大連市旅游業發展規劃

文／鞏晨 都市發展設計集團有限公司 遼寧大連 116000

1.規劃背景

旅游業是現代服務業的重要組成部分，是涉及經濟社會發展的綜合性產業，具有輻射帶動經濟增長、推進區域產業結構優化方面的作用，在發展消費型經濟、實現“小康社會”中起到重要的帶動作用。

觀光旅游作為外部的敏感性產業，受各方因素影響較大，同時又是具有復原性與創新力的產業，新冠肺炎病毒過后國民的健康意識增強，對低密度旅游、生態旅游、鄉村觀光和醫養類旅游產品的關注度明顯提高，也將成為旅游發展的新趨勢[1]。

2.大連市旅游業發展基礎

2.1 城市發展

大連對開發中國旅游業具有先天的歷史資源優勢，早在一九九八年，大連就被評為國家第一批優秀旅游城市、國家環境五百好城市，此后還連續獲得了中國國際環境安全先進城市、國家首屆杰出旅游城市、全國環境保護示范城市、國際花園城市、中國國家園林城市、全國旅游休閑標兵城市等榮譽。并榮獲2016-2017 世界魅力城市200強、全球宜居城市第90 名、中國城市綠色競爭力排名85名、中國康養城市排行第30 名。

2.2 自然環境

大連市具有豐富的海洋地形格局，主要特點為山海交織、海島砣密集，全市海岸線總長為2211 千米，其中大陸海岸線全長1371 千米，海島海岸線840 千米，海洋海岸線全長在中國國內縣級市中排名第二，大陸海岸線全長在國內也排名第一位。海岸大都是陡峭丘陵組成的石質岸，天然形成岸線曲折多灣，島砣密布，潮間帶狹窄，坡陡水深流急。境內還發育了波浪起伏的海蝕、侵蝕臺地、喀斯特化侵蝕臺地，這些臺地構成了海蝕風景、喀斯特景觀的物質基礎。

2.3 社會人文

2.3.1 歷史文化

大連有著脈絡完整、類型豐富的文物古跡遺存，是遼東半島地區古代文明的發祥地之一。具有因山控防的高句麗山城防衛系統，依海設防的明清海防體系，是近代中國政治軍事格局變遷的主要見證地，同時也是中國近代鐵路建設和工業發達的代表性城市。

2.3.2 城市文化

大連枕山襟海，“海-港-城-山”有機融為一體，作為曾經的殖民城市，日俄文化對城市建設和發展具有較大影響，古典放射同心圓形態與現代窄密方格網形態相結合，呈現出不同肌理拼接的城市形態特色。

2.3.3 社會文化

大連具有浪漫開放的人文特征，將繽紛多元的移民文化、歷史悠久的遼南文化及現代都市文化兼容并蓄。大連是近代東北地區移民文化的傳承地，具有獨特的遼南傳統民俗、公益等，也是中國有名的浪漫之都，足球之城，形成了現代時尚的文化特征。

3.大連市旅游業綜合評價

3.1 旅游資源綜合評價

3.1.1 旅游資源類型多樣，自然與人文旅游資源相結合

大連市旅游資源類型多樣，具有山海旅游資源為主，自然旅游資源與人文旅游資源相結合的雙重優勢。其中，山地、島礁等地文景觀特色鮮明，山海類旅游資源具有很高的品質得分，表明該類旅游資源具有較高的開發潛質。

3.1.2 普通級旅游資源較多，旅游資源開發利用潛力大

旅游資源中普通級、優良級、特品級旅游資源均有涵蓋，但普通級旅游資源較多。除資源本身的價值外，還受開發利用等方面因素的影響。

3.1.3 旅游資源分布較為集中，便于旅游線路組織

大連市優良級以上的自然景觀旅游資源多集聚于黃、渤海兩翼，人文景觀旅游資源多集聚于陸域中部，各類資源分布相對集中。

3.1.4 旅游產品類型較為單一，系統性不強

現狀旅游產品以資源開發型為主，觀光型產品比例較高，全市域沒有形成完整的旅游觀光體系，不同區域各自發展，且旅游資源開發強度地區差異明顯，缺少系統性整合。

3.1.5 旅游資源缺乏深層次、精品化開發

大連具有優良級以上旅游資源共593 處，占比31.5%，目前主要是淺層次的開發，由于缺少文化發掘和設計創新，部分景區之間出現雷同，甚至相互競爭的情況。

3.2 旅游產業綜合評價

3.2.1 品牌影響力變弱，缺乏城市特色

大連具有絕對優勢的是海洋旅游資源，但目前海洋旅游產品多以觀光為主，對大連城市文化底蘊挖掘不夠，單純的觀光旅游產品在國際上容易被取代，品牌影響力不斷弱化。休閑度假旅游、生態旅游和健身運動等專項旅游產品開發力度不足，與觀光游覽等主導旅游產品沒有形成合理的產品結構[2]。

