關于支持“領跑者”企業利用市場機制整合資源做大做強的若干措施

為深入貫徹河北省委十屆四次全會精神，以“市場主導、政策引導、企業自主、平等互利”為原則，鼓勵和引導縣域特色產業集群“領跑者”企業通過股權、債權或資產收購等路徑實施并購重組，加快資源整合做大做強，更好地引領帶動產業集群提升發展，形成新的經濟增長點。結合實際提出如下措施。

一、加強產業政策引導

（一）支持企業并購（兼并）重組

鼓勵集群內上市公司按照國家和省產業政策導向，實施并購重組，達到中國證監會《上市公司重大資產重組管理辦法》規定的重大資產重組標準的，并完成并購重組后一次性給予200萬元激勵。鼓勵企業以獲取技術、品牌、人才和市場為目的對產業集群同行業企業、面臨階段性困難企業實施兼并重組，完成后一次性給予100萬元激勵。（責任單位：河北證監局、省工業和信息化廳、省財政廳，以下均需各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區管委會落實，不再列出）

（二）增強企業關聯度融合度

支持企業共建京津冀供應鏈、搭建服務平臺，以服務外包、原材料及零部件采購等市場化采購方式，帶動產業鏈中小企業參與企業發展。對產業集群打造大中小企業融通發展試點，提升集群企業間關聯度、融合度的給予一定支持。（責任單位：省工業和信息化廳）

（三）支持企業跨越發展

鼓勵企業立足主營業務，依托產業鏈拓展創新業務，對通過并購（兼并）重組，年營業收入首次達到50億元、100億元的制造業企業，分別一次性給予100萬元、200萬元臺階激勵。對首次進入中國民營企業500強和中國制造業企業500強的工業企業，給予一次性100萬元激勵。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳）

（四）實施“零罰款”監督執法

對正在開展并購重組并已注冊成立新法人主體的相關企業，在符合相關要求條件下，除故意違法和重大違法情況外，對市場監管、生態環境、交通運輸等領域的違法行為采取教育與處罰相結合，執行輕微不罰、首違不罰、非故意不罰的有關規定，進一步拓展學習教育方式，提高學習教育成效，促使公民、法人或者其他組織自覺守法。（責任單位：省市場監管局、省生態環境廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳）

二、加大金融稅收扶持

（五）支持并購企業上市

對申請在境內A股上市的企業，進入輔導期并在河北證監局完成備案后，給予100萬元補助；向中國證監會或滬、深、京交易所提交上市申請并獲受理后，再給予200萬元補助。對申請在境外主要證券交易所上市的，經具有批準權限的部門或機構正式受理，給予200萬元補助；通過審核后，再給予100萬元補助。（責任單位：省地方金融監管局、省財政廳）

（六）支持引入股權投資

對獲得股權投資機構（包括天使投資、VC/PE等）股權投資的特色產業項目，按照實際股權投資額的2%，給予最高500萬元融資獎勵；對初創企業成立兩年內獲得投資的，可將獎勵資金提升至最高1000萬元。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳）

（七）鼓勵設立并購基金

支持政府引導基金發展并購重組投資業務，充分發揮河北省特色產業發展基金優勢，加強與市縣投資平臺和民間投資機構的合作，撬動更多社會資本，按照典型示范、自主自愿、互惠互利、依法依規的原則推動企業并購重組。鼓勵有條件的市縣政府設立企業并購基金，服務企業并購重組。鼓勵上市公司參與發起設立產業并購基金，募集社會資本，做大做強。（責任單位：省發展改革委、省財政廳、河北證監局）

（八）落實分期繳納稅款

參與并購重組的中小高新技術企業以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本，個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，可根據實際制定分期繳稅計劃，在不超過5個公歷年度內分期繳納，并報主管稅務機關備案。省稅務局加強對各市縣和雄安新區稅務局業務指導，對相關并購重組企業依法給予最大限度支持。（責任單位：省稅務局）

（九）加大信貸保險支持

鼓勵銀行業金融機構設立支持企業并購重組融資專項貸款，對納入支持的項目在貸款規模上給予專項保障，并給予政策允許范圍內最優融資利率支持。引導商業銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限。鼓勵保險公司發揮中長期資金優勢，參與企業并購基金設立，加大對企業并購重組的支持力度。（責任單位：人行石家莊中心支行、國家金融監督管理總局河北監管局、省地方金融監管局）

三、落實土地支持政策

（十）減免增收土地價款

在符合城鎮控制性詳細規劃、不改變土地用途的前提下，并購重組后企業擴大生產性用房，或通過新建、擴建工業廠房，經批準提高現有工業用地容積率的，不再增收土地價款。（責任單位：省自然資源廳）

（十一）高效便捷開展不動產登記

被并購重組企業的房產和土地等權證資料不全的，在符合產業導向、布局規劃、項目建設、工程質量、消防安全的前提下，可按有關規定補辦規劃、用地等相關手續，依法辦理不動產權證。（責任單位：省自然資源廳、省住房城鄉建設廳）

四、強化保障服務支撐

（十二）加強組織領導

省民營經濟領導小組辦公室會同省有關部門組建工作專班，建立并購重組企業項目庫，每年確定1到3家目標企業，采取“一事一議”的方式，進行重點支持。征集一批會計師事務所、律師事務所、證券公司和金融機構等，成立服務團隊，幫助企業開展診斷，為企業提供解決方案和咨詢服務。（責任單位：省民營經濟領導小組各成員單位）

（十三）暢通審批通道

各市縣政府要完善工作機制，為并購重組企業提供點對點服務，及時跟蹤進展情況，加快推動企業并購重組步伐。允許并購重組企業間合并用電、用水權、排污許可證（跨省的除外）和畝產稅收，涉及項目審批、環評、能評等相關批準文書，開通綠色通道辦理。（責任單位：省水利廳、省電力公司、冀北電力公司、省政務服務管理辦公室、省稅務局、省生態環境廳、省發展改革委）

（十四）保留榮譽稱號

并購重組成立的新法人主體公司，經有關主管部門審核確認后，仍符合相關條件的，繼續保留被并購重組企業的“專精特新”企業、制造業單項冠軍、綠色工廠等各類榮譽稱號；繼續保留工業設計中心、企業技術創新中心、工程技術研究中心等各類創新平臺；繼續享受原有榮譽、稱號、認定等優惠政策。（責任單位：省民營經濟領導小組各成員單位）

（十五）加強宣傳引導

充分挖掘“領跑者”企業兼并重組成功典型案例、經驗做法等，利用廣播電視、報刊、網絡等媒體，全方位、多角度進行宣傳報道。適時組織召開現場會等活動，交流經驗、選樹典型、全面推廣，在全省縣域特色產業集群內形成示范效應。（責任單位：省工業和信息化廳、省廣播電視局）