智慧城市發(fā)展對經(jīng)濟增長的促進作用研究

文／劉周平 呂梁市智慧城市管理中心指揮部 山西呂梁 033000

引言：

伴隨著現(xiàn)代科學、信息與通信技術(shù)的快速發(fā)展，信息技術(shù)與城市發(fā)展實現(xiàn)深度融合，在城市的規(guī)劃、設計、建設、管理等各個階段中，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等智能計算技術(shù)的運用使得城市的基礎設施、公共服務、行業(yè)管理等實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，在城市交通、環(huán)保、社區(qū)治理、醫(yī)療衛(wèi)生、智慧能源管理、城市管理、公共安全等各個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，為建立更加高效、智能的城市管理與運營機制，實現(xiàn)降低城市管理運營成本的同時讓城市更加智慧，通過城市的智慧化為市民提供更加適宜的公共產(chǎn)品，逐步滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對美好生活的追求。在此過程中，智慧城市的發(fā)展對經(jīng)濟增長的促進作用不言而喻，分析并把握好智慧城市對經(jīng)濟增長的影響機制，進一步凸顯智慧城市的優(yōu)勢，對智慧城市的建設與高質(zhì)量發(fā)展大有裨益。

1.智慧城市概述

1.1 智慧城市的產(chǎn)生背景

智慧城市（即SmartCity）起源于傳媒領(lǐng)域，是指利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新概念，將城市的系統(tǒng)和服務打通、集成，以提升資源運用的效率，優(yōu)化城市管理和服務，以及改善市民生活質(zhì)量。其產(chǎn)生背景主要體現(xiàn)在以下三大方面：首先，改革開放以來，我國城市化建設取得了顯著的成就，建設步伐逐漸加快，城市人口規(guī)模顯著擴大，隨著城市邊界的不斷延伸以及城市人口的膨脹，“城市病”也隨之而來，愈發(fā)嚴重的資源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵、防洪排澇、信息不對稱等問題制約著城市的高質(zhì)量發(fā)展，危害著城市的健康、安全運行。其次，現(xiàn)階段，全球信息技術(shù)高速度發(fā)展，信息經(jīng)濟時代的到來引發(fā)了世界格局與國際競爭局面的變化，信息資源逐漸成為一種重要且不可或缺的生產(chǎn)要素。智慧城市可以充分利用信息科技領(lǐng)域的成果，讓城市容易被感知，為城市規(guī)劃、城市建設、城市管理以及城市運營決策提供數(shù)據(jù)支持。最后，智慧城市是一個融合性、交叉性的概念，并非單純體現(xiàn)在信息化、數(shù)字化建設上，更重要的是在應用信息技術(shù)的前提下匯聚人的智慧，賦予事物以類似人腦的思維模式，讓城市各個領(lǐng)域?qū)ν饨绛h(huán)境的變化能夠做出及時反應，現(xiàn)在AI 技術(shù)、云儲存技術(shù)、物聯(lián)感知、信息共享、自動化等技術(shù)的相互融合，相互反饋。當前，我國改革發(fā)展步入深水區(qū)，面臨著諸多阻礙，建設智慧城市建設成為帶動戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高我國綜合競爭實力的必然選擇[1]。

1.2 智慧城市的基本概念

2010 年，IBM 正式提出“智慧的城市”這一愿景，從系統(tǒng)論的視角出發(fā)，將城市的基本要素，如交通、組織、通訊、能源、資源等視作相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)，而智慧城市則是這些系統(tǒng)之間的資源共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)為支撐，各個子系統(tǒng)構(gòu)成的有機整體。從技術(shù)層面來看，智慧城市以移動技術(shù)為核心，基于知識社會的城市信息化高級形態(tài)，新一代信息技術(shù)與城市的各個領(lǐng)域充分融合，充分釋放城市管理效能，降低城市運行成本，提高市民的生活品質(zhì)；從社會發(fā)展角度來看，智慧城市運用了社交網(wǎng)絡等工具、技術(shù)方法，在知識社會環(huán)境下實現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新，強化城市的價值，促進城市價值的創(chuàng)造，讓城市系統(tǒng)高效率運轉(zhuǎn)，提升市民的幸福感與獲得感[2]。智慧城市是基于城市信息化高級形態(tài)，將新一代信息技術(shù)充分運用在城市中各行各業(yè)，實現(xiàn)信息化、數(shù)字化與智慧化深度融合，有助于緩解“大城市病”，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，實現(xiàn)城市精細化和動態(tài)管理，并提升城市管理成效和改善市民生活質(zhì)量。

