化工建設項目工程造價管理與控制意義分析

王俊杰

中國化學工程第十一建設有限公司 河南開封 475000

工程造價是指一項工程項目在建設過程中需要耗費的資金總和。工程造價是否合理、控制措施是否有效，對于工程項目最終可以獲得的經濟效益有著重要的影響。為此，建設企業需要做好工程造價的有效控制，以更好的規范項目建設過程，使企業的投資效益最大化。對于化工項目來說，其建設所耗的資金通常較大，更需要在建設過程中控制好工程造價，才能保證后期項目的順利投產并獲取預期的經濟效益。

1 意義分析

1.1 實現成本的節約，提升項目建設質量

在化工項目建設的過程中，普遍存在著建設成本高、質量低等問題，主要原因在于工程造價控制不到位，造成材料采購價格偏高、設備租賃費用以及人工費用高于市場價、材料浪費的現象嚴重、工程變更事項多導致額外支出的成本增多、工程質量問題頻發導致需要返工重作，這些問題最終都會造成實際支出的工程費用大大超出預算。工程造價控制要求制定合理的工程施工、采購組織計劃，并且各項施工行為都嚴格按照計劃規范的開展，盡可能的避免出現計劃外事項。由此可見，通過工程造價控制，能夠實現資金的合理利用，避免額外的成本支出，有效節約成本；同時各項施工作業行為嚴格按照工藝流程規范的操作，能夠避免出現施工質量問題，進而提升工程項目的建設質量。

1.2 實現資源的合理利用，避免資產流失

不同于一般的建設工程項目，化工建設項目在建設過程中所涉及的人員、材料等較雜且多，因此在材料采購、施工組織的過程中流程也較為復雜，如果不進行有效的工程造價管控，那么必然會導致整個資金運用的混亂。通過工程造價管理與控制，能夠實現對各環節、各項目流程的有效管控，合理的安排并實時掌握各項資源的使用情況、資金流向等，減少資產流失等問題。同時，合理的造價管控，能夠對資金進行合理的分配，將其用在更為需要的地方，最大化的實現其效益，避免無意義的資金耗費，減少資源的浪費。另外，由于我國在工程建設方面的法律法規的缺陷，使法律法規無法完全的覆蓋化工項目建設過程中的一些問題，有的施工單位就會利用這些漏洞來騙取建設單位的建設資金。通過對工程造價的細化管控，能夠有效的避免這種風險，通過有效的手段來彌補法律漏洞，保證建設單位的資金安全。

1.3 減少工程建設腐敗問題

化工建設項目在開展的過程中，會涉及到大筆的資金流動，而這一過程極容易滋生腐敗問題，進而造成工程建設成本的增加。例如在材料的采購過程中，采購人員可能會與材料供應商開展私下的交易，通過回扣、提成、虛報價格、簽訂陰陽合同等方式來占用公共采購資金，侵害建設企業的利益。又如在確定承包商的招標過程中，通過幕后交易、收取賄賂款項來選擇報價高、信譽低的承包商，導致建設成本的增加，或者工程建設質量的降低，進而額外增加返工費用。針對這種情況，可以通過有效的工程造價管控措施來進行控制，加強對原材料采購價格的監督，對比采購價格與市場價格；或者加強對招投標過程的監督，保證招投標過程的公開透明，從根源上杜絕化工項目建設過程中的腐敗現象，減少因為腐敗問題帶來的工程造價的失控。

2 化工建設項目工程造價管理現狀

2.1 工程造價控制失效

在開展化工建設項目的工程造價管控過程中，一些建設單位往往只是由自己內部的財務人員或者工程預算人員對工程造價進行預估，由于缺乏專業性，給出的結果也比較簡單，會忽略掉許多問題。例如會縮小經濟管理費用的比例，甚至不列入工程預算當中；但是實際的施工過程中，可能會發生較多的管理費用，造成實際費用支出大大超出預算標準，造成工程造價管理的失控。

2.2 工程造價控制的法規和依據不完善

在化工建設項目工程預算制定過程中，許多項目都是由政府制定統一的定價標準，雖然有一些適當的調價政策，但是政府仍然發揮著主導作用，這導致我國的工程造價管理體制的持續性落后。許多化工建設項目的承包單位會抓住法律的漏洞來謀取不法利益，造成建設單位投入的資金超出實際需求。

2.3 設計階段的工程造價管理不到位

有些化工建設單位在開展工程造價管理時，往往只重視施工過程中的造價管理，而忽略了工程建設前期如設計階段的工程造價管理，導致后續的工程造價管理措施無法順利的開展。在設計階段，設計人員往往只重視設計工藝是否合理、工程整體是否安全耐用等，而通常會忽略掉工程項目的經濟性，或者沒有考慮到實際的條件，使用了成本較高的新型材料、新工藝與設備，給后續的工程造價控制帶來較大的難度。或者有些設計方案與現場的實際條件不適用，導致后期的工程變更事項增多，因此也帶來了成本的額外支出。

3 工程造價管控策略

3.1 工程造價管控原則

（1）以項目設計以及投資決策方案作為工程造價管理的基礎依據。化工項目的建設是一個極為復雜且細碎的過程，在這一過程中會涉及到選址、規模確定、資金籌集、工藝確定、原料運輸、環境影響評價等各種問題，這些問題都會對最終的工程造價產生影響。因此為了實現工程造價管理目標，必須要預先制定合理的項目決策，并進行合理的施工方案設計，以此為基礎制定相應的工程造價管理措施。