3.2.2 缺少代表海洋文化的標志性項目

大連文化開放性與接納度十分顯著，但豐富的海洋文化資源缺乏本土精神與創新意識，導致具有大連海洋文化旅游產品特色不突出，缺乏海洋旅游產品爆點及對外宣傳的突破點，客源市場逐漸縮小，境外游客數量增長緩慢。

3.2.3 旅游產品的衍生開發度不足

大連現狀旅游產品開發更加注重具體景點的產品本身，對產品的延伸開發不夠。如濱海旅游，目前多以觀光類旅游產品的開發為主，對文化旅游產品、休閑旅游產品等輔助旅游產品的開發不夠，使景區旅游內容顯得單調。核心景區輻射帶動效應較小，與周邊景點的開發缺少統籌規劃，未能形成豐富的大旅游區。

3.2.4 旅游體驗品質不高

大連旅游目前缺少文化內涵及相關主題，導致游客的缺乏情感共鳴。同時，在旅游服務智慧化及便民化方面，缺少線上智慧平臺及線下旅游導引，導致旅游體驗品質不高。

3.2.5 服務設施結構老化

大連的星級酒店結構老化、服務及消費形式老化，缺少創新；餐飲方面雖然以海鮮聞名，但缺乏特色餐飲的開發及推廣，體驗形式較為單一。

4.旅游業發展趨勢

4.1 中國旅游業正由高速度增長,走向高品質發展

就世界范圍內而言，近年來對旅行目的地的打造主要堅持“景觀之上是生活”的概念，而更為強調人文內容、目的地品牌等文化內涵。由于消費者收入和需求水平的提升，旅游者不再滿足單一參觀觀光的活動，而趨向于尋找更適應自己需要的游覽活動，現代游覽行業呈現著需求多元化的發展趨勢。旅行者希望尋求更加深刻的目的地人文感受和從旅行中獲得精神的釋放，旅行度假產業將逐步替代觀光旅游作為全球旅行的主導。

當前旅游業正從高速度發展轉向高質量發展，營造高品質的體驗感將是未來發展方向。

4.2 旅游與健康、文化相互賦能

旅游業面對新冠肺炎的沖擊以及隨著經濟層次的提升和生活觀念的改善，民眾更加關注身體健康問題，通過這次活動，民眾對身體健康的關注將提升到新的高度，觀光旅游產品的內容將回到生活休閑的觀光本質，凸顯生活、健身特色。目前中國旅游業的復蘇和增長正進行重大轉型與改革，旅行市場將從出境游和國內游并重轉變為國內游，并同時重視城市游、省內游、臨地游；散客旅行數量明顯增加，但團體旅行數量明顯下降；第旅行形式更重視戶外體驗，但大眾對休閑旅行需求更加豐富。

5.大連市旅游業發展策略

5.1 發展定位

5.1.1 海洋度假

依托優良的海洋資源，針對黃、渤海岸線不同的資源特點，開發多種類型的海洋度假產品。

大眾型海洋度假產品：依托渤海優質的沙灘資源，發展大眾觀光、濱海運動等被大眾認可、產品線豐富的海洋度假產品。

高端型海洋度假產品：依托黃海岸線現有的旅游設施，發展高端度假游。

商務型海洋度假產品：依托會展業發展優勢，提供配套齊全的會議設施等，發展會議類度假游。

5.1.2 文化體驗

依托大連特有的近代歷史及多元的文化資源，開發不同種類的文化體驗游。

城市建筑體驗：大連城市的歐式建筑、中式古典式建筑與日式別墅式住宅建筑交相輝映，形式豐富多樣，傳統與現代、優雅與藝術、傳統與西方文化的全面融合，全面發掘大連區域多樣與人文交融的文化特色內涵，發掘城市建筑體驗游。

