新城舊街街景更新“公共場所空間”設計初探
——以灃西新城統一西路道路街景提升為例

何 欣

商洛學院 陜西 商洛 725000

隨著歷史的發展，城市化的不斷推進，街道曾經作為承載交易、沿街售賣、街頭賣藝、公共活動的場所屬性正在逐漸減弱。現今街道是從城市規劃的角度構建交通脈絡形成一個相對獨立的交通系統，將交通和街道的場所屬性分離，過于強調交通屬性，使得“交通網絡”、“公共場所空間”、以及“建筑臨街區域”分裂。這種分裂帶來的是城市特點及活力的缺乏，也使得城市廣場、街頭廣場、街角綠地，這些本應富有吸引力的場所空間在街道設計中被忽略，無法形成適合人們休閑和使用的空間[1]。那么，面對城市基本交通運輸功能不能妥協的基礎前提下，利用“公共場所空間”充分結合“臨街建筑”、“交通網絡”營造的富有活力的“街景空間”。讓街道作為城市各類功能的載體、具備城市公共生活客廳、城市形象窗口、多元的城市的特性將極大的活化街道空間形成富有活力的城市界面。

本文通過對灃西新城統一西路道路街景提升的綜合分析，探討新城舊街在更新設計中“公共場所空間”的營造方法。分析對比現狀街道只考慮交通網絡忽視場所空間所帶來的問題。結合現狀及規劃合理分析公共“公共場所空間”的分布及特點，并結合未開發區域進行適當留白給后續開發留下空間；在上述“場所空間”布局的基礎上構建連續和舒適的慢性系統串聯“公共場所空間”，以點線面的空間形式塑造富有活力的街道公共“場所空間”。

1 研究背景

1.1 新城舊街

2014年國家正式批復陜西設立西咸新區，也是首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區，原歸屬咸陽的統一西路也隨著新區的成立納入西咸新區五大新城之一灃西新城的規劃版圖，成為新城中的一條街道。灃西新城位于西安與咸陽兩市之間，東至灃河，南至大王街道及馬王街辦南端，西至規劃中的西咸環線，北至渭河，主體功能是建設西安國際化大都市的新興產業基地和綜合服務副中心。重點發展信息技術、物聯網、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，以及行政商務、都市農業等產業。根據西安國際化大都市綜合服務副中心和戰略性新興產業基地”發展定位，灃西新城精心規劃了“三區十園”產業布局，統一路在規劃中橫跨在信息產業園區及科教示范園區之間，東起灃柳路西至釣魚臺路，全長4.7公里。

1.2 道路等級及街道類型

過去數十年中，為了解決街道建設過于片面注重機動車通行，使得市民出行步行空間被忽視，從而導致街區活力缺失、出行安全也因此面臨層層挑戰。街道設計也逐漸向“人性化”轉變，近年來成為中央與地方規劃建設領域的重點工作任務之一。在此背景下，上海市規劃和國土資源管理局自2015年年初開始推進《上海市街道設計導則》的編制工作，并于2016年10月同濟大學出版社正式出版《上海市街道設計導則》，作為全國第一個街道設計導則，旨在 使街道設計要求和概念界定在全社會達成共識，實現從“重速度”到“以人為本” 觀念的轉變，使街道設計有“規”可依。導則中將城市街道做了更明確的劃分 ①以道路系統分級：快速路、主干道、次干道、支路；② 結合道路兩側沿街建筑及地塊使用功能和活動方式不同，同一條道路在經過不同功能片區時其兩側街景應該與建筑底層功能使用高度正相關，因此將街道類型分為：“商業街道、生活服務街道、景觀休閑街道、交通性街道、綜合性街道”五大類；的統一西路全長4.7公里，橫跨8個街區，用地性質、長度跨度大，參考《上海市街道設計導則》[2]分類方式將統一路歸類為綜合性城市主干道，如表1所示。

