習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述的生成邏輯、主要內(nèi)容和價值意蘊

張利杰 宮年鑫 馬召偉

摘要：注重調(diào)查研究是習近平總書記治國理政的鮮明特征，也是黨和人民事業(yè)順利發(fā)展的重要法寶。習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述的生成邏輯始于理論與實踐、歷史、現(xiàn)實三個層面的有機統(tǒng)一，其以馬克思主義經(jīng)典作家和歷代中國共產(chǎn)黨人的調(diào)查研究思想為理論與實踐之基，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和百年黨史中的調(diào)查研究思想為歷史之維，以適應時代發(fā)展變化的迫切需要為現(xiàn)實之需，形成了包含調(diào)查研究的重要性、調(diào)查研究的基本要求為主要內(nèi)容的重要論述。習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述是對馬克思主義立場、觀點和方法的鞏固和發(fā)展，是各級領導干部提升工作素養(yǎng)的重要指針，是新時代開展治國理政的基本遵循。

關鍵詞：調(diào)查研究；生成邏輯；主要內(nèi)容；價值意蘊

中圖分類號：A8；D616文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2023）04-0018-07

注重調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是中國共產(chǎn)黨的謀事之基、成事之道。2023年3月中共中央辦公廳印發(fā)《關于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，要求在全黨大興調(diào)查研究，把調(diào)查研究作為在全黨開展主題教育的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足我國發(fā)展新的歷史方位，高度重視并大力弘揚調(diào)查研究的優(yōu)良作風，逐步形成了科學系統(tǒng)的關于調(diào)查研究的重要論述。當前，面對世情、國情、黨情的深刻變化，迫切需要通過調(diào)查研究來探尋破解難題的路徑與方法。因此，全面準確地理解和把握習近平總書記關于調(diào)查研究的重要論述，對于完整、準確地貫徹新發(fā)展理念，以中國式現(xiàn)代化道路全面建設社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。

一、習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述的生成邏輯

習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述的生成邏輯始于理論與實踐、歷史和現(xiàn)實的有機統(tǒng)一，是理論與實踐深度融合的思想結(jié)晶。

（一）習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述來源于馬克思主義的理論邏輯與實踐邏輯

馬克思主義蘊含著豐富的調(diào)查研究思想與方法，并伴隨著馬克思主義科學實踐觀的產(chǎn)生而發(fā)展。盡管馬克思、恩格斯并未對調(diào)查研究作出專門的詳盡闡述，但在馬克思、恩格斯創(chuàng)立科學理論的過程中，在領導國際工人運動開展的實踐中，調(diào)查研究的思想與方法得到充分體現(xiàn)。

馬克思調(diào)查研究的思想萌芽可追溯到他青年時期。在馬克思的博士論文《論德謨克里特的自然哲學和伊壁鳩魯?shù)淖匀徽軐W之間的差別》中，馬克思已經(jīng)表現(xiàn)出徹底的無神論傾向和力圖超出黑格爾的獨創(chuàng)精神，初步展現(xiàn)了其唯物主義的立場。馬克思在擔任《萊茵報》主編期間，為了消除對林木盜竊法產(chǎn)生的疑慮，他來到摩澤爾地區(qū)開展實地調(diào)研，切身了解摩澤爾河沿岸地區(qū)貧困群眾的真實處境。在掌握大量事實依據(jù)的基礎上，馬克思撰寫了《關于林木盜竊法的辯護》一文，對當?shù)卣活櫴聦崳瑝浩让癖姷膼毫有袨檫M行了猛烈的抨擊。通過實際調(diào)查研究，馬克思觸摸到了隱藏在各種社會關系背后的客觀本質(zhì)，覺察到資產(chǎn)階級所推崇的關于國家與法的理論之所以成為壓迫貧困群眾的理論工具，就在于私有財產(chǎn)及其所衍生出的資產(chǎn)階級自私邏輯的存在。關于林木盜竊事件的實地考察，加深了馬克思對社會問題特別是法與國家問題的理解。《資本論》是馬克思主義最厚重、最豐富的著作，也是馬克思傾其畢生精力進行調(diào)查研究所形成的重大成果。在《資本論》的撰寫過程中，馬克思翻閱了英國博物館大量的文獻，并對各工廠和農(nóng)村進行了廣泛而深入的調(diào)查。晚年時期的馬克思仍然十分關心工人運動。為了進一步了解工人的生活狀況、工作環(huán)境和工資報酬，馬克思以問題的形式對工人階級進行實際調(diào)查，完成了一部有關社會調(diào)查的完整著作《工人調(diào)查表》。《工人調(diào)查表》以其嚴密、全面的特征為當時全面了解工人的勞動條件和生活狀況提供了重要的依據(jù)。