歷史人文體驗：歷史上大連一直是中國北部的水上交通樞紐和沿海國防戰略要地，我國近代史上的中日甲午戰爭和日俄戰爭時旅順遺留下來的炮臺、碉堡，和大量宣傳日本侵略中國“功績”的碑記等。充分發揮旅順豐富的近代歷史資源，開展近代歷史文化體驗游。

工業文化體驗：大連是一座歷史悠久的工業城市，城市內遺留了類型多樣的工業遺址、遺跡，規劃對其進行改造利用，與旅游結合展示工業文化，豐富旅游類型及文化內涵。

5.1.3 康體養生

借助大連得天獨厚的山海風光與溫泉資源，以全球認可的全健康服務為基本宗旨，以自然環境、特色資源、傳承人文、現代科技為基礎，以提升人體機能、保證心理安全、實現身心和諧為主要目標，以護養身心、提高生命品質、激活生命潛力為核心功能，積極打造健康養老的旅游產業。

5.2 發展戰略

5.2.1 國際化戰略

（1）構筑良好的城市形象

增強中國城市的整體實力，積極參評世界著名城市排行，增強旅游發展視角，積極爭創國內著名城市旅游品牌。在海洋度假的宗旨下，通過豐富海洋度假的文化內涵，樹立企業的品牌形象和認知度，增強海外知名度。

資源開發方面，注重旅游資源高品質化的提升，推動城市旅游全域發展，彰顯城市魅力。目前，大連現代化花園都市的雛形已基本建立。未來要明晰城市發展定位，形成富有鮮明品牌、特色氛圍的城市總體面貌，在突出現代化濱海城市旅游品牌建設方面應著力體現城市個性，形成海洋度假的現代城市氣息，進一步增強都市商業化氛圍。

拓展城市名片，通過引進國際性活動及文化賽事項目，發掘城市的人文特點，宣傳大連的文化，做大本地節慶項目，并借助可視、可看、有形、有聲、有色的文化節慶項目，形成城市光環效應，宣傳大連“浪漫海灣名城”的文化品牌。

（2）體現鮮明的城市文化

建立具有世界影響力的文化地標，發掘能夠引領未來的文化現象。利用歷史、人文、科學和時尚等元素融合展現大連城市都市人文內涵，賦予城市人文地標區特有的濱海風情人文魅力與感染力，滿足廣大旅客更深層次的精神情感消費需要，促進城市周邊旅游以及其他行業發展，樹立城市的旅游形象與名片。

（3）提升樞紐體系的鏈接能力

構建完整的國際航線網絡，加大國際航線開發力度，積極開發北美、歐洲等地區的直達航線，強化美洲、歐洲市場的聯系，拓展大連機場的輻射范圍，積極建立廣闊的旅游腹地。

形成與中國東北、華北、華東地區相互聯系的區域走廊，打造我國東北部沿海地區航運大通道的關鍵節點。推進渤海海峽連通，打造公鐵綜合廊道；改善大連市交通盡端布局，增強大連市的地域交通運輸銜接功能。

（4）完善旅游服務體系

在實體旅游服務方面，引入國際高端旅游集團，發掘自身特色旅游接待設施，避免同質化中端旅游服務產品；在網絡旅游服務方面，加快智慧旅游平臺建設，構建國際化旅游網絡平臺，推廣城市旅游信息。

完善游客服務基礎設施建設，建立具備推廣宣傳、咨詢服務、預約、投訴等功能的綜合性健康游客服務平臺。

5.2.2 品牌化戰略

以“浪漫海灣名城”的品牌理念，成功打造出了大連旅游名牌。以“氛圍營造、特色打造、細節提升”的手段，以完成對本地特色文化的傳承，并實現對旅游點的情感共鳴，進而建立起了大連旅游浪漫的文化魅力。

（1）氛圍營造

節慶文化是人們創造環境的最佳方式，而海洋文化是大連旅游資源的一個重要特點，挖掘海洋人文資源優勢，充分發揮大連地區各大民族傳統節日文化的優勢，圍繞海洋主題，將傳統服裝文化、體育文化、海濱文化、海洋生態文明、傳統民俗、會展文化等融合在一起，爭取在全年12 個月都有不同的海洋主題節慶活動，做到旅游旺季狂歡不斷，淡季活動不休，同時建議各個區縣根據各自特點積極開展與海洋文化有關的節慶活動。

（2）特色打造

旅游城市周邊環境直接影響旅游城市的總體面貌，做好景點周圍的綠化、美化，與景點特色相結合，彰顯大連的特色氣質，努力打造美麗、時尚、宜居的都市氛圍。景點周圍、沿途村莊加強環境衛生整治，與自然景觀相和諧。