表1 上海市街道設計導則

表格來源：上海市規劃和國土資源管理局、上海市交通委員會、上海市城市規劃設計研究院.《上海市街道設計導則》[M].出版地：上海，同濟大學出版社∶32。

1.3 現狀問題分析

（1）臨街建筑界面復雜：統一西路兩側用地性質為教育、居住、商業、一類工業用地四大類。兩側用地現狀為已開發、待開發、待拆遷及正在建設四種情況并存，因此設計邊界情況較為復雜，絕不可將街景以模塊化的標準段的設計方法進行全段統一。

（2）慢行系統缺失，功能組織混亂：全段人行道缺失、缺少自行車停車位、機動車停放缺少規劃，與非機動車流線組織存在一定沖突，與道路兩側地塊內用地沒有任何場所空間進行緩沖，缺乏對周邊地塊生活需求的承載，使得道路缺少生活氣息。道路南北兩側現狀已有灃西中學、咸陽職業技術學院、鎬京學院、陜西服裝工程學院、陜西國際商貿學院五所院校在道路南北分布，且居住區及大型商業也正在建設，而現狀街道無法滿足現有需求，更無法承擔因遠期周邊地塊進一步建設而產生的需求。它的公共服務及公共空間交往價值就顯急需在有序的規劃中發揮作用。

（3）道路設施缺失：全段缺少標識系統、缺少垃圾箱、休息設施、步行庭院燈等。沒根據周邊使用需求合理規劃街邊必要的臨時設施帶，比如街道應當為各類型的運營與服務活動提供合適的空間，其中包括快遞臨時停放點、早餐點以及貨運車輛的運輸和卸貨空間。

（4）現有綠化品質偏低：隨著街道兩側地塊不斷開發，過去以車行為主，忽視人行道路空間，粗放的植物配置，已經無法滿足周邊使用者的需求，現場種植雜亂、單純強調綠量，種植過密視線郁閉、對植物的四季變化、種植層次、色彩的搭配、行人出行的停陰不足等問題尤為凸顯，如圖1所示。

圖1 道路現狀斷面

2 灃西新城統一西路道路街景提升

2.1 街景空間分時提升——基于場地現狀及近遠期規劃需求

兩側用地性質為教育、居住、商業、一類工業用地四大類，其中教育用地均已建成、正在建的為居住及商業用地，部分一類工業用地還未有具體設計資料，一些區塊因建設時間早與現狀規劃邊界沖突涉及拆遷，因此道路兩側界面情況非常復雜不確定性強，但周邊學生居民對于人行道的需求非常迫切，因此設計上需要分段，結合不同用地情況按需設計，分時提升。設計上在打通全段步行系統的基礎上，在待開發區域適當留白，以植物為主，為后續建設留下余地，制定街景建設時序，在發展中根據界面變化逐步更新，增強街道景觀的美感、藝術性、可識別性和獨特性。整合完善街道基礎設施。

2.2 內層慢行界面——基于步行人群的安全需求

所有交通方式的開端都是以步行開始的，如交通工具間的轉換、交通工具與目的地之間的鏈接等等，都需要步行進行轉接，與此同時，步行人群也是所有交通參與者中的相對弱勢的群體，因此，在道路街景規劃設計中，行人的安全通行原則應該是放在設計首位的。而行人作為街道的核心使用者，其活動形式也是最為多樣化的。將行人安全通行放在首位，為行人設計意味著各個年齡段的行人，在街道空間都能能夠享受安全便捷的通行、停留、休息，能夠在街角的綠地小憩攀談、能在街邊的商鋪放心的購物。那么作為串聯起各個節點空間的鏈條，步行慢行系統的構建就是道路設計首先要考慮的事情。