如同馬克思一樣，作為“第二小提琴手”的恩格斯也十分注重社會調(diào)查研究。年輕時期的恩格斯就曾對自己家鄉(xiāng)工人的工作生活狀況進行了實地調(diào)查，并完成了自己第一篇政論性文章《烏培河谷來信》。科學技術的發(fā)展帶來產(chǎn)業(yè)革命的變革，資本的不斷積累造成社會的兩極分化，不斷激化的社會矛盾使得恩格斯堅定了為窮人說話和辦事的信念。從1843年開始，恩格斯在曼徹斯特等英國主要工業(yè)城市進行了廣泛而深入的調(diào)查，經(jīng)過21個月的調(diào)查走訪，恩格斯獲得了有關工人生活狀態(tài)和工廠經(jīng)營管理方面的第一手資料。在查閱大量歷史資料的前提下，恩格斯最終完成了《英國工人階級狀況》這部著作。通過這部著作，恩格斯揭露了英國產(chǎn)業(yè)革命表面繁榮下工人的悲慘命運，指出資本主義制度是造成工人道德墮落的根源，資產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級的剝削壓迫不可避免。但是隨著工人階級生活條件的不斷惡化，必然會推動工人階級為自身解放而斗爭，并明確了工人唯一的出路便是共同聯(lián)合起來反抗資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。《英國工人階級狀況》一書被列寧稱之為“社會主義文獻中最優(yōu)秀的著作”，是恩格斯對調(diào)查研究理解和運用的充分體現(xiàn)。在調(diào)查研究的學習和實際斗爭中，恩格斯完成了由唯心主義向唯物主義的轉(zhuǎn)變。

（二）習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述來源于中國共產(chǎn)黨歷代領導集體的理論邏輯與實踐邏輯

中國共產(chǎn)黨的調(diào)查研究思想是在汲取馬克思主義調(diào)查研究思想的基礎上，立足中國革命、建設和改革的生動實踐賡續(xù)發(fā)展起來的，是被實踐證明了的科學的中國化調(diào)查研究思想。在革命建設、改革的奮進與探索過程中，黨的調(diào)查研究思想貫穿馬克思主義中國化實踐的整個過程，集中體現(xiàn)在黨對中國革命道路的探索和中國特色社會主義道路的開辟，體現(xiàn)在黨對中國特色社會主義的堅持和發(fā)展中。中國共產(chǎn)黨歷代領導集體的調(diào)查研究實踐與理論總結(jié)是習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述的重要來源。

