高職院校助力鄉村振興戰略：意義、困境與路徑

盧 靜 ， 史志剛

（1.山東外事職業大學，山東 威海 264504；2.東北林業大學經濟管理學院，黑龍江 哈爾濱 150040）

“鄉村振興”是黨和國家提出的一項重大國家戰略。鄉村振興與鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接也是“十四五”規劃中確定的經濟社會發展的重要目標之一。《鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》提出要加快調整職業院校布局結構，增強專業開設和課程設置的針對性，滿足鄉村發展和振興需要[1]。一方面，鄉村振興為高職院校提供了發展和成長的廣闊舞臺；另一方面，高職院校也為鄉村振興提供了重要支撐。當前，對于高職院校來說，投身于鄉村振興工作意義重大，需要應對各種困難挑戰，有必要超前謀劃、提前布局，以探索助力鄉村振興的有效路徑。

1 高職院校助力鄉村振興戰略的意義

鄉村振興是一項巨大、復雜、系統的工程，是產業、人才、文化、生態和組織的振興[2]。高等職業教育是我國高等教育的重要類型，從人才培養、科學研究、社會服務到文化傳承創新和國際交流與合作，高等職業教育的職能也在不斷拓展完善。在鄉村振興過程中，高職院校承擔重要使命，為鄉村全面振興提供堅實的支撐。

1.1 高職院校是推動鄉村產業振興的重要引擎

鄉村振興，關鍵是產業要振興[3]。實施鄉村振興戰略，要求深化農業供給側結構性改革，優化農業產業結構，構建現代農業產業體系。高等職業教育連接著產業需求端和勞動力供給端，農業勞動力是否能夠支撐農村產業結構優化升級、滿足農村新產業和新業態需求，一定程度上取決于高等職業教育的供給規模與質量[4]。高職院校可以通過轉變辦學理念、靈活設置專業、開設對口課程、創新人才培養模式、深化產教融合，緊密對接農村產業結構調整，推動農業轉型升級，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈有效銜接，助力實現鄉村產業振興。

1.2 高職院校為鄉村人才振興提供支撐

在鄉村振興中，人是最活躍、最關鍵、最具決定性作用的元素[5]。高職院校的辦學定位是培養服務區域和地方經濟社會發展的高技術技能型專業人才。鄉村是高職院校的重要生源地，培育服務鄉村建設的人才更具有先天優勢。《2019 中國高等職業教育質量年度報告》提出，廣大高職畢業生來自基層，其扎根基層和鄉村的意愿不斷提升，高職院校在鄉村振興、脫貧攻堅等方面發揮越來越重要的作用[6]。高職院校可以利用院校平臺培養“懂農業、愛農村、愛農民”的農村專業管理人才、農業科技領軍人才和新型職業農民，促進鄉村人才振興。

1.3 高職院校為鄉村文化振興提供支撐

文化振興是鄉村振興的“魂”，為鄉村振興注入強大的精神動力[7]。鄉村文化振興是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效的重要內容，同時也是實現鄉村振興目標的重要途徑[8]。高職院校可為鄉村輸送源源不斷的高素質技術技能型人才，可以把蘊含社會主義核心價值觀的新時代校園文化融入鄉村社會，改善農民的精神風貌，培育良好文明的鄉風，推進農村精神文明建設。高職院校還能同時促進鄉村地區優秀傳統文化和技藝的傳承保護和開發利用，促進鄉村文化價值和經濟價值相統一，使鄉村地區優秀的傳統文化不斷革故鼎新、推陳出新。

1.4 高職院校是鄉村有效治理的重要推動者

鄉村振興，治理有效是基礎。歷年中央農村工作會議明確提出創新鄉村治理方式，提高鄉村善治水平[9]。鄉村振興要求融合推進鄉村治理體系建設，進一步推進鄉村治理能力現代化，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。高職院校的師資、課程、技術、資金等通過幫扶、合作、共建等方式流向鄉村，將有效促進鄉村現代化治理能力的提升，滿足農民群眾美好生活需要，夯實鄉村基層“兩委”的治理根基，實現鄉村組織振興。另外，推進鄉村治理能力現代化，要求貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，推進鄉村現代農業產業體系建設，實現鄉村綠色發展、可持續發展和高質量發展。高職院校在服務鄉村經濟社會發展的過程中，可以積極開展新發展理念、生態文明理念、環保理念的教育，增強村民環境保護意識，改善鄉村生態環境，助力美麗鄉村建設，以實現鄉村生態振興。

