了信息技術、先進制造業(yè)、醫(yī)療保健等新興行業(yè)。其中77%的注冊學徒項目分布在非傳統(tǒng)職業(yè)領域，33%在先進制造業(yè)，17%在醫(yī)療保健業(yè)，7%在信息技術業(yè)。這表明AAI項目推動了注冊學徒在非傳統(tǒng)領域的應用。此外，AAI項目在新興行業(yè)領域，與行業(yè)協(xié)會、雇主組織、教育機構、勞工組織和社區(qū)組織等各方利益相關者組建了多個行業(yè)合作伙伴關系，并與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)了新的職業(yè)標準、修訂了現有的職業(yè)標準，以適應新興行業(yè)的技能需求。例如，在信息技術領域，AAI項目與微軟公司合作，為全國各地的微軟合作伙伴提供了學徒制的培訓和認證，開發(fā)了網絡安全分析師、軟件開發(fā)工程師、數據科學家等職業(yè)標準。在醫(yī)療保健領域，AAI項目與美國醫(yī)院協(xié)會（American Hospital Association）合作為美國醫(yī)院和衛(wèi)生系統(tǒng)提供學徒制的指南和工具包等。綜上所述，AAI項目在將學徒制擴展至高增長新興行業(yè)方面取得了積極的成果，提高了注冊學徒制的影響力和可持續(xù)性，并為美國經濟發(fā)展提供了更多的技能人才和創(chuàng)新動力。

（三）增加代表性不足群體的學徒占比，提供了學徒制的多樣性和包容性

AAI項目的另一個重要目標是增加代表性不足群體的學徒占比，通過拓寬注冊學徒項目的招募渠道和提供特定服務，增加女性、少數族裔、殘疾人士、退伍軍人等群體在學徒制中的參與度，從而增加學徒的多樣性和社會的包容性。項目評估數據顯示，46個受資助機構成功招募到了女性、少數族裔、殘障人士等群體參加學徒項目。截至2019年12月，AAI項目中近70%的注冊學徒來自這些群體，其中女性占28%，拉丁裔占14%，西班牙裔占17%，這對于美國注冊學徒制來說是一個顯著的改善。AAI項目學徒的平均年齡是33歲，大約25%的學徒年齡在24歲及以下。與男學徒相比，女學徒中少數族裔占比提升，這表明女性學徒群體更加多元化。52%的注冊學徒是在職員工，這表明AAI計劃不僅面向新的求職者，也使在職員工獲得了培訓提升的機會。AAI項目提供的服務包括針對特定群體的招募策略、導師制度、補貼津貼、輔導咨詢、職業(yè)發(fā)展等。例如，在醫(yī)療保健領域，與美國醫(yī)療協(xié)會合作，為殘疾人士提供專門的學徒項目，以增加殘疾人士的就業(yè)機會。整體而言，AAI項目增加了女性、少數族裔、殘疾人士等弱勢群體在學徒制中的參與度，有助于增加美國經濟發(fā)展的穩(wěn)定性。

（四）增加了企業(yè)雇主和學徒的收益，增強了學徒制的吸引力和競爭力

AAI項目的重要目標是為企業(yè)雇主和學徒提供更多的收益，從而增強學徒制的吸引力和競爭力。根據AAI項目進行的雇主投資回報評估，調查了68家合作企業(yè)，發(fā)現大多數雇主在注冊學徒制投資中獲得了正向回報。對企業(yè)而言，注冊學徒制成為一種有效的人才招聘策略。雇主可以通過培訓提高學徒的能力來提高他們對注冊學徒制的投資回報。注冊學徒制不僅提高學徒的實踐能力，還為雇主帶來了一系列其他收益，如降低員工流失率、改善工作文化、提高協(xié)作能力以及建立技能人才庫。

對于學徒而言，參與AAI項目可以幫助他們獲得有償的在職培訓、行業(yè)認可的證書、可轉換的學分、更高的薪資、更好的就業(yè)機會和更廣闊的職業(yè)發(fā)展前景。大部分參與項目的學徒表示通過AAI項目提高了技能水平、增加了收入。評估報告數據顯示，參加AAI項目的學徒年收入增長了49%，從35408美元上升至52876美元。可以說，AAI項目在增加企業(yè)雇主和學徒的收益方面取得了顯著的成果，為美國學徒制度的吸引力和競爭力提供了有力保障。