毛澤東同志是中國共產(chǎn)黨杰出的領導人，非常重視調(diào)查研究。毛澤東同志從認識論的高度深刻洞察中國化本土化的中國革命和建設實踐，以此獲得解決中國問題的基本工作方法。早在青年時期，毛澤東同志就十分重視社會實踐這個大課堂。他曾多次走出校門游學，數(shù)次到寧鄉(xiāng)、湘陰等縣考察調(diào)研，一次次的切身感受不斷加深了他對近代中國國情的了解，切身認識到中國社會的現(xiàn)狀和百姓疾苦。大量的實地調(diào)查使毛澤東同志深刻認識到中國的國情同蘇聯(lián)存在著根本的不同，農(nóng)民問題才是中國革命的中心問題，并提出了把農(nóng)民運動和武裝斗爭相結(jié)合的思想。毛澤東同志強調(diào)馬克思等人的著作中“并沒有中國的湖南、湖北，也沒有中國的蔣介石和陳獨秀”[1]，強調(diào)“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”[2]115，要把馬克思主義的科學理論與中國革命的具體實際相結(jié)合，中國革命才能取得最終勝利。鑒于黨內(nèi)存在比較突出的教條主義問題，毛澤東同志寫下了《反對本本主義》，系統(tǒng)闡述了調(diào)查研究的方法、內(nèi)容、原則以及重要性等，鮮明地提出了“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”的重要觀點。抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志調(diào)查研究思想更多體現(xiàn)在其哲學思想在革命戰(zhàn)爭實踐中的應用。《實踐論》和《矛盾論》深刻論述并豐富了馬克思主義的認識論，成為指導抗戰(zhàn)實踐的思想武器。社會主義建設時期，毛澤東同志仍高度重視調(diào)查研究。1956年，毛澤東同志在聽取廣東、湖北兩省以及中央多個部門的工作匯報后，撰寫了《論十大關系》一文，提出了一整套符合中國實際的方針政策。

鄧小平同志同樣十分重視調(diào)查研究，并開展了許多具有創(chuàng)新性、時代性的調(diào)查研究工作。鄧小平同志認為調(diào)查研究是一切工作開展的重要前提。政策制定者只有傾聽民聲，收集民意，才能制定出合乎實際，符合廣大人民根本利益的政策計劃。“調(diào)查研究是知民情、解民憂、紓民怨、暖民心的重要方法，亦是了解群眾意愿、整合群眾力量、凝聚群眾智慧的關鍵路徑，是興國安邦、治國理政的實踐基石。”[3]鄧小平同志認為調(diào)查研究的目的是為了解決實際工作中的難題，要堅持實事求是、艱苦樸素的工作作風，時刻保持與人民群眾的密切聯(lián)系。隨著黨的十一屆三中全會的召開，黨和國家拋棄了過去以階級斗爭為綱的錯誤方針，重新確立了實事求是的思想路線，鄧小平同志重視推動注重調(diào)研的工作作風。1992年，80多歲高齡的鄧小平同志親自來到湖北、廣東等省考察調(diào)研，為深化改革開放奠定了思想基礎。此外，鄧小平同志立足于國際形勢的深刻變化，在黨的十一屆三中全會召開前后還分別對日本、美國等發(fā)達國家進行訪問，并派出大量人員出國交流學習，從而為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設打開了新局面。

重視調(diào)查研究也是江澤民同志和胡錦濤同志治國理政工作的顯著特征。江澤民同志賡續(xù)中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，提出了“沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”的論斷。在他看來，調(diào)查研究是制定決策的中心環(huán)節(jié)，調(diào)查研究使掌握的信息更為全面準確。實際生活中暴露出來的問題愈加明顯，需要進行改進和完善的地方愈加明了，則形成的決策共識更為科學有效。江澤民同志十分重視領導干部深入基層進行調(diào)查研究，并把調(diào)查研究作為提升領導干部素養(yǎng)、增強工作能力的重要舉措，以此形成良好的黨風、政風。他提倡要堅持馬克思主義的世界觀和方法論，做到個別與一般相統(tǒng)一；要堅持從群眾中來，到群眾中去，不斷提升調(diào)查研究的準確性和科學性。胡錦濤同志也非常重視中國共產(chǎn)黨開展調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)。他經(jīng)常深入基層，走到基層社區(qū)、地方高校、企業(yè)車間、港口碼頭開展實地調(diào)研活動。胡錦濤同志指出：“調(diào)查研究是我們的謀事之基，成事之道。”[4]要圍繞黨和國家中心工作開展調(diào)查研究，使各項決策部署都能符合我國發(fā)展實際，都能滿足人民群眾需要。為進一步落實調(diào)查研究工作，黨中央對不同級別的領導干部每年開展調(diào)查研究的時間進行了不同的規(guī)定，并強調(diào)通過調(diào)查研究不斷提升他們的理論和決策水平，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀。

