基于市政工程建設管理的工作方法

詹啟烜

[福建省水利投資集團（尤溪）水務有限公司，福建 尤溪 365100]

0 引言

在當前經濟社會發展新時期，市政工程建設管理工作是推動城市進一步發展、經濟社會快速轉型的關鍵手段之一，因此，相關部門單位對于市政建設工程質量有了更高要求。吳遠峰[1]認為現階段我國市政工程建設存在易受到外界因素影響、涉及參建企業多、行業及單位調動具有協調一致性的特點。曾濤[2]認為完善現階段開展市政工程建設工作主要存在管理制度不完善、執行不到位、設備管理不科學、技術資金投入不足等問題。唐學云[3]認為可將加強市政管理流程、明確建設管理意識、落實人員綜合培訓作為工作要點。張彥龍[4]認為可通過提高工程質量建設、強化成本、進程、關鍵環節的控制工作、保障資源供應及質量驗收作為主要手段，提升作業規范性、標準性，及時發現管理工作中出現的各類問題并彌補不足，降低市政工程安全事故發生概率。

1 市政工程建設管理體系建設的必要性

市政工程可為城市服務職能的落實提供可靠支撐，在一定程度上具有優化居民生活質量、提升服務便捷性的重要作用，可極大促進我國城市建設成效。相關建筑單位應不斷升級并健全現有的管理體系，從多角度、全方位保證市政工程的合規性、完整性。一方面需要滿足市政工程質管標準相關規定。施工質量的好壞將直接決定工程的使用時限、服務性能、安全系數。由此，就需要相關承建單位及施工人員加強對現有市政施工技巧的管控，以國家級質檢標準為根本參照，創新市政工程建設管理機制，并由此對各環節的施工質量進行控制，確保作業流程、隱藏施工均滿足實際驗收標準，防止頻繁出現返工、修補等問題，不僅浪費大量資源，同時也影響后續工作的推進。另一方面應符合現階段市政工程全過程、動態化管理需要。推進市政工程管理體系建設工作是各城市開展改革轉型、升級完善的重要手段，可達到落實崗位職能、保障服務質量、提升群眾滿意度等目標，進一步促進社會的和諧發展，加快城鎮化建設步伐。建筑單位需要深入了解施工期間的成本、質量、人員、技術等規劃情況，并保障市政工程全面管理工作的可行性、規范性，達到預計的施工建設管理目標。

2 市政工程建設管理要點

本文以福建省三明市尤溪城東水廠建設項目為例進行分析，已知工程總規模為8萬m3/d，一期規模4萬m3/d，整體工程用地面積為136 633m2（包含管網臨時用地）。且一期新建規模為4萬m3/d，主要施工內容為加設1條凈水生產線，包含10 779m2的生產輔助用房、排泥水調節池、污泥脫水機房、絮凝沉淀池、污泥濃縮池、加壓泵房、機修車間、翻板濾池、回用水池、變配電間、清水池、加藥間等，鋪設水廠主管道5 612m，并在原場區內預留遠期深度處理用地與原水預處理用地。二期規模4萬m3/d，主要為1條凈水生產線，包含絮凝沉淀池、翻板濾池、配水管廊間、清水池、加藥及檢測設備。工程建成投產后有效保障居民生產、生活用水保證，為提高縣域中心城區經濟實力、優化自然生態、改善生活質量、提高營商環境提供保障。

2.1 增強管理意識

為保證尤溪城東水廠建設管理工作的有效落實，加快工程整體建設速度，保質保量完成工作，防止出現工期延誤等問題，需要相關施工單位做好工程管理工作，并提前樹立正確的工程建設意識。由此，建設單位應提前就尤溪城區水網建設工程管理工作內涵及流程進行全方位掌控，并深刻認識到尤溪城東水廠建設管理工作的重要性，提高對現有工程管理工作的重視，加大日常的監督管理工作力度。同時也需要定期開展各類培訓工作，使得市政工程建設管理理念深入人心，督促相關施工與管理人員可以在日常的培訓活動中，落實安全施工、規范作業、全面管理的理念，做好多個管理環節的科學配合、有效銜接，確保整個管理工作的有序推進。