四、美國學徒倡議項目的基本經驗

AAI項目是成功擴展注冊學徒制的項目，雖然受資助機構在地點、行業(yè)和服務人群上存在差異，但表現出色的機構均具備四個特征，包括保持項目的持續(xù)性、構建戰(zhàn)略伙伴關系、簡化雇主參與流程以及保持項目的靈活性。

（一）注重打造學徒制的資源和生態(tài)系統(tǒng)，實現項目的可持續(xù)性

自AAI項目開始，高績效的受資助機構將項目的可持續(xù)性視為項目設計和伙伴關系的核心要素，他們從長期戰(zhàn)略的角度出發(fā)，重視項目持續(xù)運行所需的資源和生態(tài)系統(tǒng)，主要體現在五個方面：一是確保項目目標與機構使命一致。在評估是否要創(chuàng)建并實施項目時，受資助機構會首先考慮該項目是否與其使命相符，能否發(fā)揮機構的優(yōu)勢。例如，醫(yī)療信息管理培訓專業(yè)的AHIMA基金會將其項目主要集中在醫(yī)療相關行業(yè)，所注冊的項目與機構使命保持一致，會優(yōu)先考慮學徒制的可持續(xù)性。二是保障行業(yè)在學徒制項目中的領導角色。學徒制的成功和發(fā)展依賴于行業(yè)，高績效的受資助機構通常與行業(yè)保持緊密合作。例如，在南卡羅來納州，有專門的學徒顧問與行業(yè)保持聯(lián)系，對學徒制度的優(yōu)點進行宣傳。通過學徒制投資回報研究和召集雇主咨詢委員會等措施，提升行業(yè)的領導力。三是將學徒制度融入本地教育、經濟發(fā)展體系，以實現學徒制的可持續(xù)性。教育與經濟體系都與學徒制建立了相關合作伙伴關系、提供了資源。例如，南卡羅來納州將學徒制與全州的勞動力發(fā)展計劃和認證程序掛鉤，確保學徒制擁有持續(xù)的支持，并能夠快速適應組織變化。四是爭取AAI項目之外的資金支持。除了從AAI項目中獲取資金，高績效的受資助機構還會尋找其他資金來源以保證學徒制順利開展。例如，利用退伍軍人在學徒制中的GI法案福利或者州級對學徒制培訓的激勵和稅收減免等優(yōu)惠。五是開展包容性的對外拓展活動，并提供必要的支持服務。受資助機構會有意識地進行對外拓展活動，與社區(qū)組織建立合作關系，吸引婦女、有色人種和退伍軍人等群體，并為他們提高所需的服務，幫助他們持續(xù)參與并完成學徒項目。

（二）構建高效的戰(zhàn)略伙伴關系，實現互利共贏

構筑高效戰(zhàn)略伙伴關系對推動高品質、可持續(xù)項目的建立有著至關重要的作用。這些伙伴關系不僅整合了多元專業(yè)知識與資源，還使雇主與學徒雙方都受益。構建戰(zhàn)略伙伴關系需注意：一是受資助機構要明確合作伙伴，以滿足其特定需求。這些需求包括雇主所需的職業(yè)技能培訓、社區(qū)組織的弱勢群體招募支持、教育機構的課堂教學、市場對人才的需求。二是受資助機構需要盡早與伙伴分享有關學徒制和期望值的相關信息。通過主動傳遞信息，可以明確需求、消除潛在的誤解，確保所有合作伙伴之間的期望值清晰明確。舉辦面對面的指導會議或創(chuàng)建含有學徒制術語、流程等內容的工具包，以確保信息傳遞的一致性和有效性。三是為確保合作有效進行，受資助機構需要通過定期的溝通和協(xié)議，明確各自的責任。例如，康涅狄格州勞工部利用諒解備忘錄列出明確的合作任務；佛羅里達州立學院每月與合作伙伴進行電話會議，進行深層戰(zhàn)略規(guī)劃，及時解決問題。四是受資助機構需要充分認識并利用合作伙伴的專業(yè)知識和資源。例如，社區(qū)組織可以提供關于招募和支持弱勢群體的見解，勞動力機構有助于將項目整合到人才發(fā)展體系中，教育機構則能提供課堂教學，行業(yè)協(xié)會能將培訓內容與市場需求聯(lián)系起來。