1.3 智慧城市的構(gòu)成要素

智慧城市的構(gòu)成要素十分多元，主要包括：（1）智慧交通。在交通領(lǐng)域中充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、自動控制、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過高新技術(shù)匯集交通信息，對交通管理、交通運輸、公眾出行等交通領(lǐng)域建設管理全過程進行管控支撐，使交通系統(tǒng)在區(qū)域、城市甚至更大的時空范圍具備感知、互聯(lián)、分析、預測、控制等能力，為通暢的公眾出行和可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展服務。（2）智慧環(huán)保。智慧城市的建設離不開對自然環(huán)境資源的開發(fā)與利用，并且要以優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境為物質(zhì)基礎。智慧環(huán)?？梢越柚O(jiān)測設備、傳感器、數(shù)據(jù)處理設備等監(jiān)測、預測城市環(huán)境因素，為城市大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等的綜合治理決策提供支持。（3）智慧社區(qū)。城市是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，社區(qū)是其最基本的組成部分，社區(qū)是城市居民生存和發(fā)展的載體，智慧社區(qū)是指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應用,為社區(qū)居民提供一個安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境,從而形成基于信息化、智能化社會管理與服務的一種新的管理形態(tài)的社區(qū)。例如：在社區(qū)建設智能樓宇、智能家居、社區(qū)停車、智能醫(yī)護、票證管理、家庭護理、個人健康等服務，著力構(gòu)建便捷高效的社區(qū)管理和民生服務體系，確?！靶∈虏怀錾鐓^(qū)、大事不出街道、難事妥善解決”。（4）智慧城管。是在數(shù)字城管的基礎上，運用新一代信息技術(shù)實現(xiàn)對城市管理與運行狀態(tài)的自動、實時、全面透徹的感知，將管理對象由“事、部件”拓展到“人、地、物、事、組織”的全方位管理。更加重視人的主體地位及社會服務管理，更加關(guān)注社會各方參與的開放數(shù)據(jù)建設與共享，通過社會資源的廣泛發(fā)動，匯聚大眾的力量和群眾的智慧解決城市管理難題。進而通過政府、市場、社會各方力量的參與和協(xié)同實現(xiàn)城市公共價值塑造和獨特價值創(chuàng)造。（5）智慧公共安全。保障人們生產(chǎn)、生活的安全性是智慧城市建設的基本要求。智慧城市中的智慧公共安全系統(tǒng)可以借助監(jiān)控設備、智能防火設備、智能預警設備等實現(xiàn)對公共安全事件的監(jiān)測與預測，為人們提供多樣性的公共安全服務。

2.智慧城市對經(jīng)濟增長的促進作用

2.1 促進技術(shù)創(chuàng)新

20 世紀以來，新一輪科技革命拉開序幕，全球范圍內(nèi)經(jīng)濟創(chuàng)新更加密集，并走出單一學科的桎梏，實現(xiàn)多學科、跨領(lǐng)域的交叉融合?？茖W技術(shù)與經(jīng)濟領(lǐng)域的關(guān)系愈發(fā)密切，在科學技術(shù)的支撐下，經(jīng)濟領(lǐng)域得以實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟模式的調(diào)整，充分釋放經(jīng)濟領(lǐng)域的活力，探尋新的經(jīng)濟增長點。在智慧城市發(fā)展中，科學技術(shù)創(chuàng)新的成果得以在實踐中應用并且在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)共享，打破了制約知識、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素流動的壁壘，進一步提高科學技術(shù)水平，改變傳統(tǒng)的分工與組織模式，在現(xiàn)代科學技術(shù)的支撐下實現(xiàn)城市資源的均衡分配。不僅如此，智慧城市發(fā)展中，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，在優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時衍生出諸多新業(yè)態(tài)，促使經(jīng)濟模式更加多元，更加符合時代特征，也為自主創(chuàng)新開辟了更加開放、自主的空間，降低自主創(chuàng)新過程中的監(jiān)督、代理等成本，強化創(chuàng)新主體的責任意識，使其主動投入到智慧城市建設中，促進經(jīng)濟增長[3]。