（3）細節提升

集中提高大連景點的競爭力，注重主題性、趣味性，從環節把控中彰顯自身的區域文化。對景點設施和公共服務空間等實施特色化改建，采用增加有趣的可視化標志、營造精美設計的特色化游覽產品等手段，增強游客服務的精細化和人性化，提高景點和旅游人間的互動關系，讓游人可以時刻體驗到“浪漫海灣名城”的特色氣息。

5.2.3 文旅融合戰略

（1）提升旅游的文化內涵

借助歷史文物資源發展現代文化商品，使廣大游客在感受大自然美景的同時感受人文之美；把地方文化內涵、文化符號、歷史傳說等滲透到景區景點，進一步發掘大連地方文化特點；在游覽服務、旅游產品中添加地方文化要素等新內容。

（2）以旅游促進文化傳播

利用好景區、導游、游客等新媒體，宣傳發揚中國城市文化、中華文化；充分體現中華文化內涵，全面發掘利用我國的傳統民俗文化，利用現代技術手段，把更多文化遺產、人文資源、文明要素，轉化為文化旅游商品；促進博物館、美術館、圖書館、劇場等單位成為文化游覽目的地，通過打造精品博物館、文創產品和文化線下資源等活動，內容體驗沉浸化延伸，以文創產品IP 為媒，進一步拓展傳統文化產業的國際影響力。

（3）培育文化和旅游融合發展新業態

通過對文旅產品的融入，產品融合與服務整合，形成了文化與旅游的復合體，一方面，既能夠挖掘文化旅游資源的人文意蘊，提高文化游客品位，以便于進一步滿足個性化游客的需要，從而促進文化旅游行業做強做大的可持續發展；另一方面，將更多的人文資產、文化元素轉換為文化產品，進而拓展文化旅游空間，從而達到文化旅游特色化、優質化、經濟化。同時隨著觀光游向體驗游轉變，通過文化的結合提高了觀光產品的體驗度，讓游客不再拘泥于在單純的景區游玩。

5.2.4 主客共享戰略

關注游客體驗，建設高品質旅游環境。讓居民和游客共享美好生活。通過當地人來發現身邊的美好，塑造城市的休閑空間，把當地人的幸福宣傳出去，成為大連市吸引游客的支撐點。

（1）策劃“城市微旅行”線路

構建都市“15 分鐘旅游圈”，打造宜游、宜樂、宜購、宜學城市商旅融合綜合體，實現旅游信息服務社區全覆蓋[3]；打造“街區可漫步”的城市微游項目，活化歷史文化遺產，推動都市游客服務發展。

（2）培育“建筑可閱讀”產品

打造“建筑可閱讀”為標志的文化旅游集群，推出“家門口的好去處”；開啟“建筑可閱讀”向數字化發展的新時代；提供文旅夜間場所。

（3）形成“人民大眾節日”系列產品

積極發展體現城市歷史脈絡、創新城市人文內容的互動節慶項目；旅游節慶的品牌化建設，能推動旅游者更了解旅行城市，增加對品牌化認識，進而帶動二次游覽，從而延長旅游節慶市場的生命周期。

5.3 旅游產業發展

推動大連“旅游+”產業融合模式，協調各個產業，形成產業聯動，提升產品特色，增強產品吸引力，培育消費新熱點，充分發揮旅游業的拉動作用和融合能力，構建“大旅游、大市場、大產業”的發展新格局。產業方向調整為“旅游+海洋”、“旅游+文化”，更加重視旅游開發與農業、健康、文化會展等行業的融合開發，同時積極推動旅游業開發與制造業、體育產業、海洋冰雪產業等的融合發展[4]。

5.4 旅游產品開發

以“浪漫海灣名城”為特色，發掘資源潛能，以海洋度假為主體，整合發展休閑城市、歷史人文和溫泉康養游產品，整合發展鄉村觀光和四季生態旅游產品，差異發展文化體驗游產品，創造多元化旅游業態，共同推進大連旅游業向大規模、集群化方向發展，形成了具備全球競爭力的現代旅游產業體系。

近期旅游產品客群主要以國內游客為主，發展定位為高端休閑及大眾旅游為主。遠期國際旅游業完全恢復后，旅游產品客群在國內游客基礎上，以拓展東北亞國家境外游客為主，發展定位為會獎商務、高端休閑及大眾旅游為主。