2.2 加強過程管理

從實際施工過程進行分析，開展尤溪城東水廠建設工作的主要流程包含前期規劃、設計、施工、驗收等流程，因此相關人員不僅需要加強對施工作業期間的重視，也應該擴大管理規模，實現全過程、動態化管理，進而及時排除各類風險隱患，保證工程建設安全，提高使用性能。在本工程中，為保證前期規劃工作的合規性、條理性，并為后續的施工作業打下堅實基礎，需要相關施工單位綜合尤溪城區的具體發展需要、資源使用量、建設使用要求等，對工程建設區域進行合理設計，確保滿足水廠建設工程運行標準。表1即為尤溪縣城區規劃用地、用水相關數據。

表1 尤溪城區規劃用地及用水量平衡表

在實際設計階段，相關人員需要提高對勘查工作的重視程度，并綜合表1相關數據信息，對整個水廠建設工程進行合理設計。通過以上數據可知，由于遠期可供尤溪城區集中飲用的地表水源興頭水庫有限，到2035年中心城區組團日用水量將超過8萬t，城東水廠無法滿足工業發展需求。在2020～2035年期間，根據城南及石路工業園發展速度及供水需求，前期將由城東水廠供水。在城東水廠產能無法滿足組團園區需水量發展趨勢，提前兩年開始籌建城南園工業水廠，選擇紫陽湖為供水水源實行工業園區分質供水。城區、園區生活統一供水的方式保證廣大群眾用水需要。同時可創設老城區、城東、城西、園區水廠聯合供水的方式，其中，城區、城西及城東水廠分別位于城鎮北側、西北側、東北側，并分為梅仙、城南、城西、城關四個供水分區。整體統籌，分步發展，實現有序投資避免超前投資提高資本利用率。

在工程結束后，相關施工單位應當及時將各資料信息整合起來，為后續的工程查驗、項目交付等提出有效參照，防止出現各類糾紛矛盾問題。而施工階段是當前開展工程管理工作的主要環節之一，需要相關施工人員加強重視，從材料、設備、技術等方面進行嚴格管控，盡量避免出現風險隱患等問題。由此，施工單位需要對離心脫水機、起重機、電控設備、PLC柜、電纜、聚合氯化鋁、次氯酸鈉等材料及設備的采購、保存、運輸等環節進行監管，防止材料出現質量問題，對后續的水廠建設工作質量造成不良影響，不僅降低工程安全標準，威脅廣大施工人員及群眾的生命健康安全，同時也會造成原料成本的大量浪費。同時，各單位也應當提前做好建材、設備的日常養護工作，盡量避免發生故障問題，保證各設備可始終維持在良好的運營狀態中，避免出現突發事故，造成工程停工返工或人員傷亡，提高成本投入。由此，相關建筑單位應當對此工程進行科學管控，嚴禁出現成本超額等問題，確保其可在預定時間內交工。此外，各施工單位也需要加大對施工技術管理工作的認知，選派資深、專業的管理人員對當前正在使用的操作工藝流程進行全面監管，并對具體的施工工序進行技術指導，減少人為因素對工程技術的影響，保證施工針對性、高效性，提高施工質量標準，加快整體工程作業速率。

2.3 落實管理職責

為進一步保障工程管理工作與尤溪城東水廠建設工程的深度結合，并凸顯其成效，需要相關施工單位充分落實責任到人的管理原則，提升在場所有工作人員的責任意識，明確自身的管理范圍、權責、內容，并進行進一步的細化，防止出現責任推諉等問題，為后續落實問責機制、及時找到工作負責人提供有效參考，調動起管理人員的工作積極性。

3 市政工程建設管理體系的完善策略

3.1 建立完善管理機制

完善的管理機制是保證市政工程建設管理體系有效落實的重要組成部分之一，可督促各管理環節以科學、具體的管理原則為基礎逐漸展開，提升管理工作規范性。由此，相關施工作業單位需結合尤溪城東水廠建設的實際需要，對現有管理機制進行妥善整合。各施工單位可依據不同的建設環節設計專管崗位，同時調派專業人員開展工作，保證全體員工各司其職，降低管理工作風險。同時，施工單位也需要明確并落實具體的責任管理機制，將各管理標準及工作內容進行細化，確保責任落實到人，若是在施工期間出現違規問題，則需要依據相關條例對其進行懲處，幫助其樹立健康的責任意識。

