基層群眾體育社團助力鄉村振興的意義、困境與對策研究

鄒小駒

（廣州城市理工學院 廣東 廣州 510800）

前言

目前，我國正進入全面推動鄉村振興的關鍵時刻，國家鄉村振興局和民政部于2022 年聯合印發了《社會組織助力鄉村振興專項行動方案》，明確指出“進一步動員社會組織積極參與鞏固脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興”，要求“充分發揮社會組織作用，加快推進社會組織參與鄉村全面振興”，社會組織在推動鄉村振興中的作用得到了充分肯定。作為推動鄉村振興的重要力量之一，在助力鄉村的社會和諧、經濟發展、文化傳承與發展以及政治穩定等方面發揮著重要的作用。在實現鄉村振興過程中，基層群眾體育社團具有自身的優勢，本研究深入分析基層群眾體育社團推動鄉村社會、經濟、文化和政治的現實意義，剖析其發展困境，在此基礎上提出相應的發展策略，對助力鄉村振興具有非常重要的實際意義。

1、基層群眾體育社團在鄉村振興中的意義

1.1、緩解多種矛盾，助力鄉村安穩

社會安穩是促進鄉村穩健發展，實現鄉村振興的保障?；鶎尤罕婓w育社團作為農民因共同體育需求而形成的綜合性體育組織，在緩解鄉村多種社會矛盾，助力鄉村穩健發展方面具有非常明顯的優勢。（1）撫慰農民群體。農民作為我國低收入群體最主要的組成部分，其知識技能、年齡結構、社會處境以及經濟收入等方面長期處于弱勢，導致其滋生對社會的仇恨和敵對心理，給鄉村乃至整個社會的穩定發展埋下隱患。由于體育運動具有能夠撫慰低收入群體（弱勢群體）的潤滑功能，能夠有效促進社會的安穩。因此，基層群眾體育社團能夠通過向農民群體提供多元的優質的體育活動，有效化解其不良的情緒，消除其心理壓力，激發其積極情感，促使其心態趨于緩和穩定，達到有效消除影響鄉村穩定發展不良因素的效果；（2）緩解體育供需矛盾。目前，農村公共體育服務體系建設的滯后導致農民群體日益增長的體育需求無法得到有效滿足，供給側矛盾突出。而基層群眾體育社團作為鄉村“土生土長”的農民體育組織，能夠及時準確地掌握農民群體的體育需求，并有針對性地向農民群體提供相應的體育服務，能夠在較大程度上有效緩解農民群體日益增長的體育需求與政府部門無法有效供給之間的矛盾；（3）化解人際間的隔閡。在多重因素的影響下，當今人際關系變得冷漠，導致鄉村建設喪失活力。而體育活動具有促進交流，改善人際關系的社交功能?；鶎尤罕婓w育社團通過開展體育活動，創造交流的機會和平臺，促進農民之間的交流以及關系的改善；（4）消除村際間的隔閡。有研究證明，人們在特定的關系下才能進行特定的交流，良好的交流能穩固或改善人際關系，進而使其在某一特定的情景下發展得更完美。而體育競賽或其他體育活動過程中輕松的氛圍環境為人際間的交流提供了特定的環境，有助于農民群體身心放松以及和諧共處和交流。目前，鄉村之間仍存在著斗爭現象。體育社團通過開展各類村際比賽，為村際間進行交流提供了特定的場合和平臺，推動村與村之間的正常交流，促進雙方關系的改善。

1.2、推動鄉村經濟振興

基層群眾體育社團能夠為鄉村經濟發展提供了人力資源和產業基礎，助力鄉村經濟的發展。（1）提升農民健康水平，助力脫貧和保障人力資源。研究表明，體育運動具有強身健體和預防疾病的健康促進功效?；鶎尤罕婓w育社團通過開展各類體育活動，培養農民的體育意識和體育行為習慣，提高個體的身體素質水平，降低個人或家庭在醫療方面的消費，有效避免農民群體“因病致貧或因病返貧”；同時，農民的健康為農村的經濟發展提供了必需的人力資源；（2）體育產業推動鄉村經濟振興。體育產業為鄉村經濟發展注入了新的動力，能推動“體育+旅游”、“體育+文化”等多產業的融合發展，激活新產業新業態，達到促進鄉村經濟發展的效果。基層群眾體育社團結合鄉村的資源承辦各類體育賽事，能夠創造就業崗位、帶動交通、旅游觀光和飲食住宿等行業的發展，帶動農村經濟創收。例如，廣東的南粵古驛道定向大賽、廣州南沙馬拉松等。

