史灌河健康評估和生態復蘇的思考

苗欣慧

（淮河水資源保護科學研究所，安徽 蚌埠 233000）

1 史灌河簡況

史灌河為淮河南岸最大的支流，是淮河干流洪水的主要來源之一。史灌河流經安徽、河南兩省，東鄰淠河水系，西接白露河水系，南依大別山山脈，北抵淮河，流域面積6895km2。史灌河流域總人口約219 萬，其中城鎮人口91 萬，城鎮化率41.6%；耕地面積375 萬畝，有效灌溉面積295 萬畝。史灌河流域多年平均年地表水資源量36.1 億m3；多年平均年降水量1240mm，降水量在地區上分布很不均勻；多年平均年徑流深523.3mm；最大年徑流均出現在1991 年，最小年徑流均出現在1978 年。

2 評估方法和結果

史灌河健康評估采用層次分析法，首先把所有評價指標層次化，按準則層和屬性的區別將指標分解成不同層次，構成一個多層次的分析結構模型，建立各個指標相對重要性權值，逐層加權，最后得到史灌河健康綜合評分。

2.1 評估范圍

2020 年史灌河具體評估范圍：梅山水庫壩下及鲇魚山水庫壩下至入淮口，總計216km。

2.2 技術路線

史灌河健康評估從生態完整性出發（包括史灌河水文水資源、物理結構、水質、生物等自然狀況參數），綜合考慮社會服務功能參數，采用層次分析法，建立史灌河健康評估指標體系。根據指標體系中各指標制定相應的數據收集及調查方案，開展專項調查和專項監測。系統整理各類型調查與監測數據，計算史灌河健康評估各指標的賦分，進而得出史灌河健康狀況賦分，編制史灌河健康評估報告。技術路線見圖1。

圖1 史灌河健康評估技術路線圖

2.3 評估結果

依據全國河湖健康評估(試點)工作大綱、河湖健康評估技術導則、淮河流域河湖健康評估技術方案和史灌河健康評估工作大綱，淮河水利委員會完成了史灌河健康評估體系各指標層（包括水文水資源、物理結構、水質、生物、社會服務功能5 個準則層共12 個指標層）的賦分和評估。評估結果表明，史灌河健康狀況為健康，賦分為60.6，其中生態狀態賦分58.0。問題比較嚴重的生態指標包括：生態流量滿足程度（0 分）、河流縱向連通性指數（0 分）、魚類保有指數（47.7 分）。此外，社會服務功能中的防洪指標得分為38.3。評估指標體系具體見表1。

表1 史灌河健康評估指標體系組成表

3 存在主要問題

3.1 生態流量保證程度不足

由于史灌河流域降雨年內分布不均，干流枯汛期明顯，受工農業用水影響，非調控狀態下，史灌河干流部分河道生態流量保證程度較低。

3.2 河流連通程度不高

史灌河上攔河閘壩過魚設施建設及運行都有待提高，影響河流連通性的建筑物（樞紐、橡膠壩等）數量較多，阻隔了上下游魚類的種質資源交流，造成史灌河魚類交流機制減少或消失。

3.3 防洪保障程度有待全面提升

史灌河安徽境內堤防全部達標，河南段治理工程未全部完成。史灌河防洪工程達標率為78%。

3.4 魚類物種多樣性指標有待恢復

魚類保有指數反映的是河流生態系統中頂級物種的保有和受損狀況。史灌河的魚類生物損失指數顯示，相較于歷史情況損失較嚴重，種類減少幅度較大。

4 措施及建議

4.1 強化河湖長履職，提高執法監管能力

全面落實河湖長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的史灌河保護管理及生態復蘇機制；健全行政執法與刑事司法銜接機制，加強水利、國土、交通、城管、公安、監察等部門協作，提升史灌河管理保護執法能力。

4.2 建設安全堤防，確保人民生命安全

依托河湖長制，加快實施史灌河河南段治理工程，在保證工程質量的基礎上，提高認識。明確責任，采取有效措施，全面提速史灌河防洪工程建設，盡早實現水利工程治理安全目標。

4.3 實施閘壩調度，保障河道生態流量

建立史灌河生態保障機制，加快制定實施史灌河各閘壩的生態調度方案，保障史灌河生態流量需求，“十四五”期間，生態流量滿足程度應至少提高到亞健康狀態。

4.4 制定工程措施，全面恢復河流暢通

提高河流縱向連通性，對史灌河魚類遷移、洄游等產生阻隔影響的閘壩等建筑物采取補救工程措施，對史灌河上各閘壩有針對性地進行過魚通道設計、建設、運行。通過建設過魚通道等措施，改善史灌河魚類生境破碎化、魚類交流機制減少或消失狀況。

4.5 開展增殖放流，恢復魚類種質資源

對史灌河開展增殖放流活動，恢復史灌河魚類種質資源，恢復史灌河水生態系統的結構和功能。提高史灌河現有魚類中濾食浮游生物的鰱鳙數量和大型肉食性魚類數量。實施以調整魚類結構為目標的增殖放流措施，加上魚類遷徙通道恢復措施等，改善史灌河的水生態系統狀況。

4.6 加強監測評估，保障河道生態復蘇

制定特殊干旱年份史灌河水質保障措施，加強上游鲇魚山水庫、煙北頭閘、梅山水庫、紅石嘴樞紐、黎集樞紐等閘壩調度、控制入河排污總量及達標排放，保障枯水年份史灌河水質。開展史灌河水生態監測跟蹤評估，建立復蘇行動信息化監管平臺，加強河道本底監測數據、圖片和影像的收集留存，全面跟蹤記錄河流治理修復情況，提高史灌河復蘇行動數字化、網絡化、智能化水平■