正是源于中國共產(chǎn)黨人對中國實際的深入調(diào)查研究，才有了對中國國情的準確把握和對社會主要矛盾的科學判斷。中國共產(chǎn)黨人基于對社會主義優(yōu)越性的正確認識，把解放和發(fā)展生產(chǎn)力這個在各種社會形態(tài)下固有的歷史使命作為中國特色社會主義的根本任務，體現(xiàn)了中國特色社會主義道路在發(fā)展過程中的創(chuàng)新。

（三）習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述來源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化形成的歷史邏輯

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈。千百年來，中華民族始終篤行致遠，革故鼎新，創(chuàng)造了燦爛的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。雖然中國古代并沒有提出有關“調(diào)查研究”具體概念的界定，但無論是史書還是歷史實踐無不闡釋著調(diào)查研究的重要性。早在先秦時期，秦國政治家商鞅就提出調(diào)查研究在治理國家中的重要作用。他認為國家治理需做好十三個方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，通過一系列的調(diào)查研究來實現(xiàn)對國家情況的準確把握。西漢史學家司馬遷在攻讀史書典籍的同時，也深入民間廣泛開展游歷和考察研究，收集了大量史料，傾注心血寫出《史記》一書。北宋理學家程顥、程頤提出知行互動、格物窮理的觀點，認為理論和實踐要合二為一，不可偏重一方。他們認為探究規(guī)律、了解事實切不可走馬觀花，淺嘗輒止，要以探索規(guī)律、解決問題的態(tài)度為之努力，并付出相應的行動。除此之外，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中還包含大量主張革故鼎新、注重變革求新的創(chuàng)新思想。“茍日新，日日新，又日新。”[5]要不斷適應形勢的變化，要與時俱進、開拓創(chuàng)新，才能確保制定決策的科學性。習近平總書記深受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶與啟迪，在一系列講話中充分體現(xiàn)出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化豐富的價值基因。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的調(diào)查研究思想為習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述的形成提供了堅實的文化支撐。

（四）習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述生成的現(xiàn)實邏輯

時代是孕育、催生思想理論的土壤。習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述立足于新時代世情、國情、黨情的深刻變化，植根于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的偉大實踐，是理論指導與現(xiàn)實探索相統(tǒng)一，改造主觀世界和改造客觀世界相結(jié)合的強大思想武器。積極開展調(diào)查研究是中國特色社會主義進入新時代的現(xiàn)實召喚，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的迫切需要。新時代有新矛盾，對社會主要矛盾的把握是開展工作的根本著力點。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生活的需要呈現(xiàn)出多層次、個性化的特點。與此同時，不平衡不充分的發(fā)展成為當前影響人民獲得感的提升，制約我國現(xiàn)代化建設的主要因素。解決新矛盾新問題是習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述生成邏輯的重要出發(fā)點和落腳點。深入開展調(diào)查研究要立足新時代社會實踐發(fā)展需要，緊扣社會主要矛盾以及主要矛盾的主要方面，切實找準造成不平衡不充分的深層原因，探尋破解問題的辦法和路徑。要堅持溯本清源，不斷增強破解困擾黨和國家發(fā)展問題的歷史主動性，從而為制定具有針對性的正確路線、方針、政策開辟道路。

