武平縣農村一二三產業融合發展研究

吳郁芳

武平縣農業農村局，福建 武平 364300

0 引言

2015 年中央一號文件首次提出通過“推進農村一二三產業融合發展”的途徑來促進農民增收。2018 年中央一號文件提出，通過構建農村一二三產業融合發展體系來提升農業發展質量，培育鄉村發展新動能，助力鄉村振興戰略實施［1-2］。2022 年中央一號文件再次提出著力推進農村一二三產業融合發展（以下簡稱三產融合），要在做優做強種養業的基礎上，積極拓展農業的多種功能，挖掘鄉村的多元價值，重點發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等鄉村產業。在縱向上，要打造農業的全產業鏈，推動產業向后端延伸，向下游拓展，由賣原字號向賣品牌產品轉變，推動產品增值、產業增效。在橫向上，要促進農業與旅游、康養、生態、文化、養老等產業深度融合，豐富鄉村產業的類型，提升鄉村經濟價值。在新時代背景下，農村三產融合逐漸成為構建現代農業產業體系、實現產業興旺、加快鄉村振興的重要抓手。

1 武平縣概況

武平縣位于福建省龍巖市西部，地處閩粵贛三省接合部，是農業生產大縣。武平縣地處亞熱帶季風氣候區，溫光資源豐富，耕地肥力好，農業資源豐富，發展有水稻、百香果、芙蓉李、臍橙、綠茶、辣椒、象洞雞、靈芝及海鮮菇等優勢特色產業。武平縣是福建省糧食主產縣、全國蔬菜生產大縣之一，也是福建省特色農產品（百香果、紫靈芝）優勢區及第三批國家農產品質量安全縣創建單位，還是福建省鄉村振興重點縣。

2 武平縣農村三產融合的主要優勢條件

2.1 產業基礎較好

根據武平縣農業農村局數據，2018 年以來，武平縣建有市級以上產業強鎮3個、市級以上農業產業園3個，培育了全國“一村一品”示范鎮（村）3 個、省級“一村一品”示范村22 個，中國美麗休閑鄉村1 個、省級美麗休閑鄉村3個，打造了“環梁野山”“環千鷺湖”“環六甲湖”鄉村振興三大示范區，實現了一定程度的產業集聚發展，農業的多種功能也得到拓展和發揮。這為當地農村三產融合奠定了基礎。

2.2 生態優勢明顯

武平縣是全國林改第一縣、國家生態文明建設示范縣、全國首批國家全域旅游示范區、國家森林康養基地、福建省首個“中國天然氧吧”，森林資源豐富，境內有4A級景區——梁野山國家級自然保護區、福建武平中山河國家濕地公園等，生態環境優越。

2.3 農村環境顯著改善

實施鄉村振興戰略以來，武平縣先后實施“農村人居環境整治行動”“農村建設品質提升行動”等鄉村建設行動，使農村人居環境得到顯著改善。

2.4 文化氣息濃厚

武平縣是千年古縣、客家祖地，也是革命老區、原中央蘇區縣，當地客家文化、紅色文化、農耕文化底蘊豐厚。武平縣每年定期舉辦中國農民豐收節、百香果果王賽、芙蓉李果王賽、綠茶茶王賽、茶文化商貿旅游節、李花節等節慶、賽事活動，為農旅融合發展增加了文化氣息。

2.5 三產融合主體逐步壯大

龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體是推進農村三產融合的主要力量。根據武平縣農業農村局數據，截至2022 年底，武平縣共培育縣級以上農業產業化龍頭企業42 家，其中國家級農業產業化龍頭企業1 家；縣級以上示范專業合作社296 家，其中國家級專業合作社8 家；縣級以上示范家庭農場178家；市級以上產業化聯合體5 家，各類新型農業經營主體日益發展壯大。

3 武平縣農村三產融合模式

農村三產融合可以優化農業生產環節，延伸產業鏈條，拓展農業的多種功能，發展各種新業態、新模式，實現把更多的農業產業鏈延伸的增值收益和就業創業機會留在農村、留給農民。實施鄉村振興戰略以來，武平縣積極探索特色鄉村振興之路，依托良好的產業發展基礎、獨特的地理位置、良好的自然條件、日益發展壯大的新型農業經營主體，努力推動農業與農產品加工、鄉村旅游、農事體驗、教育康養、農產品電商等產業的有機整合和緊密銜接，農業產業鏈條不斷延伸，農業多種功能得以拓展，各種新模式、新業態不斷涌現，促進了農業附加值提升和農民增收。