1.3、傳承傳統體育文化，傳播先進體育文化

基層群眾體育社團是鄉村傳統體育文化傳承的重要載體之一，也是現代先進體育文化的傳播載體。（1）助力傳統體育文化的傳承發展。基層群眾體育社團以傳統體育運動為主要內容，有利于傳統體育文化的傳承發展。一方面，體育社團開展以傳統體育項目為內容的傳統體育文化講座和培訓等活動，不僅能夠向農民群體傳授體育鍛煉技能，還能達到擴大傳統體育文化的傳承人口基數以及傳播范圍，培育鄉村傳統體育文化傳承主體的效果。同時，在農民的學習與交流之中，推動了鄉村傳統體育活動學習氛圍和習慣的形成，對傳承傳統體育文化起非常明顯的促進作用；其次，在民間喜慶節令之際，基層群眾體育社團協助組織開展傳統體育項目，如廣東地區的舞龍舞獅、端午節龍舟賽和舞龍人等，在提升喜慶氛圍之余，還能向民眾普及傳統體育文化，有效擴大傳統體育文化的影響力；（2）傳播現代先進體育文化。基層群眾體育社團為農民群體提供現代體育項目是傳播現代先進體育文化，促進現代先進體育文化建設的手段之一。基層群眾體育社團通過組織、舉辦體育活動和賽事，不僅滿足農民群體對體育賽事觀賞和體育活動參與的需求，還能讓農民群體切身體會到 “更高、更快、更強”的奧運精神，感受“積極拼搏、團結合作以及公平競爭”的體育文化。

1.4、規范行為，促進鄉風文明

鄉風文明是鄉村振興的引領動力，為鄉村振興提供強大的精神動力，而基層群眾體育社團則是鄉風文明的推手，具有非常強大的示范動員和規范行為的作用。（1）規范農民行為。一方面，非正式結構體育社團是農村內部開展體育活動，為爭得或維護其共同的興趣愛好或相似的目標而自發形成的群團，具有示范動員作用,能夠在較大程度上通過群體行為推動農民群體行為規范化，促進鄉風文明。當農民在主觀上認同自身所在體育社團以及所在體育群體，群體心理效應會促使農民遵守體育社團的規定，以及形成群體行為習慣，其行為在很大程度上能夠得到有效規范；另一方面，民族傳統體育彰顯著中華民族傳統禮儀習俗，蘊含道德秩序和行為規范?；鶎芋w育組織以優秀傳統體育為內容和載體，能夠有效培養農民的行為規范，促進鄉風文明；（2）培養農民的規則意識?；鶎尤罕婓w育社團能夠通過開展體育賽培養農民群體行為的規范化。鄉村體育比賽規則融合了運動項目的規則、村規民約和村風民俗，對村民的體育行為起約束和規范作用，亦能培養農民群體遵守規則的意識。如賽前、賽后的列隊儀式、握手禮等，對農民群體形成良好的行為規范和規則意識均有積極的促進作用。

1.5、助力鄉村治理有效

基層群眾體育社團是溝通個體與政府部門的橋梁，也是協助政府部門滿足農民群體育需求的農民組織之一。（1）促進個人與政府的溝通。現實中，農民個人經常會遠離政治權力中心，在政府主導的利益分配體系和相關的公共政策中難以得到相應的關注；相較于農民個人而言，基層群眾體育社團作為社會組織更加容易引起政府部門的關注，更加方便參與政府部門的體育決策以及表達農民群體的體育需求，協調政府部門與農民之間供求矛盾，有效推動鄉治理有效；（2）替代政府體育部門行使公共體育服務職能。基層群眾體育社團作為農民的自發性體育組織，代表著農民的體育意愿和利益，具有一定的執行能力，在協助政府提供體育公共服務方面具有的獨特優勢，能夠代替政府部門行使公共體育服務職能。通過“政府購買服務——體育社團承辦”的形式承辦社會公共體育活動，向農民提供公共體育服務。