二、習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述的主要內(nèi)容

（一）習近平總書記關于調(diào)查研究重要性的論述

1.調(diào)查研究是了解客觀情況，把握客觀規(guī)律的過程

馬克思在《關于費爾巴哈的提綱》中指出：“人的思維是否具有客觀的真理性，這并不是一個理論的問題，而是一個實踐的問題。”[6]實踐的觀點是馬克思主義認識論的首要的基本的觀點，也是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的顯著特征。調(diào)查研究是馬克思主義認識論的重要體現(xiàn)。重視調(diào)查研究，就是重視馬克思主義認識論在實際工作中的運用。首先，“調(diào)查”是深入實際，準確把握客觀事物內(nèi)在運行規(guī)律的過程，是溝通認識主體與客體，了解客觀情況的源頭活水。通過調(diào)查研究，才能真正做到認識事物、掌握實情、把握規(guī)律，從而抓住關乎全局的關鍵節(jié)點。其次，由于客觀事物的發(fā)展規(guī)律始終處在發(fā)展變化的狀態(tài)，其產(chǎn)生的矛盾和人們對客觀事物的認識也一直處在發(fā)展變化之中，這就決定了一個正確認識的形成往往需要經(jīng)過多次反復的過程。因事物的發(fā)展變化和錯綜復雜的表面因素而形成的認識的長期性和復雜性決定了調(diào)查研究的重要性。只有進一步完善調(diào)查研究工作的方式方法，不斷提高調(diào)查研究的本領和實效，推進調(diào)查研究工作走深走實，才能切實了解事物的全面情況和最新動態(tài)，才能把握住事物的全貌，找到問題的癥結(jié)所在，不斷應對新的發(fā)展帶來的新問題和新挑戰(zhàn)，使主觀認識與客觀實際達到具體的、歷史的統(tǒng)一。切實了解客觀情況，把握客觀規(guī)律就要做到“親口吃梨子”，做到“實而又細”，不唯上、不唯書、只唯實，堅決防止形式主義，官僚主義。習近平同志在河北省正定縣工作期間，走遍了正定縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，足跡遍布每一個村莊。他經(jīng)常從簡從速來到田間地頭，深入了解老百姓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所遇到的困難。正是通過腳踏實地的調(diào)查研究，習近平同志把準了正定縣發(fā)展的命脈，為正定縣制定了“半城郊型”經(jīng)濟發(fā)展道路。在福建省寧德地區(qū)（今寧德市）工作期間，習近平同志針對寧德地區(qū)的特點和歷史，進行了大量的調(diào)查走訪，就如何念好“山海經(jīng)”作出了一系列符合寧德實際的發(fā)展設想。

2.調(diào)查研究是密切聯(lián)系群眾，制定科學決策的過程

“密切聯(lián)系群眾的一個重要方面，就是大興調(diào)查研究之風。”[7]人民性是中國共產(chǎn)黨的政治底色，也是習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述的核心理念。黨的百年征程就是一部體察民意、維護民心的歷史。2012年中共中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，將“改進調(diào)查研究”擺在了第一位。黨的正確主張只有在呼應人民群眾關切的實踐活動中才能轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動。調(diào)查研究本質(zhì)上是知民情、解民憂、紓民怨、暖民心的重要方法，也是了解人民群眾意愿、密切聯(lián)系人民群眾、整合人民群眾力量、凝聚人民群眾智慧的關鍵路徑。調(diào)查研究的過程是凝聚人民群眾智慧和力量的過程，調(diào)查研究的目的在于了解人民群眾所思所想，調(diào)查研究結(jié)果好不好，結(jié)果正確與否，作出的決策行不行，最終在于人民群眾的評價與檢驗。要走好新時代黨的群眾路線，虛心向人民群眾學習，拜人民群眾為師，問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽人民群眾呼聲，廣泛汲取人民群眾的智慧和力量。調(diào)查研究也是科學決策的重要前提和基礎。決策的正確與否，不在于人的主觀臆斷，而在于豐富的調(diào)查實踐。科學決策的制定需要大量客觀詳實的信息來源作基礎。要經(jīng)過大量的走訪調(diào)查，獲取可靠的第一手資料，從而為科學決策提供可靠的依據(jù)。反之，如果調(diào)查研究不充分、不徹底，決策的結(jié)果將會大打折扣。黨的十八大以來，習近平總書記每年都會到全國各地調(diào)研，摸清民生實際、解決群眾切身關注的實際問題是習近平總書記調(diào)查研究的核心內(nèi)容之一。為了了解人民群眾真實的貧困狀況，習近平總書記走遍了全國十四個集中連片特困地區(qū)，每到一處都要深入貧困家庭訪貧問苦，了解人民群眾的迫切需求、情感訴求和發(fā)展追求。