2.2 促進產(chǎn)業(yè)升級

數(shù)字經(jīng)濟是城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，而智慧城市是數(shù)字城市的高級形態(tài)，也是數(shù)字經(jīng)濟的有機組成部分。智慧城市發(fā)展不僅通過科學技術(shù)的創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟增長，而且在產(chǎn)業(yè)賦能、城鎮(zhèn)化發(fā)展中也體現(xiàn)出新的經(jīng)濟導向。首先，智慧城市的建設與發(fā)展能夠推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，進而帶動經(jīng)濟增長。智慧城市發(fā)展對交通、公共安全、城市管理等領(lǐng)域有著極強的帶動作用，在緩解“城市病”的同時改善了城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且創(chuàng)造了豐富的就業(yè)機會，培養(yǎng)出更具創(chuàng)新意識與時代精神的社會人才，在科學技術(shù)、新生態(tài)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新型人才的賦能下，經(jīng)濟發(fā)展將邁上新高度。其次，智慧城市建設可以協(xié)調(diào)三類產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展。長期以來，我國三類產(chǎn)業(yè)比重不盡合理。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2022 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報中的數(shù)據(jù)顯示，2022 年全國第一產(chǎn)業(yè)占比7.3%；第二產(chǎn)業(yè)占比39.9%；第三產(chǎn)業(yè)占比52.8%。發(fā)達國家，如美國、日本的第一產(chǎn)業(yè)占比1.8%；第二產(chǎn)業(yè)占比22%；第三產(chǎn)業(yè)占比約為76%。由此可見，雖然全國國內(nèi)生產(chǎn)總值有所提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到初步調(diào)整，但依然存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題。讓城市產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城市高效率運行，進而釋放經(jīng)濟發(fā)展活力[4]。最后，智慧城市建設可以促進經(jīng)濟快速發(fā)展。據(jù)世界銀行測算，一個百萬以上人口的智慧城市，當智慧城市的應用程度超過75%時，在投入不變的情況下，該城市的GDP 會增加2.5 倍。由此可見，智慧城市可以對經(jīng)濟增長具有極強的促進作用。智慧城市建設與發(fā)展中，物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)飛速發(fā)展，每一門技術(shù)都是龐大的體系，涉及到與其他技術(shù)、其他領(lǐng)域的融合，會引發(fā)新一輪科技創(chuàng)新改革，帶來大量的項目與工程，推進產(chǎn)業(yè)升級，促進新業(yè)態(tài)發(fā)展，拉動經(jīng)濟增長。

2.3 促進社會轉(zhuǎn)型發(fā)展

智慧城市發(fā)展是社會轉(zhuǎn)型的基礎。城市以社區(qū)為基本單元，社區(qū)的整體服務響應能力將直接影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平。智慧城市中的智慧社區(qū)，以新一代信息技術(shù)為支撐，通過對居民生活的感知、分析、發(fā)布與整合，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的生活與生產(chǎn)環(huán)境，更為均衡的公共服務，在滿足居民物質(zhì)生活需求的同時提升居民對社區(qū)、城市的歸屬感與認同感，構(gòu)建更加和諧的社會關(guān)系。智慧城市視域下，智慧社區(qū)具備治理感知、定制化服務、數(shù)字化空間、精細化能源供給等功能。其中治理感知是指通過對居民日常生活的感知，為社區(qū)治理中緊迫性問題的解決提供智慧化方案，借助可視化數(shù)據(jù)增強居民對社區(qū)的認知與感知，從而指導社區(qū)在解決緊迫性問題上采取針對性措施；定制化服務是指在新一代信息技術(shù)的支持下為居民提供其需求的優(yōu)質(zhì)服務。在智慧出行服務中，在了解居民出行習慣的前提下整合多種交通資源，引領(lǐng)居民采用更加綠色環(huán)保的交通出行方式，并且減少無效交通，緩解交通壓力，避免交通擁堵。精細化能源供給是指利用新一代信息技術(shù)分析城市能源的供給與需求，為能源生產(chǎn)以及能源的分配、消費等提供綜合性服務，通過提高能源利用率以促進經(jīng)濟增長[5]。

2.4 帶動社會消費

伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平顯著提升，對設施、服務的便捷性、自主性、個性化等“智慧特征”的需求達到了前所未有的高度。智慧城市建設中所運用的智能化、信息化技術(shù)能夠在一定程度上滿足人們對優(yōu)質(zhì)服務、產(chǎn)品與設施的需求。例如智慧城市建設視域下，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)與人們的生產(chǎn)生活緊密相連，衍生出諸多智慧化服務，如移動支付、食品溯源、智能家居、遠程醫(yī)療、遠程服務等，讓人們的衣食住行更加便捷。同時，在智慧城市建設中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要求企業(yè)革新經(jīng)營管理理念、實現(xiàn)智慧生產(chǎn)。智慧城市建設能夠增加政府公共服務支出?！胺招汀闭畬χ腔奂夹g(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)的消費需求也明顯增加，會在智能交通、智慧城管等方面加大投資力度，有效帶動經(jīng)濟增長。