選擇適合當地條件和產業基礎的融合模式，對武平縣農村三產深度融合發展至關重要。當前，武平縣農村三產融合模式多樣，主要有農業內部交叉融合、農業產業鏈延伸融合、農業功能拓展融合、先進要素滲透融合等4種模式［3］。

3.1 農業內部交叉融合模式

農業內部交叉融合模式是以農業優勢資源為基礎，以涉農組織為主體，將農林牧漁業連接起來，實現農業產業內部協作和循環，即將種植業、養殖業等進行資源整合，形成一體化發展模式，主要有種養結合、林下經濟等［4］。武平縣中堡鎮林下養雞、萬安鎮林下種植紫靈芝、十方鎮稻田套養虎紋蛙、永平鎮臍橙種植與生豬養殖結合等，均是農業內部交叉融合模式的典型代表。這種模式對各產業資源進行復合經營，可有效地節省農業投入，增加產出效益。以稻-蛙綜合種養為例，農戶利用水稻和虎紋蛙生長空間的差異，在原有水稻種植的基礎上，科學套養虎紋蛙，采用“一田多用，一地多收”的多樣生物兼作方式，形成蛙為稻田吃蟲、增肥、除草，稻田為蛙供餌、遮陰、避害的良性循環。該模式在保證單季稻穩增產的基礎上，可產虎紋蛙9 000 kg/hm2左右，綜合效益在傳統水稻種植的10 倍以上，不僅提高了土地空間利用率和收益率，而且實現了穩糧增收的目標。

3.2 農業產業鏈延伸融合模式

農業產業鏈延伸融合模式是經營主體以農業為中心向前、向后縱向延伸，實現農業生產、農產品初加工、農產品深加工、農產品流通銷售融合發展，以提高農產品附加值，讓農戶、企業等農業經營主體獲得更多紅利［1］。目前，武平縣百香果、芙蓉李產業，基本形成了涵蓋種植、加工、品牌創建、銷售、物流等環節的產業鏈縱向延伸一體化模式。截至2022 年底，武平縣建設百香果標準化育苗基地8個，標準化種植基地2 133 hm2，產后商品化處理中心20 個，擁有精深加工企業5 家和較大規模的百香果電商企業12 家，注冊有“武平黃金果”地理標志證明商標，實現年產值4.1億元；芙蓉李主要種植區域為東留鎮（該鎮是全國“一村一品”示范鎮），全鎮種植芙蓉李1 000 hm2，并以芙蓉李產業為中心，延伸發展有果酒加工企業1 家、產銷企業30 多家，打造了李園春雪花海、梁野久謠研學基地、黃坊樂園，注冊有“武平芙蓉李”地理標志，2022 年芙蓉李產業實現產值0.9億元。

3.3 農業功能拓展融合模式

農業功能拓展融合模式是立足農業多種功能的挖掘與拓展，順應人們精神消費需求日益增長的需要，依托農村綠色生態資源，推進農業與鄉村旅游、科普教育、傳統文化、康養、素質拓展與休閑運動等產業的深度有機融合［3］。武平縣城廂鎮云寨村、堯祿村和萬安鎮捷文村的產業發展模式均是農業功能拓展融合模式的典型代表。這3 個村均具有靠近城區的區位優勢。其中，云寨村被譽為“云中村寨”，借助坐落在梁野山國家級自然保護區內的自然優勢，通過改善農村交通及旅游休閑設施，開發了仙女湖、梁野飛瀑、客家美食等鄉村旅游項目，全村建有“森林人家”35 家，提供吃、住、行等鄉村旅游全套服務；堯祿村被譽為“客家桃源”，借助鷹嘴桃產業及全村農房3D彩繪立面改造，發展休閑采摘、鄉村民宿及親子游；捷文村被譽為“林改策源地”（全國第一本新版林權證誕生在這里），當地通過挖掘森林的生態涵養功能及林改文化資源，發展林下靈芝種植、森林康養及研學游，建有林下千畝靈芝示范基地、國家森林步道22 km，步道串聯了眾多古道和隘口，沿線山川美景和歷史文化遺跡眾多。