首先，是步行通道的連續性，連續性作為衡量這條步行道合格與否的決定性因素，因為步行空間作為一個線性空間它連接著各個節點空間、十字路口、會與車行流線交會，因此全程的連續性至關重要。可以通過優化道路型態、打通斷頭路、將與建筑底層商業沖突的路線局部加寬或做適當分離來保證步行通廊的連續性。再來，考慮的是步行網絡的安全性，將步行空間動態流線中的快速通過空間與緩速通過空間進行一定的劃分，比如利用鋪地材料或顏色來區分空間或者利用綠化局部劃分，讓二者有著明確空間區域又巧妙相連；在十字路口等人行流線與機動車流線產生交叉的區域做好警示標識及提示；設置安全島在行人過街時提供等候區，以便縮短行人單次過街的距離；結合情況考慮立體交通化解人車流線交會的矛盾。

在解決內層界面步行系統的連續性及安全性問題后，再將內層慢行界面的“公共場所空間”圍繞步行人群動線路徑展開，優化與提供商業外擺的臨街建筑與步行流線的銜接，利用底層商鋪的開放性、吸引力將內部空間向外延申，營造一個更為精美的步行化空間尺度、將色彩、造型、材質等能提升街景活力及氛圍感的元素，運用到具備展示互動空間的商業廣場、街角綠地、交叉路口、休息節點等空間來營造一個富有活力的城市街景空間。步行流線與“公共場所空間”的結合能夠很好的起到人流疏導、引導的功能，能夠充分引流行人動態參與城市休閑活動，從商業、街角綠地、轉交空間，都能利用型態各異的空間形成收放自如卻又具有序列感的開放空間，將街道空間活化。為不同年齡段的行人提供優美且又充滿活力的街景空間。

2.3 外層車行街景界面（如圖2）——基于公共空間活動需求與人流

圖2 設計斷面

首先考慮的是空間的劃分，空間充足的情況下需要實現非機動車道與機動車道的物理隔離，且結合標識系統設置非機動車優先等候區、在路沿石一側也需要考慮非機動車停車區域，從而在安全性及使用便捷性上形成一個連續的騎行網絡。再者公共交通都會有各個年齡層的行人乘車及下車的需求，因此公交車可以利用公交專用車道以及隔離帶再結合專有等車區域等設施來完成這一需求。

而私家車或者出租車相對于公交來說它的機動性強，運行方式相對自由便捷，因此需要根據場地情況結合乘客使用頻率需求設置路側停車帶或落客區，并且不可以占用非機動車道通行空間。

再次，考慮視覺景觀層面，外側景觀界面看似以機動車駕駛員的視線為主，實則駕駛人員，對周邊景物的注意力一般集中在車道上，線較為集中，不容易對某一特定景觀產生及時的反應，而且一旦錯過就會失去辨認的機會，只有在車速較慢、行車路況平穩、的情況下才有可能觀察與道路行進無關的景物，因此外層街景界面的景觀層次還是要以交通安全為主，行道樹及側分帶盡量以簡潔、大氣的塊面種植來統一道路整體界面，給司機留下完整明確的印象，而不是使用繁復復雜的植物配置給給駕駛員帶來視覺負擔。在近人行道一側則多考慮以遮蔭及與周圍環境相結合四季有色的植物搭配為主，使得街道結合四季呈現出不一樣多變的風格，讓季節不僅改變溫度，也讓街景在植物四季的變化中體現出不一樣的景色，豐富步行出行體驗，在賞街景的同時能夠獲得舒緩身心的效果[3]。

3 結束語

綜上所述，街景是一個高度復合性的工作，它涉及街道沿線的交通活動和非交通活動以及周邊臨街建筑。在明確了街道定位的基礎上，根據街道分類的不同，其所面向的使用者不同，結合具體情況對街景空間及基礎設施進行規劃，同時周邊用地及商業辦公建筑也為街道提供了豐厚的內容，使街道得以形成舒適的步行空間與騎行路徑。這些都需要從空間維度進行總體考慮、與沿街設施和周邊環境相協調、結合參與者（行人、公共交通、非機動車、機動車）整體設計統籌“公共空間場所”進一步活化城市界面，營造充滿活動的街道空間。