（三）簡約工作流程，解決企業(yè)參與的后顧之憂

受資助機構作為中介組織，通過簡化工作流程推動企業(yè)廣泛參與，幫助注冊學徒制順利實施，解決企業(yè)參與過程中出現的疑慮，具體體現為：一是受資助機構的工作人員在雇主與學徒制之間充當橋梁，通過使用外聯(lián)服務和信息工具向雇主傳達學徒制的好處，與雇主進行深度對話，培育適應企業(yè)需求的熟練勞動力。二是協(xié)助雇主完成注冊學徒計劃所需的流程。復雜的規(guī)章制度和煩瑣的文書工作會阻礙雇主的參與。受資助機構的工作人員會解答雇主疑問，準備符合聯(lián)邦和州法規(guī)要求的注冊文件，幫助雇主完成注冊。例如，密歇根州的“快速注冊”活動集結了受資助機構和政府的力量，現場幫助雇主注冊新的學徒制項目。三是設立適用于雇主的學徒進展跟蹤流程，采用易于使用的表格和透明的記錄，使企業(yè)能夠監(jiān)測學徒的培訓情況。

（四）構建信息反饋機制，及時調整，保持項目的靈活性

優(yōu)秀的受資助機構在項目設計和服務中強調靈活性，以滿足持續(xù)變化的雇主需求、學徒要求和勞動力市場需求。建立有效的反饋環(huán)，引導如何及何時調整項目元素，以優(yōu)化項目成果。反饋信息可以通過定期調研、雇主圓桌會議、伙伴會議以及勞動力市場數據分析等多種途徑收集，促使受資助機構及時調整項目。一是根據雇主的反饋調整行業(yè)、職業(yè)或地域覆蓋范圍，保證學徒訓練與雇主實際需求緊密銜接。二是根據學徒的學習進度、技能發(fā)展、雇主的工作需求，改變項目結構，確保學徒制的實施與實際情況相符。三是當發(fā)現監(jiān)管問題時，受資助機構需要考慮更換負責監(jiān)管的人員，以確保項目的順暢運行和合規(guī)性。四是根據學徒和雇主的反饋，調整學徒服務的提供方式，如改變教學方法、增加額外支持資源、豐富學習資源等，以更好地支持學徒的學習。例如，特魯基梅多斯社區(qū)學院在開發(fā)先進制造業(yè)學徒制項目時，通過對勞動力數據的分析發(fā)現，本地醫(yī)療保健需求很大，從而調整了方向，轉而開展醫(yī)療保健學徒制項目，使項目能更好地滿足行業(yè)需求和學徒的需求。

AAI項目通過政府、企業(yè)、教育機構、社區(qū)組織等多方合作，采取有效的戰(zhàn)略和行動來推動注冊學徒制在美國的規(guī)模擴張和影響力。一是AAI項目充分彰顯了注冊學徒制在美國經濟發(fā)展中的重要性和價值，有效解決了美國面臨的技能缺口、青少年就業(yè)困境和收入差距大等問題，提升了美國勞動力技能水平，增加了就業(yè)機會，實現了經濟增長。美國政府和社會各界將繼續(xù)采取系統(tǒng)性的策略推進注冊學徒制進一步發(fā)展，如增加財政資助、完善法規(guī)政策、簡化行政程序、擴大宣傳推廣、建立多方合作機制等。二是AAI項目在美國注冊學徒制的復興和創(chuàng)新中發(fā)揮了引領和示范作用。該項目擴大了注冊學徒的規(guī)模，將學徒制擴展到新的行業(yè)領域，增加了多元群體的參與，提高了注冊學徒制的質量和影響力。三是AAI項目總結出的經驗對我國企業(yè)新型學徒制的發(fā)展具有重要啟示。我國企業(yè)新型學徒制面臨著企業(yè)參與不足、學徒支持服務缺失、課程設置與企業(yè)需求脫節(jié)等問題。借鑒AAI項目的經驗，我國職業(yè)院校要注重培養(yǎng)學徒制可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)、廣泛建立校企合作伙伴關系機制、簡化學徒制操作流程、降低企業(yè)參與門檻，并及時根據學徒和企業(yè)的反饋調整項目。四是在吸收借鑒AAI項目經驗的基礎上，我國職業(yè)院校應結合本國國情，探索和發(fā)展具有中國特色的企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)模式。例如，進一步增加政府財政資助力度，建立符合我國實際情況的政策法規(guī)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商會組織的作用，鼓勵中小微企業(yè)參與，加強職業(yè)院校與企業(yè)的合作，建立質量標準框架，提供針對我國學徒實際需求的支持服務等。通過系統(tǒng)性的設計與持續(xù)改進，使我國企業(yè)新型學徒制成為技能人才培養(yǎng)的重要途徑。

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