（2）工程造價管理應當以實現工程技術指標和經濟指標的協調統一為主要目標。化工建設項目工程造價的管理，并不能一味的降低成本，削減開銷，而是應當在建設規模的確定、重大材料設備的采購、方案的制定過程中，協調考慮項目經濟指標與技術指標，在保障工程項目技術指標、質量指標的前提下，實現成本的合理支出，并將項目建設過程中的所支出的費用控制在合理的預算范圍內。

3.2 具體控制策略

3.2.1 工程設計階段的造價控制

（1）以工程地質勘察結果為依據開展設計工作。地質條件對于化工項目的建設影響非常大，但是許多化工項目在進行設計時并沒有認識到地質勘察的重要作用，因而往往會忽略對地質條件的勘察，或者未能進行全面、準確的勘察，盲目的開展設計。這樣的設計方案無法保證合理可行，必然會導致后期頻繁的工程變更；而以此設計為基礎制定的工程造價管理方案也必然存在不合理之處，無法順利的執行，也無法實現較好的成本控制目標。為此，在設計階段，必須要進行全面深入的現場地質勘察，得出合理的勘察報告，明確施工建設的風險點，以此合理的勘察報告作為工程造價管控的依據，明確相關風險費用數額，對工程建設資金提前做出合理的安排。

（2）組織設計招投標，并進行限額設計。在選擇化工建設項目的設計單位時，需要引入競爭機制，不僅能夠選擇出資質好、專業能力強的設計單位，保證設計的工期以及最終設計方案的質量，縮短設計工期，還能夠適當的降低設計費用。通過在設計中引入限額設計，能夠使設計人員在關注具體的施工工藝、方案流程的同時，重視工程費用的控制，將工程建設的總費用控制在決策的范圍之內，實現設計方案技術性與經濟性的統一。

（3）加強對設計合同的管理。通過有效的設計合同管理，能夠對設計的工期、質量等各方面做出明確要求，保證設計階段的順利開展。首先，要對工期進行合理的設計。與施工階段不同，項目設計更多的需要創造性的開展工作，并且注重推演，對于設計的邏輯、方案需要進行科學的論證與思考，因此對于工期不能要求過緊。如果工期要求過緊，可能會使設計人員過多關注工期，為了趕工期而忽視設計的質量、合理性；而如果設計的不合理，在后期施工中會發生頻繁的變更，嚴重影響到工程造價控制工作的順利開展。

3.2.2 工程施工階段的造價控制

（1）工程變更控制。通過控制工程變更，能夠使工程實際支出的費用控制在預算范圍內，順利的開展工程造價控制工作。在進行工程變更控制時，需要分析變更產生的原因，并根據原因對變更進行分類，據此合理的分配管理責任。明確工程變更的審批流程，確定各級審批權限，加強對變更合理性的審查以及變更方案的技術可行性審查，對于不必要的變更不予通過，對于必須進行的變更項目確保一次到位，避免在該工序上出現頻繁的變更。

（2）施工材料費、設備費控制。材料設備費在化工建設項目的總造價中占比很重，通常會達到一半以上，因此材料設備費的控制也是工程造價控制的關鍵環節。在材料設備費的控制過程中，一個有效的手段就是利用當前的信息技術與大數據技術，構建起一套材料或設備價格的評估系統；在該系統中輸入近幾年內各項建筑材料設備的價格等數據信息，并對數據庫進行實時更新；通過數據庫統計的信息，能夠對材料設備當前的市場價格進行查詢對比，并通過分析價格走向趨勢，確保在最合適的價格區間進行材料采購、材料儲備，以此實現對工程所耗費的材料費、設備費的有效控制。

（3）索賠控制。在化工建設項目工程造價控制的過程中，應當盡可能的控制索賠事件的發生，因為不論是對于建設單位來說，還是對于施工單位來說，索賠事件的發生都會帶來工程建設成本的失控。為此，在施工合同的履行過程中，必須要做好監督審查，盡可能的避免己方違約行為的發生；同時還需要督促對方認真履約，提高對方的服務意識。

3.2.3 工程結算階段的造價控制

化工建設項目結算階段也是不可忽略的工程造價管理的環節，在該環節具體的造價控制措施包括：按照合同約定與施工圖紙等材料，對工程項目進行驗收，核對工程量，統計好工程變更事項，做好簽證索賠；細致的整理、收集各項工程資料，并進行歸檔；審查分包簽證，根據分包簽證手續核實分包工程量；要通過各項手段，盡快的回收外流的資金，對于無法按時付清資金的情況，應當通過協議明確還款的期限以及逾期的責任。

4 結語

化工建設項目周期長、投資規模大，只有做好工程造價的控制，才能實現資金的合理利用，獲得較好項目建設的經濟效益與質量效益，還有助于避免工程建設中的腐敗問題，最大限度的節約成本。為此在實際化工項目建設中，應當做好工程項目開展全過程中的造價控制，并結合實際情況不斷調整優化控制措施，發揮出工程造價控制的重要意義。