淺談農村集體經濟發展策略

徐慶華

摘 要：農村集體經濟是我國農村經濟的重要組成之一，對推進社會主義新農村建設，加快農業經濟發展和鄉村振興意義深遠。現階段我國農村經濟仍存在發展不均衡、不充分、整體發展水平不高、長期處于緩慢發展狀態等問題亟需解決。本文在明確農村集體經濟發展的重要價值基礎上，調研了國外農村集體經濟發展現狀，從農村集體經濟歷史發展、現狀等方面分析其受到制約的因素，圍繞整體規劃、人才建設與技術資金支持和完善經濟管理制度等三方面策略給出建議。

關鍵詞：農村；集體經濟；發展；策略

我國是幅員遼闊的傳統農業大國，如何讓農村集體經濟蓬勃發展并有力支撐農業現代化發展，是一個需要長期研究的有趣課題。從黨的“十五大”至今，歷年的“一號文件”均明確提出了農村集體經濟對于社會主義現代農業經營體制中的重要性，而在鄉村振興和共同富裕的時代背景下，農村集體經濟將被賦予更多的歷史使命。由于國家體制不同，我國農村集體經濟和世界其他國家的集體經濟有著明顯的區別，既需要國家各部門間共同協作，也需要政府、農民、企業之間相互合作。

國外農村集體經濟研究及發展主要包含合作社與合作經濟。上世紀四十年代，西方學者認為單個農戶在經營時會面臨生產成本高、產品銷售壓力大，且小規模運營利潤較薄。韓國與日本也在發展過程中遇到了農村集體經濟發展的困境，并分別于上世紀70年代和60年代提出了韓國新村運動和日本農村振興運動，從而有效帶動農村集體經濟發展，助力本國現代化建設。

1 農村集體經濟概述

1.1 歷史演變

我國的農村集體經濟形式早期以互助合作組、初級合作社、高級合作社等形式，后來逐漸發展成家庭聯產責任承包制。各類合作社是在土改完成后農業合作化時期形成，后隨著經濟社會發展逐漸人民公社、鄉鎮企業等經濟體登上歷史舞臺。

改革開放以來，工業化與城鎮化不斷發展，大量農村勞動力涌入城市致使農村空心化與老齡化問題嚴重，農村經濟發展出現緩慢態勢，但仍有少數如南街村、華西村等村集體堅持集體經濟發展，從獲益頗多。當前新型農村經濟形式主要有農村社區股份合作、土地股份合作、與其他資本合作等三種形式。

1.2 發展現狀

我國農村經濟發展歷程曲折，今年來在黨中央的統一部署下，不少地區的農村集體經濟得到較大的恢復和發展。部分地區還在積極探索農村集體經濟高效發展新模式，目前比較成熟的體系包含農業資產租賃、農村資源開發、農村旅游服務、土地等入股分紅、休閑農業、產業發展等多種形式。然而，我國農村集體經濟仍存在較多不足。一方面是空巢村多，年輕勞動力外出；二是造血能力不足，嚴重依賴財政補貼；三是區域發展不平衡。

1.3 制約因素

通過案例分析，我國農村集體經濟發展受限的主要制約因素主要是農村集體經濟基礎薄弱，缺乏資金和技術支撐；專業技術和管理人才缺乏也是農村經濟發展的短板；管理體制不完善，管理方法不科學也是重要原因；缺少財政、稅收、土地等政府支撐。

2 發展策略研究

2.1 系統規劃，統籌兼顧

發展長大經濟是通往共同富裕的道路。我國很多農村地區存在自然條件差、經濟發展落后的事實，各級黨委和地方政府要著眼于未來，做好統籌兼顧的政策工作，加強基層黨組織對農村經濟的引領。從農村集體經濟發展之處就要根據不同區域的資源稟賦，合理規劃產業發展類型及進程，以可持續發展的理念開展系統規劃，做到既要金山銀山，也要綠水青山。

2.2 加強人才建設與資金、技術扶持

改革開放以來，城市與工業領域匯聚了大量優秀人才，而農村去面臨勞動力確實的窘境。農村經濟發展離不開優秀的專業技術和管理人才，也離不開政府資金與技術的大力扶持。一方面鎮政府要充分動員群眾參與，另一方面可以通過人才引進等形式吸引優秀人才回歸。

2.3 建立并完善農村集體經濟管理制度

清晰的收益分配及資金管理制度是開展農村經濟的重要保障，對激發群眾參與集體經濟建設的熱情至關重要。完善農村集體經濟管理制度過程中要注意完善成員的資格界定和資產量化比例，完善相關的配套措施，從而保障參與農村集體經濟建設人員的根本權益。

結論：本文以農村集體經濟發展策略為研究對象，廣泛調研了國內外農村集體經濟發展現狀，深入探究了我國農村集體經濟制約因素，并分析了科學整體規劃、人才建設與技術資金支持和完善經濟管理制度等三方面策略的可行性。

農村集體經濟發展是解決三農問題、實現鄉村振興與農業農村現代化的重要支撐，也是共同富裕的關鍵前提。我國歷來重視農村集體經濟工作，將農村集體經濟發展放在農村工作開展的首位。本文以現狀為著手點，對農村經濟發展展開了理論論證，以期為我國農村經濟發展建言獻策。

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