3.4 先進要素滲透融合模式

先進要素滲透融合模式多以信息技術為支撐，以電子交易平臺為載體，通過農業信息化特有的全產業鏈、全價值鏈、全生態鏈核心優勢，使農業生產、加工、管理、運輸、交易等各個環節無縫對接，推動農村三產融合［4］。當前，武平縣大力推進信息進村入戶，建設縣級運營中心1 處，益農信息社171 個，其中專業站68個、標準站51個、簡易站52個。目前，武平縣開展農產品電子商務的農業企業、專業合作社、家庭農場等超過330 家，2022 年全縣農產品電商交易額超過2.1 億元。其中，福建武平縣優達農業開發有限公司電商交易額超千萬，獲評福建省“互聯網+”農產品出村進城示范企業。該公司抓住政府扶持百香果電商銷售的政策機遇，建設了武平縣最大的百香果分揀中心，收購農戶種植的百香果并進行清洗、分揀、包裝、銷售；牽頭成立百香果行業協會，對武平百香果進行品牌打造和地理標志產品注冊，提升武平縣百香果市場競爭力；通過加入福建省百香果產銷聯盟，與阿里巴巴等網絡營銷平臺合作，充分利用淘寶、抖音直播等渠道銷售百香果。2022 年，該公司收購農戶百香果7 000 t，其中互聯網渠道銷售額約7 500 萬元，幫助400 多戶果農解決了百香果銷售問題，實現年人均增收6 500元以上。

4 武平縣農村三產融合存在的問題

4.1 產業延伸程度較低

當前，武平縣農村三產融合主要依托一產發展休閑觀光和電子商務，產業整合、交叉、滲透程度低，存在一產獨大、二產薄弱的現象。武平縣農產品初加工和精深加工發展都較為滯后，大部分農產品初加工水平較低，缺少包裝設計和品牌打造，使產品附加值較低，無法把產業鏈條拓展的增值收益留在農村，難以有效帶動農村整體經濟發展。

4.2 新型農業經營主體帶動能力不強

當前，武平縣農業龍頭企業規模仍較小，普遍實力不足，帶動能力不強，國家級的農業產業化龍頭企業僅1 家；專業合作社、家庭農場大部分由原先的小農戶轉化而來，資金、技術及經營能力有限。各類經營主體對自身經營產業的特色挖掘不夠深入，對品牌建設不夠重視，難以提高農產品附加值，市場拓展難度較大，最終導致推進農村三產融合的示范帶動能力不強。

4.3 三產融合利益聯結機制不完善

當前，武平縣農戶、家庭農場、專業合作社、龍頭企業的利益聯結機制不完善，利益分配機制不合理，傳統的“公司+家庭農場+農戶”“專業合作社+家庭農場+農戶”的利益聯結模式容易出現契約不穩定和違約率高等問題，小農戶在利益分配中常常處于被動和不利地位，企業侵占農民利益的現象時有發生，不利于農村三產融合。

4.4 要素保障缺乏

資金、土地、人才、技術等要素不足是制約武平縣農村三產融合發展的重要因素。在資金方面，由于農業投入大、回報周期長、風險高，因而愿意投入“三農”領域的工商資本較少，再加上農村金融機構數量少（主要是信用社、農業銀行），導致三產融合資金來源渠道狹窄，最終表現為資金嚴重不足。在土地方面，發展休閑農業與設施農業、建設農村電商產業園等都需要土地，但受耕地保護紅線及林地審批約束機制等因素的影響，土地審批較為困難，且傳統的小農戶經營模式導致土地流轉困難，不利于發展連片種植、機械化和社會化服務，不能滿足農村三產融合的需要。在人才方面，武平縣農村人才短缺問題依然嚴峻，尤其缺少從事農產品精深加工及產品流通的人才和外向型、開拓型農業經營管理人才［5］。在技術方面，從武平縣發展實際來看，物聯網、互聯網、大數據等新一代信息技術在農業生產、加工、銷售等環節的應用程度不高，產業融合與鄉村振興缺乏技術支撐。

4.5 農村基礎設施不完善

當前，武平縣還存在部分偏遠村莊互聯網基礎設施鋪設不到位、大部分村莊農產品冷藏保鮮設施嚴重不足、沒有快遞寄送點等問題，制約了農村電商及數字鄉村的發展。此外，武平縣大部分村莊缺乏整體規劃，用于發展休閑農業、鄉村旅游的便民生活設施少，住宿、購物等服務設施跟不上，制約了農村三產的深度融合。

5 促進武平縣農村三產融合的對策

5.1 延伸拓展產業發展鏈條

武平縣農村三產融合具有較好的基礎。當地應發揮優勢條件，抓住政策機遇，探索多種三產融合模式。一方面，武平縣百香果、綠茶、靈芝、芙蓉李、象洞雞等具有較好的產業發展基礎，應進一步延伸優勢特色產業發展鏈條，開展農產品規模化、標準化生產與品牌打造，大力發展農產品產后分級、包裝、冷鏈倉儲和精深加工，加強營銷和物流體系建設，推進特色優勢產業全產業鏈發展。另一方面，武平縣應深入挖掘農業的休閑、生態、旅游、康養、教育等功能，以生態田園、綠水青山為底色，以鄉土文化、農耕文化為本色，發展好鄉村旅游、農村電商等新業態，從而推進農村三產深度融合。