（二）習近平總書記關于調(diào)查研究方法原則的論述

1.調(diào)查研究要堅持求真務實，做到實事求是

求真務實是馬克思主義“武器的批判”的根本實踐任務。2003年，時任中共浙江省委書記的習近平同志在《浙江日報》發(fā)表《調(diào)研工作務求“深、實、細、準、效”》的文章，強調(diào)一定要保持求真務實的工作作風，努力在求真、求實、求細、求準、求效上下功夫。求真務實就是要聽實話、摸實情、辦實事，走好調(diào)查研究這關鍵一步。習近平總書記在黨的十九屆一中全會上的講話中強調(diào)：“要撲下身子、沉到一線，邁開步子、走出院子，到車間碼頭，到田間地頭，到市場社區(qū)，親自察看、親自體驗。”[8]真正做到把功夫下到察實情、辦實事上來，堅決杜絕“唯報告”式的“文山會海”。調(diào)查研究重在交心、重在平時、重在行動、重在基層。要拿出“一竿子插到底”的勁頭，深入基層一線，真正了解群眾所思、所想、所盼，從而為拿出破解難題的實招硬招做好“前半篇文章”。調(diào)查研究要樹立求真務實的工作作風，要輕車簡從，簡化公務接待，做到不打擾群眾生活，不干擾基層工作。要注重調(diào)查研究形式的深入，堅決杜絕走馬觀花、蜻蜓點水、應付差事式的做派。調(diào)查研究要沉得深入、查得仔細、鞭辟入里，而不是像水面浮萍一樣淺嘗輒止，這樣既不悖于調(diào)查研究的初衷，也有利于問題的切實解決。

2.調(diào)查研究要強化問題導向，做到擔當作為

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出：“我們要增強問題意識，聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。”[9]解決問題是調(diào)查研究的出發(fā)點，也是落腳點。如何去理出解決問題的科學的工作思路，最根本的是要搞好調(diào)查研究。以問題導向引領調(diào)研方向是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國共產(chǎn)黨人從一個勝利走向另一個勝利的重要法寶。在過去的百年奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨始終立足于全面深入的調(diào)查實踐來解決中國革命、建設、改革過程中所面臨的困難與挑戰(zhàn)。問題是時代的呼聲，調(diào)查研究的目的就是要準確把握問題的實質(zhì)和規(guī)律。把調(diào)研重心聚焦在問題上，才能使調(diào)研工作有較強的目的性，牢牢把握調(diào)查研究的主動權(quán)。要把問題意識貫徹調(diào)查研究始終。問題發(fā)現(xiàn)是否正確，決策制定是否妥當，直接關系到黨和人民的切身利益。要敏于觀察，善于思考，準確把握破解問題的癥結(jié)所在。要善于在解決新問題中總結(jié)新規(guī)律，在破解新難題中歸納新方法，使調(diào)查研究工作真正同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來，更好為科學決策服務。調(diào)查研究要有明確的問題意識，要善于發(fā)現(xiàn)問題、勇于正視問題、敢于解決問題。要立足時代發(fā)展，緊抓關乎人民群眾切身利益的長遠性、全局性的根本問題，推動黨中央大政方針和決策部署在人民群眾的生活中落地生根。