3.2 引進信息化管理系統

在開展尤溪城區水廠建設管理工作期間，相關人員需要針對以往的管理方式進行合理改進，綜合社會需要及時代趨勢，積極引進全新的管理理念及技術手段，進一步提高尤溪城東水廠建設工程整體管理能力。建筑單位可在管理工作中引進完整的信息管理系統，以此對整個尤溪城東水廠建設工程進行全方位、動態化管理，并將各參建單位聯系起來，加強交流溝通，實現信息的共享，及時對水廠建設工程中出現的各類風險隱患問題進行科學識別、管理、示警，如表2所示，有效提高工程建設安全系數。同時，各管理人員也可對工程進度、成本投入等參數進行管控，將全部信息傳輸至統一的數據處理庫中，對整個建設過程進行實時監管，并就各造價信息、進度信息進行實時更新，若是出現與原工程造價不符的情況，需立即上報，并與其他各部門單位進行協商，確保水廠建設工程可達到施工使用標準。

表2 主要風險因素識別及危險程度表

3.3 落實精細化管理模式

以往的粗放式管理工作辦法已經無法滿足現代化工程建設管理需要。由此，各施工單位需要對其進行全面的創新、改進，引進精細化管理理念，實現對整個水廠建設工程的精細化發展。可將施工管理人員依據不同的工作內容劃分為不同小組，如設備管理小組、材料管理小組、技術管理小組等，定期開展專項檢查活動，明確不同小組的具體管理工作內容，并加以細化，明確制定更加精細的管理流程，并要求各小組按照相關規定開展管理工作，保證管理工作高效性。

3.4 構建完善監管體系

為保證水廠建設管理工作的全面性，相關人員可引進網格化管理方式，將業主單位、監理單位、施工單位分別確定為一、二、三級監管網格，明確不同單位的權責范圍，避免出現交叉重疊、管理疏漏等問題，保證管理質量。各施工單位也需要充分發揮先進技術優勢，創建對應的監管系統，并配合重點施工環節的各類監控裝置，實現對整個水廠施工建設的線上監控，對各監控死角進行有效管理，防止出現安全隱患問題影響整體建設質量，為廣大施工人員提供充足的安全保障。

3.5 強化成本控制管理

通過對整個水廠工程建設合約進行分析可知，整個一期工程的總投資金額為17 905.38萬元，其中整體工程費用為13 671.71萬元（其中包含土建工程費用10 808.32萬元，設備購置費用1 276.51萬元，安裝工程費用1 586.88萬元）、工程建設費用2 785.64萬元（包含征地費等1 388萬元）、建設期貸款利息895.13萬元、基本預備費493.72萬元及鋪底流動資金59.18萬元。由此，為對整個工程資金使用狀況進行合理管控，加大成本控制力度，進而促進整體市政工程建設的順利完工，需要建設單位從招投標、設計規劃、施工建設、人員管理、設備管理、建材采購、交工驗收等方面對整個工程建設成本進行管控，保證在不降低施工質量的同時最大限度減少經濟投入，提升工程建設成效。

在設備管理階段，施工單位應依據具體的保養建設要求進行養護作業，在建材采購環節收集市場價格波動的數據，掌握市場變化規律，并盡量在最低點購入施工建材，確保所選建材滿足作業標準，同時對施工成本進行優化管理。另外，在施工建設期間也需要對各工序進行詳細的審核及監督，認真判定成本使用狀況，做好人員調配、機械設備、材料損耗等管理工作，保證各環節均可滿足工程預算，使得尤溪城東水廠建設工作有序推進，促進當地城市化建設工作的深入發展[4]。

4 結論

綜上而言，在現階段開展市政工程建設期間，需要相關單位盡量排除各類風險隱患問題，從增強管理意識、加強過程管理、落實管理職責三方面入手，通過建立完善管理機制、引進信息化管理系統、落實精細化管理模式、構建完善監管體系、強化成本控制管理等方法升級并完善現有的市政工程管理體系，及時發現并解決實際施工問題，減少安全隱患風險，為現場施工作業人員的生命健康提供保障，提高市政服務工作質量，實現施工企業經濟效益的最大化，并利用完善的市政建設體系進一步提高城市吸引力，使其朝著立體化、現代化、高質量的方向發展。