科技社團黨建高質量發展的內在邏輯與現實路徑

曹詩裕

科技社團是國家創新體系的重要組成部分，是建設科技強國的重要力量。推動科技社團黨建高質量發展，既是貫徹落實國家政策的必然舉措，也是實現科技社團治理體系和治理能力現代化的必由道路，更是推進科技強國的重要策略。

科技社團黨建高質量發展的內在邏輯

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。沒有堅實的物質和技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。其中，以“推動的原因、推動的核心、推動的結果”為主線貫穿內在邏輯。

堅持黨的領導是科技社團高質量發展的根本保證。全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。在社會主義現代化的偉大進程中，推進科技社團高質量發展的各項活動，都必須在黨的領導下進行。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會組織黨建工作。科技社團作為黨和政府團結聯系廣大科技工作者的橋梁、紐帶，具有滿足科技工作者多樣化需求的優勢，必須加強黨的領導，始終堅持正確的政治方向。進入新時代，科技社團肩負著科技創新事業高質量發展的歷史使命，推動科技社團高質量發展成為國家治理體系和治理能力現代化進程中的重要任務。只有加強黨對科技社團的引領，加強社會基層黨組織政治建設，才能確保科技社團發展方向正確。

堅持黨的領導是明確科技社團發展核心的關鍵。黨建目標與科技社團高質量發展目標應保持高度一致。黨的十九屆六中全會強調，黨堅持實施創新驅動發展戰略，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。近年來，科技社團秉持“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”的理念，通過自身行動使自己成為助力創新創造的一支重要力量。堅持黨的領導，提高黨建質量，完善黨對科技工作統一領導的體制，有助于實現科技社團的高質量發展。

堅持黨的領導是提升科技社團治理水平的體現。加強和創新基層社會治理，重在強化黨建統領作用。因此，需要將黨組織的政治優勢、組織優勢、制度優勢、工作優勢通過黨建的統領，轉化為科技社團的治理效能。如果失去行之有效的治理能力，再好的社團組織也會寸步難行。堅持黨對科技社團的領導，把治理體制、機制融入科技社團的治理思維和方法中，全方位、全過程、立體化推進科技社團黨建高質量發展方可成為可能。

科技社團黨建發展現狀

根據中國科協官網數據，截至2020 年底，全國學會個人會員總數為557.9 萬人，團體會員6.4 萬個，2017—2021 年，中國科協組織數量呈增加趨勢。準確把握科技社團黨建高質量發展的現狀，在堅持中又有所創新，就一定能促進科技社團高質量發展。

第一，黨建工作研究現狀。推動科技社團黨建高質量發展需要理論的支持，離不開對理論文本和實踐經驗的深入研究。近年來，科技社團的工作雖然取得長足發展，但存在黨建研究不夠深入、學術引領能力不夠強等問題。在諸多文獻中，以“科技協會”為關鍵詞進行搜索能夠找到的文章數量還比較少。如何克服這一“短板”，改變黨建工作研究的現狀，是推進科技社團黨建高質量發展面臨的緊迫問題。

第二，區域間黨組織覆蓋現狀。近年來，廣大科技社團堅持黨的領導，加強黨的建設，彰顯中國特色社會主義制度優勢，但在高質量發展過程中存在參差不齊的狀況。以重慶市為例，近五年來，該市新成立女科技工作者協會、青年科技領軍人才協會等26 個市級學會和14 個民辦非企業單位，覆蓋范圍不斷增大，但各區縣間覆蓋不全面，有的區縣缺口還較大。重慶還有12 個自然科學領域一級學科、323 個二級學科，沒有對應的市級科技社團覆蓋。市科協、市民政局也看到了這個問題，在聯合印發的《關于進一步加強科技社團建設和管理的意見》中，指出要堅持科學建會，優化科技社團結構布局。

第三，黨建工作管理現狀。黨的二十大報告強調，要理順行業協會、學會、商會黨建工作管理體制，加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。在黨的領導下，科技社團按照中央相關政策，建立了黨務工作制度和管理體制。但在實踐中，由于區域間黨組織覆蓋現狀和黨建工作研究現狀尚未有很大改善，出現了因分散導致管理不集中、因從業人員對黨建認識不深導致權責不明確等問題。

科技社團黨建高質量發展的現實路徑

推動科技社團黨建高質量發展，必須加強黨建工作的研究水平和研究力度，必須加強黨對科技社團的全面領導，必須加強黨建工作對科技社團管理治理工作的引領。

一是加強黨建工作研究力度。理論是行動的先導，要用理論指導行動。首先，應樹立科技社團黨建高質量發展必須加強黨建工作研究這一理念。有鑒于此，科技社團必須認真學習貫徹《中國科協關于加強科技社團黨建工作的若干意見》，落實習近平總書記關于科技創新、科協工作的重要論述，增強科技社團黨建高質量發展的原創性科研能力。其次，要創造良好的研究環境和氛圍。在這一過程中，要開展有針對性的培訓和研究，包括搭建學術交流平臺等，強化對黨建工作研究重要性的認識。第三，要充分發揮科技社團黨建智庫功能，集思廣益，整合黨建研究力量，圍繞科技社團黨建高質量發展中需要解決的重點問題開展全方位摸查和跟蹤，以撰寫調研報告、學術論文為手段，以組織理論研討會、開展決策研判為途徑，推動理論研究與實踐工作相互促進。

二是加強黨對科技社團事業的全面領導。堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。因此，要加強政治建設、思想建設與組織建設。科技社團要把黨的政治建設擺在首位，做到做事有高度，從政治上看問題，要聚焦“創新”這一核心問題、攻堅任務，全面、均衡地去解決，去實現。思想建設在黨的建設中具有引領性、貫通性、支配性的功能。科技社團黨組織要全面學習黨的先進理論，團結凝聚科技工作者堅定不移走中國特色科技社團發展道路。組織建設是一切工作的基礎與保障。加強組織建設，是優化科技社團結構布局的需要，是科技社團自身發展與服務地方經濟發展的需要。因此，要配好黨組織的書記，要切實發揮黨員干部的帶頭作用，引領科技社團從業人員凝心聚力，再創佳績。

三是加強黨建工作管理。加強黨建工作管理需要綜合治理、依法治理、創新治理。綜合治理要做到由點及線、從線到面，再從面達體，這樣才能明確權責、強化管理、落實責任。此外，要強化依法依規治理，倡行創新治理，用法律為科技社團治理保駕護航，讓創新推進高質量發展。創新管理方式應以科技為先導，把科技手段融入管理，比如開啟“互聯網+黨建”新模式，讓大數據、AI 等新技術手段更多地服務于管理，擴大科技社團黨建工作的成果。

實現高水平科技自立自強，最重要的是充分發揮黨在科技社團全面領導的優勢。堅持黨的全面領導，夯實黨建工作基礎，加強黨建科研支撐，創新黨建工作機制，同時，強化黨建工作自身的治理與提高，就能以更高的站位和更廣的視角，審時度勢，奮發進取，進一步促進科技社團健康發展。