5.2 提升新型農業經營主體帶動能力

第一，武平縣應引導高校畢業生、退伍軍人、返鄉農民工等興辦家庭農場、專業合作社、農業企業，加大龍頭企業、示范專業合作社及示范家庭農場培育力度，強化政策和資金支持，壯大新型農業經營主體規模。第二，龍頭企業的市場適應能力和靈活反應能力較強，具有建強農業產業鏈、價值鏈和供應鏈的潛能，在推動農村三產融合方面更具引領能力［6］。因此，武平縣應著力發展壯大龍頭企業，不斷強化其核心主體地位和引領作用，引導龍頭企業強化產業鏈建設和供應鏈管理，制訂農業種養、加工和服務標準，示范引導及帶動小農戶、農業大戶、家庭農場等開展標準化、集約化生產［3］。第三，武平縣應加強農民專業合作社示范建設，開展四級示范社規范提升創建，通過聯合生產、規模經營，集中原本分散的資金、勞動力、土地和市場資源，帶動合作社成員開展農產品產后包裝、發展農村電商，從而促進產業融合發展。第四，示范家庭農場規模適中，具有發展理念新、產品質量優、經營效益好、技術水平高、帶動能力強的特點，因而武平縣應加強示范家庭農場培育，通過培育示范家庭農場帶動農業觀光、休閑采摘、特色餐飲、創意民宿等新業態的發展，促進三產融合。

5.3 健全利益聯結機制

推進農村三產融合，必須保證利益公平分配，實現各方在協作中共贏共生［7］。武平縣應加快完善訂單協作、股份合作、鏈式延伸等利益聯結機制，引導農民以資金、土地經營權、交售農產品入社或入股方式發展農產品加工流通業，切實保障農民在農業產業鏈和農村三產融合利益鏈中的“話語權”，從而提高農戶參與農村三產融合的積極性。

5.4 強化生產要素保障

一是加大資金支持力度。武平縣應充分發揮農村信用社支農主力軍的作用，以農業銀行、郵儲銀行等為補充，壯大農村金融供給主體，引導銀行以服務“三農”為根本導向，加大對農村產業融合發展的信貸支持力度；金融機構應有針對性地創新信貸產品，降低貸款門檻，簡化貸款程序，縮短貸款時間，解決農業經營主體貸款難的問題。二是加強土地供給。武平縣應創新土地流轉方式，開展土地經營權流轉合同網簽試點，推動土地承包管理規范化、制度化，從而加快耕地流轉，為發展社會化服務、多種經營提供條件；政府應有計劃地將農村大量閑置的宅基地充分利用起來，統籌整合，盤活資源，避免土地資源浪費。三是加強各類人才培育。農村三產融合需要的不是從事簡單農業生產的勞動力，而是具有一定專業知識和技能的勞動者。武平縣應繼續實施鄉村振興儲備人才引進及各級人才引流政策，引進一批擅長鄉村規劃、文創、數字農業、電商等方面工作的專業人才；同時，充分利用高素質農民培育計劃、農村創業帶頭人培育行動、鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，培育一批聯農帶農的“新農人”。四是加大先進技術推廣力度。武平縣應加強互聯網、物聯網、區塊鏈等新一代信息技術的引進和推廣，與科研院校開展對口合作，完善科技特派員制度，以先進技術助推農村三產深度融合［8］。

5.5 完善農村基礎設施

第一，重點提升信息網絡及物流基礎設施建設水平。武平縣應加強農村通信基礎設施建設，推進信息進村入戶，打牢“互聯網+農業”發展基礎；支持各類新型農業經營主體建設農產品產地冷藏保鮮設施，加快村級快遞服務站建設，構建多品類冷鏈物流配套設施和配送體系，優化肉類、果蔬、花卉、水產品冷鏈物流服務，推動農產品出村進城。第二，加強村莊規劃。武平縣應堅持因地制宜、突出地域特色，綜合考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承，推進“多規合一”實用性村莊規劃編制，形成三產融合的空間布局。第三，加強鄉村旅游公共服務設施建設。良好的交通、住宿、餐飲、衛生和文化設施，可以提高鄉村旅游的吸引力和便利性，提升游客的滿意度，推動鄉村旅游的可持續發展。因此，武平縣應加強鄉村旅游公共服務設施的建設和管理，提高公共服務水平。