基層氣象服務產品配置策略探究

房明明，劉發科，孫 旭

（七臺河市氣象局，黑龍江 七臺河 154600）

1 引言

氣象信息服務是指氣象行業向外界提供的天氣預報及其加工后的各種實用指南，包含預報產品、實況觀測資料、氣象災害信息等，氣象服務是氣象部門重要的工作任務之一，在政府決策、社會公眾及各行各業的發展中起到極其重要的作用。 更好的做好氣象服務產品是氣象部門需要思索和解決的問題，也是氣象部門義不容辭的責任。 本文通過對17 個省市氣象服務產品的供給統計分析， 以及對七臺河市氣象局氣象服務產品現狀、 特點及現階段所存在的問題的研究，參考黑龍江周年服務方案，提出了對基層氣象服務產品發展的思考及建議， 便于更好的做好氣象服務產品，供相關人員參考。

2 資料與分析

利用2021-2023 年各省氣象局在中國氣象局氣象政務管理信息系統中決策服務一欄所發布的預報預警等各類服務材料、 黑龍江省氣象服務周年方案及七臺河市氣象局對外服務的產品清單， 通過梳理分類的方法進行分析。

3 氣象服務產品供給現狀及特點

3.1 全國及各省氣象服務產品的主要內容

目前我國常見公共氣象服務產品大致分為預報預警類、氣候服務類、農業氣象類、環境氣象類、專業氣象類、專業服務類、生態氣象類等類別（表1）。分別針對不同行業領域、不同時效、不同發布標準、不同災害類別以及重大時段（如中高考、汛期、春播春耕等）做出不同類別的服務產品，以提供更精準、更精細的氣象服務。

表1 我國常見氣象服務產品

3.2 氣象服務產品發布形式、標準和發布時次

近年來， 隨著氣象服務產品的需求不斷提高及服務對象的拓寬，服務產品的形式也日益豐富。 目前氣象業務工作中，提供的服務產品多以專報、周報、月報、旬報、年報等形式發布。 發布標準分為常規發布、達到預警標準或出現某類天氣現象時發布。 發布時次分為定時、每天、月初、根據實況隨時發布。

3.3 七臺河氣象服務產品現狀及服務能力

七臺河市氣象局現有的服務產品包括公眾氣象服務、決策氣象服務、農業及防火氣象服務等。

公眾氣象服務主要面向社會公眾通過電視、電臺、公眾號等多種渠道提供氣象信息（表2）

表2 公眾氣象服務產品

決策氣象服務產品包括常規性和非常規性，常規性氣象服務產品是指定時向市委、 市政府及相關部門報送的決策氣象信息， 非常規性氣象服務是指短時（短臨）、重要社會活動天氣監測預報等預報產品，針對不同群體、不同部門靈活性、隨機性發布（表3）。

表3 決策氣象服務產品

農業氣象服務產品是指在春播、春耕、秋收等特定時間段專門針對農業生產提供的專項服務（表4）。

表4 農業氣象服務產品

防火氣象服務產品是指在每年3 月15 日-6 月15 日、9 月15 日-11 月15 日期間，遇大風、升溫等森林火險氣象等級較高時，專門面向應急、林業等部門提供的專項氣象服務（表5）。

表5 防火氣象服務產品

除了基本的氣象預警預報服務之外， 近幾年七臺河市氣象局在定制化服務領域也取得了一定的發展和效益， 與國網七臺河供電公司簽訂戰略合作協議，搭建智慧氣象電力服務微信公眾發布系統、大數據平臺展示系統，較之以往有很大的突破。

3.4 氣象服務產品供給的特點

目前氣象服務產品主要供給的領域是當地政府部門、企事業單位及部分特定用戶，服務內容主要為常規天氣預報、 災害性天氣預報以及重大天氣預報預警等。 傳遞方式主要有電視、電話、短信、微信、微博、抖音等新媒體。

4 基層氣象服務產品存在的問題

4.1 普遍存在氣象服務同質化現象

現有的服務產品較單一，傳統氣象服務占比大，部分專業預報產品仍以主觀定性預報為主，新技術、新方法的應用明顯滯后， 導致與現代飛速發展的通訊和網絡技術還有很大差距。 服務產品缺乏針對性，對各級領導的關注重點缺乏了解， 一些服務材料不區分政府相關單位和社會公眾的需求特點， 使用統一模板或者以預報產品代替服務產品開展氣象服務，導致服務產品的服務效果降低，決策者所能獲取的有效信息量減少， 服務產品難以契合不同服務用戶的需求，指導性、實用性不強。

4.2 氣象服務產品缺乏深度加工

氣象服務產品劃分不精細， 產品的多樣性和精細化還有待提高，傳播形式以及傳播速度受限，在市場的推廣和產品營銷方面缺乏專業人才和創新能力，缺少核心競爭力。 自主研發的服務產品貧乏，研發能力弱，大數據應用、智慧氣象在發展中占比小，極大程度的制約了服務產品的針對性和科學性。

4.3 綜合性專業技術人才短缺

圖像化、智能化，專業化的氣象服務產品制作技術人員空白，專業化體現在以美術、美工、智能化的氣象制作服務工程師少， 缺乏融合性的專業技術人才，科技成果轉化與應用方面薄弱，自主研發的服務產品貧乏，研發能力弱，氣象服務產品的科技含量及技術水平不高。 以七臺河市氣象局為例，氣象服務材料都是由當班預報員制作， 雖然多數人員有氣象專業背景，但缺乏掌握多學科交叉知識的綜合人才。

5 結論及思考

5.1 加強多部門之間的戰略合作

拓展專業氣象服務領域， 重點加強與農業、交通、水文等領域的氣象服務。 走出去、引進來，加強與多部門之間深入的探索與交流，優化合作機制，共享信息平臺，提升服務產品的針對性，開展長期、深入、全面的項目合作， 增強相關部門應對極端天氣的能力及氣象災害風險管控能力， 為地方經濟的高質量發展提供強有力的氣象服務支撐。

5.2 進一步深度加工氣象服務產品

突破傳統服務產品分類，建立供給需求體系，了解各個領域對氣象服務產品的需求， 依據市場調研獲取的數據信息， 積極研究開發各行業需求較大的服務產品， 真正發揮氣象服務產品在社會各個領域中的作用，提升用戶對氣象服務產品的滿意度。

5.3 加強人才隊伍建設

隨著社會對氣象的關注度越來越高， 需要更專業化和精細化的服務， 亟需培養一支專業的氣象服務隊伍，加大對氣象服務產品的研發力度，可通過掛職交流、培訓學習等方式培養專業的服務團隊，提高制作服務產品的能力和技術。 服務人員不僅要熟練掌握大氣科學知識、本省各地氣候背景特征，還需具備分析天氣氣候與各行業的關系及天氣氣候對各行業、各地區影響規律或特征的能力。