3.進一步促進智慧城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的措施

3.1 大力培育智能產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)階段，我國智慧城市的發(fā)展已經(jīng)取得顯著成就，智慧城市空間為人們的衣食住行提供便利，也大幅度提高經(jīng)濟發(fā)展水平。為充分發(fā)揮智慧城市對經(jīng)濟增長的促進作用，要依托智慧城市大力培育智能產(chǎn)業(yè)。智慧城市的完善以及經(jīng)濟的持續(xù)增長，以滿足人們的物質(zhì)生活、完善城市基礎設施為重要前提。因此需要聚焦智慧城市發(fā)展中基礎設施建設、公共服務提供中存在的問題，在感知市民生活的同時全面采集居民信息，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段分析市民對公共服務、基礎設施的多元化需求，以此為依據(jù)培育相關(guān)智能產(chǎn)業(yè)，地方政府部門加大扶持力度，制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構(gòu)在數(shù)字化金融平臺上為智能產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)提供金融支持，逐步推動智能產(chǎn)品、智慧服務走進千家萬戶，真正讓人們收到實惠，這樣才能調(diào)動人們對城市的歸屬感，使其全身心投入到智慧城市建設中，成功帶動經(jīng)濟增長[6]。

3.2 保障城市實體經(jīng)濟

雖然在知識經(jīng)濟環(huán)境下，新生態(tài)產(chǎn)業(yè)獲得了長足發(fā)展，并占據(jù)市場大量份額，獲得更加廣闊的發(fā)展空間，但實體經(jīng)濟依然是智慧城市健康、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展的支撐力量。因此，在智慧城市發(fā)展中要高度重視實體經(jīng)濟的發(fā)展。充分發(fā)揮智慧城市感知、分析、預測等功能，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)分析制約實體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，如宏觀政策、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、資金、土地資源等。在智慧城市規(guī)劃階段，要充分考慮上述因素，根據(jù)智慧化解決方案做好城市功能空間劃分，在遵守相關(guān)法律法規(guī)的前提下對土地資源進行整合，結(jié)合實體經(jīng)濟的發(fā)展需求重新劃分土地資源。同時帶動金融機構(gòu)為實體經(jīng)濟企業(yè)提供服務。引領(lǐng)實體經(jīng)濟企業(yè)乘借智慧城市建設的政策東風實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，積極參與到智慧城市基礎設施建設中，以此促進實體經(jīng)濟的發(fā)展，為經(jīng)濟增長提供保障。

3.3 增強網(wǎng)絡信息安全

智慧城市以新一代信息技術(shù)為支撐，以網(wǎng)絡空間為依托，尤其是在云計算技術(shù)的支持下，智慧城市空間從傳統(tǒng)網(wǎng)絡空間延伸至“云端”，所儲備的城市信息海量豐富，所提供的數(shù)字化服務更加多元，但依然不可忽視智慧城市發(fā)展中存在的網(wǎng)絡信息安全問題。除了智慧城市系統(tǒng)自身的缺陷之外，受到網(wǎng)絡攻擊或存在人為操作失誤，都會危害智慧城市系統(tǒng)運行的安全性，甚至會導致機密信息泄露、核心信息丟失或損壞。面對此種情況，為充分發(fā)揮智慧城市對經(jīng)濟增長的促進作用，要高度重視網(wǎng)絡信息安全，通過完善法律法規(guī)約束社會各領(lǐng)域的行為，確保其能夠在保證信息安全的前提下實現(xiàn)資源共享與數(shù)據(jù)互聯(lián)。同時要提高網(wǎng)絡安全防護技術(shù)水平，結(jié)合智慧城市系統(tǒng)的特點采取相應的網(wǎng)絡安全防護技術(shù)措施，為智慧城市的發(fā)展以及經(jīng)濟的增長奠定基礎。

結(jié)語：

智慧城市是指在新一代信息技術(shù)的支持下，具有感知、交互、分析、預測等功能的城市管理輔助工具。智慧城市建設的過程中，新一代信息技術(shù)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合有利于促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、社會轉(zhuǎn)型、保護環(huán)境并帶動消費以促進經(jīng)濟增長。在把握智慧城市概念與內(nèi)涵的前提下，充分認識到智慧城市發(fā)展對經(jīng)濟增長的促進作用，分析智慧城市建設與發(fā)展的現(xiàn)存問題，找準智慧城市建設的著力點。通過大力培育智能產(chǎn)業(yè)、保障城市實體經(jīng)濟、強化網(wǎng)絡信息安全，進一步推動智慧城市的發(fā)展，不斷提高城市經(jīng)濟水平。未來，智慧城市將成為解決“大城市病”、提高市民生活品質(zhì)、強化城市管理與公共服務效能、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的有力抓手，做好智慧城市建設規(guī)劃，提高智慧城市運營效益，培育新型產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)，為城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展蓄勢賦能。