2 高職院校助力鄉村振興戰略的困境

當前我國高職院校已經基本形成了服務鄉村振興戰略的格局，包括組織建設、技術培訓、人員交流、產業升級、文化引領、生態保護等多個方面，為鄉村振興戰略的實施提供了堅實支撐和保障。但是，我國高職院校在助力鄉村振興過程中仍然面臨很多困境和難題，需要引起重視。

2.1 院校層面：高職院校助力鄉村振興統籌機制不健全

首先，傳統城市化進程中，我國高等職業教育呈現出以城市為中心的辦學格局，招生就業、校企合作、社會服務、師資引進等多方面都趨近城市布局，與鄉村產業振興以鄉村為載體的矛盾比較突出。其次，部分高職院校辦學定位不清晰，主動對接鄉村振興國家戰略的意識不足，課程專業設置、教學內容安排、人才培養模式和培訓體系不健全，社會服務形式單一，大學生就業創業導向不足，校地、校企融合機制不完善，社會服務意識和服務能力不足。最后，當前部分高職院校教師的評價體系不健全，一定程度上影響了教師參與鄉村振興服務的積極性，影響了對鄉村振興的智力支撐。

2.2 鄉村層面：鄉村持續發展內生動力不足

首先，我國城鄉二元結構及城鄉發展的不平衡，加之鄉村在產業、教育、醫療、居住環境、基礎設施等領域的嚴重滯后，導致鄉村無法形成對年輕人的吸引力，外出讀書的年輕一代大多不會選擇回鄉就業和創業。其次，我國鄉村人口老齡化高于社會平均水平，鄉村居民受教育年限低于社會平均水平[10]，新型職業農民、優秀農業科技人才和高素質勞動力不足，導致鄉村地區缺少持續發展的動力。再次，由于傳統觀念和社會偏見，高等職業教育吸引力不強，鄉村居民對職業教育的重要性認知不足，進行技能培訓和學歷提升的主動性較低。最后，鄉村地區大多產業結構單一，鄉村和農業發展缺少政策、資金、技術、基礎設施的支撐，導致難以充分吸納來自高職院校的人才、信息與技術。

2.3 政策層面：政府政策保障缺少協同聯動

政策導向是貫徹落實鄉村振興戰略的重要推動力，但是當前政策保障缺少系統性、協同性、聯動性。具體而言，一方面，配套體系不健全。高職院校服務鄉村振興是人力、智力、物力和財力的系統集成，是一項系統性工程。盡管在這一領域已經有了很多好的政策制度，但就總體而言，仍然缺乏推動形成完整服務鏈的政策文件和配套體系[10]。另一方面，各部門工作聯動性不足。相關工作涉及地方政府多個部門，工作中的協同性不足，缺乏信息溝通及資源集聚，影響了工作成效。

3 高職院校助力鄉村振興戰略的路徑

3.1 優化人才培養模式，助力鄉村人才振興

鄉村振興的關鍵是人才，實施鄉村振興戰略需要大量人才支撐，高職院校作為培養應用型技能人才的主陣地，具有人才和師資優勢。高職院校應根據鄉村振興戰略對人才需求的特點調整辦學定位和專業結構，培養滿足鄉村振興需要的科技、教育、文化、衛生、經營、管理等各個方面的人才，為鄉村振興提供強大而有力的人才支撐。高職院校可以探索精準對接鄉村建設需求的人才培養模式，完善教育教學和培訓指導模式，培養一批能夠潛心農業、扎根鄉村、服務農民的新型職業農民、科技人才、經營管理人才和服務治理人才。同時，高職院校還應以鄉村振興戰略為契機，通過建立“鄉村振興學院”，探索校地合作人才培養機制，積極開展鄉村研究、技能培訓、技術指導、創新創業指導、學歷提升等不同內容和形式的幫扶活動。高職院校還可通過建立產學研基地和實踐教學基地，主動對接鄉村產業發展現實需要，積極打造校地協同育人和科研創新平臺，為鄉村振興培養高素質、緊缺型技術技能人才。