3.調(diào)查研究要講究方法，做到與時俱進

科學的調(diào)查研究方法是提高調(diào)查成效的關鍵。中國共產(chǎn)黨在長期的革命、建設、改革實踐中積累了諸多有關調(diào)查研究的方式方法。要繼承和弘揚中國共產(chǎn)黨長期以來所形成的調(diào)查研究優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛汲取開展調(diào)查研究的寶貴經(jīng)驗，不斷提升調(diào)查研究的科學性和時效性。首先，要堅持系統(tǒng)的調(diào)查研究方法，做到點線面相結(jié)合，系統(tǒng)全面準確地把握問題的本質(zhì)和規(guī)律。要善于把握國內(nèi)外發(fā)展變化的新形勢，聆聽人民群眾日益增長的新需求，深入分析和科學回答前進道路上所面臨的新挑戰(zhàn)和新問題。其次，調(diào)查研究要做到與時俱進。隨著數(shù)字信息技術飛速發(fā)展，數(shù)字信息化已經(jīng)成為世界發(fā)展的重要趨勢和未來社會發(fā)展的關鍵驅(qū)動力。人類社會已經(jīng)進入互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代。信息化技術領域的迅猛突破不僅推動著社會公共服務的精細化發(fā)展，也為提高調(diào)查研究的質(zhì)量和效率提供了技術支持。習近平總書記指出領導干部應進一步創(chuàng)新調(diào)研方式，學習、掌握和運用含有現(xiàn)代科學技術的調(diào)研方法。要緊抓時代發(fā)展潮流，借力信息化建設，走好網(wǎng)上群眾路線，不斷延伸調(diào)查研究觸角。要以現(xiàn)代信息技術為依托，獲取更加翔實、全面、可靠的信息，提升調(diào)查研究的質(zhì)量與效率。除此之外，習近平總書記還強調(diào)領導干部還應掌握和具備運用多學科理論知識和獲取、分析數(shù)字的能力，廣泛學習各個學科的理論知識，堅持與時俱進，探索適應新時代新變化的調(diào)查研究方式方法，從而不斷提升應對復雜社會形勢的能力與水平。

三、習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述的價值意蘊

（一）習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述是對馬克思主義立場、觀點和方法的鞏固和發(fā)展

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》明確提出要堅持用“馬克思主義的立場、觀點、方法觀察時代、把握時代、引領時代”[10]。習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述是對馬克思主義調(diào)查研究思想的繼承和發(fā)展，是著眼于時代和發(fā)展需要應運而生的重要思想理論成果。習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨關于調(diào)查研究的最新理論成果。習近平總書記在調(diào)查研究工作過程中的嚴謹作風和有力舉措，充分體現(xiàn)著馬克思主義的立場、觀點和方法。一方面，通過調(diào)查研究深化了對馬克思主義基本理論的認識與理解。馬克思主義基本理論蘊含著豐富的唯物辯證思想以及實事求是的方法論。調(diào)查研究是依靠認識工具，在實踐的基礎上同調(diào)查對象發(fā)生互動的過程。在這一過程中，認識因客觀反映了事物的基本屬性而得以不斷豐富和發(fā)展，進而成為具體實踐的科學指導。習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述是對馬克思主義立場、觀點、方法的鞏固和發(fā)展，集中體現(xiàn)了馬克思主義鮮明的理論品格和精神實質(zhì)。另一方面，調(diào)查研究作為理論聯(lián)系實際的重要方法，能夠立足實踐不斷推進馬克思主義理論的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。馬克思主義理論不是一成不變的教條，推進馬克思主義理論創(chuàng)新發(fā)展不僅符合時代發(fā)展需要，也是其理論本身的要求。堅持在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問題、把握矛盾、總結(jié)規(guī)律，堅持理論和實際相結(jié)合，作出科學的決策，正確地指導各項工作的推進，使馬克思主義的立場、觀點和方法在新時代的中國煥發(fā)出新的活力。

（二）習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述是各級領導干部提升工作素養(yǎng)的重要指針

