鼓勵在編人員“下海”創業并非簡單“停薪留職”

、據報道，江蘇省人力資源和社會保障廳于近日發布“關于實施重點群體創業推進行動”的通知，提出到2025年底，力爭實現每年支持成功自主創業20萬人。其中，對于事業單位專業技術人員離崗創業者，可在3年內保留人事關系，不影響其社保、工齡及晉升。

這樣的“停薪留職”規定，讓很多人聯想到了上世紀八九十年代出現的兩次“下海潮”。但其實，這一次地方行動，與過去有著明顯的時代差異。

一是，這類停薪留職，在適用人群和范圍上有明顯不同。眾所周知，上世紀兩次比較明顯的體制內人員“下海潮”，具有一定的普遍性，既包括事業單位人員，也包括公務員編制。而這次江蘇的探索，主要是偏重于事業單位的專業技術人員，實際影響范圍要小得多，針對性也更強。

二是，此次停薪留職，主要還是為了鼓勵技術領域的創新、創業，并且是建立在科研技術人員數量達到一定規模的基礎之上的。這與此前的“停薪留職”所對應的更復雜的社會現實，有著明顯不同。因此，其真實效果，目前來看也還有待觀察。

事實上，類似政策此前在多地也有嘗試，且不缺乏國家層面的支持。如2015年5月，國務院印發的《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》就要求，探索高校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業有關政策，允許科研人員保留職位3年離崗創業。

這一工作意見，在當時還被稱為“停薪留職”的“2.0版”。此后，2017年3月，人社部又印發指導意見，支持和鼓勵專業技術人員掛職、參與項目合作、兼職、離崗創業。應該說，這些探索都有著明顯的社會現實價值。

一方面，這給予了科研人員更多實現自我價值的機會。不同于一般的自動離職，“停薪留職”降低了他們創新、創業的機會成本，可減少在市場上打拼的后顧之憂。

另一方面，更多的科研人才、技術人員能夠從體制內走向市場，也對促進產學研之間人才、資源的互通，從而助力提高科技成果落地轉化率，以及推動相關產業升級帶來幫助。

與此同時，體制人員“下海”，有助于在社會激發一種“闖”的精神，并引導年輕人形成更加多元的擇業就業觀。

當然，從實際情況看，這類探索要想達到預期的激勵效果，也不能低估其復雜性和難度。畢竟，科研技術領域的創新、創業，具有較高的門檻，相關科技資源的調配要充分適應市場化創新的需要，也離不開其他環節的改革。

可以說，當前鼓勵在編人員“下海”創業，絕非簡單的“停薪留職”就能夠最大程度調動積極性，還可以有更多更完善的激勵機制，社會也不妨多一些包容。

因為，讓各個領域的人才流動更加充分，激發更大的社會創新、創業積極性與活力，符合公共利益及社會發展需要。而在當下，尤其需要呼喚更多敢闖敢試的“下海”精神。

（來源：新京報）

責任編輯/張元奕