3.2 完善產教融合機制，助力鄉村產業振興

產業發展是鄉村振興的根基所在。《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》明確提出要深化產教融合，促進人才教育鏈和產業創新鏈有機銜接[11]，促進人才培養供給側和產業需求側全方位融合，培養大批高素質技術技能型人才。高職院校服務鄉村振興戰略，應深化校企合作，完善產教融合機制，優化專業布局，將人才培養與鄉村人才需求深度銜接。通過推進專業支撐與產業協同，高職院校可以助力鄉村建立完善的產業體系和產業協同發展機制。高職院校要堅持因地制宜、因勢利導、完善規劃、找準切入點，發揮自身在學科專業上的優勢，充分發揮產教融合機制的作用，促進鄉村農林牧漁業、加工制造業、旅游服務業等產業之間的交叉融合發展，針對不同的地區采取差別化的產業支持政策，避免鄉村產業發展同質化、單一化。

3.3 推進鄉村文化服務，激發鄉村發展內生動力

鄉村文化是中華傳統文化的重要組成部分，推動鄉村文化振興是增強農民群眾對鄉村文化的高度認同感和強烈歸屬感、弘揚和傳承中華優秀傳統文化、厚植文化自信根基的必由之路[12]。高職院校可通過建立“鄉村工作站”的形式，定期舉行文化、科技、衛生“三下鄉”等志愿服務活動，共同助推鄉風文明的建設。同時，高職院校也可依托豐富的校園社團文化、專業文化和科技文化等，開展文化宣講、知識科普、技術推廣、文藝演出等活動，豐富鄉村居民的精神文化生活，激發廣大農民求發展、謀幸福的動力。高職院校還應創作更多反映鄉村生活的優秀文藝作品，大力宣傳國家大政方針，培育文明鄉風，幫助鄉村地區轉變落后觀念和陳規陋習，增強廣大群眾追求自立自強、自力更生、勤勞致富、創新創業的精神斗志。高職院校還可助力鄉村對優秀傳統文化遺產進行保護性傳承和創造性發展，打造鄉村文化品牌，增強鄉村居民對鄉土文化的認同感，激發鄉村振興的內生動力。

3.4 構建協同工作機制，助力鄉村有效治理

鄉村治理是一項復雜的系統工程，需要從多個層面協同推進[9]，需要政府、鄉村基層組織、農民、高校、企業等主體共同參與，構建協同工作機制，形成鄉村振興共同體。首先，教育行政主管部門要加強頂層設計，形成服務鄉村振興的配套政策體系，明確各高職院校在鄉村振興戰略中的具體責任，推進高職院校與鄉村的協同互動、群策群力。其次，各高職院校應當出臺服務鄉村振興的激勵政策，如榮譽授予、職稱晉升和待遇提升等，鼓勵師生充分發揮自身專長，積極投身于鄉村服務，匯聚促進鄉村全面振興的強大力量。再次，高職院校可以通過加強對國家大政方針、政策法規、新發展理念、社會主義核心價值觀、新時代文化的宣傳，培育鄉村制度文化和精神文化，激發村民投身鄉村振興的內生動力。最后，高職院校可以通過對基層鄉村組織的黨員干部進行定期培訓，提升干部隊伍的綜合素質，進而加強基層組織的建設，發揮黨員干部的核心帶頭作用，為實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總目標提供組織保障。

4 結束語

實施鄉村振興戰略為高等職業教育發展帶來了新契機，高職院校助力鄉村振興戰略同樣也具有重要意義。根據現實需要，高職院校應進一步拓展助力鄉村振興的路徑，優化人才培養模式、加強產教融合、深化文化服務、強化協同治理，真正為鄉村人才振興、產業振興、文化振興、生態振興和組織振興提供堅實支撐。