2、鄉村振興視域下基層群眾體育社團發展困境

2.1、基層社團經費不足

基層體育社團經費不足是其在農村社會發展中所面臨的關鍵性問題。第一，鄉村地區的經濟發展相對滯后，資源十分有限，而政府的財政投入主要集中在基礎設施建設、農業發展和教育改革領域，體育事業常處于次要地位。這種資源分配不均勻導致基層體育社團在資金方面備受限制，難以獲得足夠的支持；第二，農村地區居民收入水平較低，致使自愿捐贈者較少；第三，基層體育社團在對公眾以及社會的影響非常小，難以吸引企業的贊助，導致基層體育社團難以依賴私人資金填補經費缺口；第四，體育我國各類基層群眾體育社團（組織）具有明顯的計劃經濟時代的“資源依賴性”，導致其缺乏自行創收、籌集資金的意識和能力，基層群眾體育社團（組織）只能依靠自籌資金（會費和企業贊助）來保障自身正常運作；第五，農村地區缺乏明確的體育支持政策，缺乏政府部門的激勵措施，基層體育社團難以獲得政府部門的撥款或享受稅收減免政策優惠。綜上，在多重因素的影響下，資金的不足致使基層群眾體育社團多處于活動停滯的“休眠狀態”。

2.2、基層群眾體育社團人才匱乏

體育人才的匱乏是繼經費不足之后，基層群眾體育社團亟需解決的一大問題。體育人才的匱乏直接導致基層群眾體育社團公共體育服務的質量無法得到有效保障。首先，成員體育專業水平不高。由于農村地區的教育資源相對匱乏，缺乏專業的體育培訓及后和高水高的體育教育人才，缺乏足夠的教練員和教育者，導致基層體育社團無法得到高質量的培訓和指導，基層群眾體育社團的成員多為無專職的體育愛好者；其次，人才隊伍建設受阻。一方面，基層群眾體育社團缺乏健全的人才引入機制，阻斷了體育人才引進通道；另一方面，基層群眾體育社團作為非正式社會組織，無固定職權和福利薪水，無法有效吸納專業體育人才的加入；最后，農村地區的經濟活動主要以農業生產為主，農村地區的就業機會相對有限，缺乏吸引體育專業人才的激勵措施，導致年輕人更加傾向選擇到城市就業，造成了農村地區人才的流逝。

2.3、組織結構松散

完善的組織結構是組織建設發展的基礎，但在眾多因素的共同作用下，基層群眾體育社團的組織結構一直處于松散狀態。首先，基層體育組織尚未得到現行法律制度的認可，政府部門對基層群眾體育社團的監督與管理力量相當有限，導致其不具備正式組織的內部組織結構；其次，基層體育組織作為民間自發性體育組織，“天生”帶有的隨意性導致內部組織結構的構建存在明顯惰性；再者，由于基層群眾體育社團缺乏組織章程和管理規范，而且人員的流動性大，加上社團主要由內部成員進行自我管理，管理者或者主要成員的流失極其容易導致組織內部結構發生混亂。

2.4、公共體育服務供給質量不高

目前，農村居民多以留守兒童、婦女和老人等弱勢群體，其對體育項目的接受能力和偏好差異明顯。但是，基層群眾體育社團提供的公共體育服務多隨意盲目，體育項目多為廣場舞，遠無法滿足該群體的體育需求。同時，由于資金有限、人才匱乏以及結構松散等因素的影響，基層群眾體育社團難以將農民的體育訴求付諸行動。長此以往，基層群眾體育社團的公共體育服務的質量便受到影響。