習近平總書記指出：“什么時候全黨上下堅持調(diào)查研究，黨的工作決策符合客觀實際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展。”[11]調(diào)查研究是各級領導干部做好各項工作的基本功。當前，世界百年未有之大變局加速演進，不確定、難預料的因素不斷增多，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨著不少躲不開、繞不過的深層次矛盾，各種風險挑戰(zhàn)更加嚴峻。一些弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的問題依然存在。學習領悟習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述是應對前進道路上各種風險挑戰(zhàn)和時刻保持解決大黨獨有難題的現(xiàn)實需要，也是轉(zhuǎn)變工作作風、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領、強化責任擔當?shù)挠行緩健Ｊ紫龋{(diào)查研究是領導干部制定決策、解決問題的關鍵環(huán)節(jié)。當前，國內(nèi)外形勢變化很快，風險挑戰(zhàn)明顯上升。各級領導干部既要高度警惕“黑天鵝”“灰犀牛”事件的發(fā)生，也要從保障和改善民生入手，把實事辦到人民群眾心坎上。只有在調(diào)查研究中，才能真正糾正形式主義作風，才能摒棄主觀臆斷對科學決策的影響。要逐步養(yǎng)成高度重視、始終堅持、不斷加強和善于踐行調(diào)查研究的良好習慣，準確掌握客觀實際，分析問題實質(zhì)，從而為科學決策奠定堅實基礎。其次，調(diào)查研究是加強黨的政治建設的重要舉措。調(diào)查研究的過程是實行黨內(nèi)民主的過程。在現(xiàn)實生活中，許多問題的解決都需要不同級別、不同部門的人員相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進。在這一過程中，既可以多方面觀察和了解問題的本質(zhì)，也可以聆聽到對問題不同角度的意見和建議，有利于反對主觀主義、形式主義等不正之風，在堅持批評與自我批評的優(yōu)良作風中不斷提升各級領導干部領導中國式現(xiàn)代化的本領。最后，調(diào)查研究是各級領導干部密切聯(lián)系人民群眾，向人民群眾學習的有效方法。人民群眾是黨的執(zhí)政之基礎，力量之源泉。習近平總書記多次強調(diào)向人民群眾學習的重要性。調(diào)查研究要以筑牢人民群眾根基為著力點，在調(diào)查實踐中深刻了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智。要善于問計于民，拜人民為師，虛心向人民群眾學習。只有這樣才能真正了解民意，贏得民心，獲得人民群眾的支持與擁護。

（三）習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述是新時代開展治國理政的基本遵循

調(diào)查研究是科學決策的基本前提。1930年，毛澤東同志在《反對本本主義》中十分形象地指出：“調(diào)查就像‘十月懷胎，解決問題就像‘一朝分娩。調(diào)查就是解決問題。”[2]110-111黨的十八大以來，我國經(jīng)濟社會各領域取得穩(wěn)定發(fā)展和長足進步，根本在于始終堅持一切從實際出發(fā)，緊緊圍繞社會主要矛盾部署、開展黨和國家各項工作。一方面，調(diào)查研究以其科學性和有效性在凝聚社會共識、推進黨和國家事業(yè)發(fā)展方面作出了突出貢獻。黨的二十大全面部署了黨在新征程上的歷史任務，廣泛開展調(diào)查研究將為科學治國理政提供基本遵循。當前，我國正處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”相互交織的發(fā)展階段，既面臨著良好的發(fā)展機遇，也面對著嚴峻的挑戰(zhàn)，發(fā)展中不平衡不充分的問題依然存在。習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述是將習近平新時代中國特色社會思想運用于新時代治國理政實踐的重要方法，是以提供頂層設計的科學方法指導為支撐點，使黨在新時代的路線、方針、政策契合國情，遵循規(guī)律[12]。另一方面，調(diào)查研究也有利于解決人民群眾急難愁盼的現(xiàn)實問題。民心是最大的政治。習近平總書記強調(diào)：“江山就是人民，人民就是江山，中國共產(chǎn)黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心。”[13]以人民為中心是治國理政的出發(fā)點和落腳點。調(diào)查研究的根本目的是解決問題。要始終立足于新時代機遇與挑戰(zhàn)并存這一現(xiàn)實，緊緊圍繞人民日益增長的多元需求，開展全面有效的調(diào)查研究，在發(fā)現(xiàn)問題、把握問題、解決問題的過程中切實實現(xiàn)為人民群眾謀幸福的初心。要在調(diào)查研究過程中把工作落到實處，全面地、創(chuàng)造性地推動各項工作的發(fā)展進步，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的新征程添磚加瓦。

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[11]習近平.談談調(diào)查研究[N].學習時報，2011-11-21（1）.

[12]張夢瑤.習近平關于調(diào)查研究重要論述研究[D].河北大學，2022.

[13]習近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話[N].人民日報，2021-07-02（2）.

責任編輯陸瑩