3、鄉村振興背景下基層群眾體育社團發展策略

3.1、明確社會角色定位，積極提供體育服務

當前，體育社團被賦予了更多的權力，承載著更多的社會職責?；鶎尤罕婓w育社團作為民間體育組織，準確的社會角色定位有助于推動自身在鄉村公共體育服務和推動鄉村振興方面行使體育權力和履行職責。（1）民間公共體育服務的載體。基層群眾體育社團是農民群體根據自身體育需求、娛樂需求而自愿、自發組織的民間公益性體育團體，也是日常自我開展體育活動，滿足自身體育需求的公共體育服務載體；（2）政府與農民之間的紐帶與橋梁。在為農民群體提供公共體育服務的過程中，基層群眾體育社團擔任著農民群體與政府部門聯系與溝通的紐帶和橋梁。一方面，基層群眾體育社團能夠根據國家和地區相關的文件要求，向農民群體提供相應的公共體育服務，協助政府部門全面推動鄉村建設；另一方面，基層群眾體育社團作為代表農民群體體育利益的組合體，能夠及時向政府部門反映農民群體的體育活動現狀以及體育需求，強化政府對社會體育真實需求的預測、分析和識別，方便進行多方面統籌；（3）政府社會體育職能的承接者。隨著農民群體體育需求的日益增長以及需求多元化，“以政府為主導”的體育公共服務供給模式出現了供給不足、供給失衡的現象。同時，隨著政府體育職能的轉移以及基層群眾體育社團各方面的逐步完善，基層群眾體育社團的特點使其成為政府部門在執行體育公共服務社會職能的互補組織，在社會功能上具有了互補性，進而成為了政府部門執行體育公共職能的承接者。

3.2、暢通資金來源渠道，保障社團正常運作

穩定充足的經費來源是體育社團得以正常運作的基本保障，而基層群眾體育社團作為非正式的社會組織，其經費來源十分有限。為了使基層群眾體育社團的正常運作得到保障，可以通過個人贊助、企業贊助、賽事創收以及政府專項撥款等方式確保資金來源的暢通。（1）吸引個人贊助。基層群眾體育社團是擁有相同愛好和需求的農民群體自發組織的團體，其對社團有較高的認可、認同度，體育社團可以吸引具備相當經濟實力的社團成員以及個人進行捐款贊助；同時，加大社團財務監督力度，提升社團財務收支透明度，增強個人對捐款的信心；（2）尋求企業贊助?；鶎尤罕婓w育社團可以通過提供高質量的公共體育服務吸引企業的贊助。如，承辦具有相當規模的體育賽事，通過良好的賽事服務樹立賽事口碑以及社會形象，吸引新聞媒體參與賽事報道，擴大賽事的影響力，激發企業對體育賽事贊助的激情。企業通過購買賽事冠名權、賽事稱號使用權、購買廣告牌、為賽事提供相關服務的方式對體育賽事進行贊助；（3）體育賽事創收。賽事收入作為基層群眾體育社團的經費來源之一，也是最主要的經費來源?；鶎尤罕婓w育社團可以根據當地的地理環境、風情民俗，組織、舉辦體育賽事，通過賽事門票進行創收；（4）爭取政府撥款。體育社團作為全民健身活動的基層載體，其公益性的特點決定了政府部門能夠給予一定的專項經費支持。為此，基層群眾體育社團要加強自身建設與管理，真正發揮自身對群眾體育、全民健身的推動作用，填補社會市場和政府在公共體育供給方面的不足，爭取政府的專項撥款。

3.3、緊扣精準扶貧，實施體育扶貧

精準扶貧是一種精確識別、幫扶和管理扶貧對象的一種治貧手段和方式。同時，精準扶貧也是在鄉村振興戰略下有效促進農村發展的重要途徑之一。鄉村振興目的是促進農民全方位發展，解決好“三農問題”，而精準扶貧則是提高農民的收入，滿足農民的基本需要，解決農民的生存問題；由此可以說明，精準扶貧是實現鄉村振興的基礎和前提。因此，在鄉村振興戰略下，基層群眾體育社團的發展要緊扣精準扶貧，精準識別、精準策劃和精準評價推動農村體育的發展，促進鄉村振興。首先，在對鄉村人文環境、體育環境進行全面調查的基礎上精準識別、甄選出幫扶對象——體育貧困村；其次，制定、策劃好精準幫扶的體育手段、體育方案以及精準管理辦法和措施；再次，制定精準的追蹤方案和階段性評價體系，檢查、確定幫扶的策略、體育內容和方案是否合理；最后，對幫扶的體育貧困村總體幫扶效果進行精準評估，分析體育精準幫扶的效果、總結歸納精準扶貧的可行性。