河南省測繪院：算好綠水青山“生態(tài)賬”

張浩

“我們先后協(xié)助省審計廳完成領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和黃河流域生態(tài)保護(hù)情況專項審計等多項任務(wù)，為守護(hù)綠水青山、建設(shè)美麗家園貢獻(xiàn)測繪力量。”說起服務(wù)審計工作取得的成績，河南省測繪院負(fù)責(zé)人說。

近年來，河南省測繪院充分發(fā)揮數(shù)據(jù)和技術(shù)優(yōu)勢，積極探索自然資源審計內(nèi)容、方法和步驟，建立健全審計評價指標(biāo)體系，助推生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

探索“巧路子”

2017年，《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》印發(fā)，標(biāo)志著自然資源資產(chǎn)離任審計這項全新的、經(jīng)常性的審計制度正式建立。

“當(dāng)時，自然資源資產(chǎn)離任審計還是個新鮮事物，審什么？怎么審？很多人都不太明白。”河南省測繪院負(fù)責(zé)人說。為此，該院技術(shù)人員借鑒外省經(jīng)驗，學(xué)習(xí)國家審計要點，明確審計內(nèi)容、方法和步驟，建立健全審計評價指標(biāo)體系。

為解決自然資源資產(chǎn)離任審計取證、評價難問題，該院工作人員結(jié)合部門的優(yōu)勢，收集領(lǐng)導(dǎo)干部任職前后的地理國情普查與監(jiān)測成果等專題數(shù)據(jù)，再結(jié)合土地、礦產(chǎn)、森林、水利等專題數(shù)據(jù)，運用GIS技術(shù)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前后的情況進(jìn)行對比印證，提取遙感影像發(fā)現(xiàn)的疑點和問題。為確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，技術(shù)人員還深入問題現(xiàn)場進(jìn)行核準(zhǔn)取證，獲取詳細(xì)的證據(jù)材料，為審計工作提供科學(xué)依據(jù)。

打出“組合拳”

在三門峽市審計期間，技術(shù)人員在小秦嶺、伏牛山等崇山峻嶺中穿梭，對問題礦山企業(yè)、無證開采地域進(jìn)行現(xiàn)場勘察，將所涉及礦山企業(yè)違法越界開采范圍等在歷史地圖上分析標(biāo)注，實地核實勘測取證，計算違法開采量、毀林面積，明確責(zé)任界定。

準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是審計工作的重要依據(jù)。在礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目現(xiàn)場，技術(shù)人員拿著卷尺、測距輪、RTK等工具進(jìn)行測量，通過與施工圖紙對比，仔細(xì)測量擋土墻的高度、寬度，水渠的深度、徑寬，核實建設(shè)方所報工程量是否符合實際情況。隨后又沿著崎嶇的山路，查看山坡綠化情況，核實新栽種苗木的數(shù)量、直徑、高度及成活率。通過現(xiàn)場認(rèn)真細(xì)致逐項勘察核實疑問圖斑，確認(rèn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果如何，生態(tài)屏障功能是否提升。

通過“收集數(shù)據(jù)、統(tǒng)一坐標(biāo)、疊加對比分析、互相印證、圖上查疑、現(xiàn)場核實取證”一套“組合拳”，為審計工作提供了大量客觀證據(jù)。

練就“真功夫”

為保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，河南省實施了全省黃河流域生態(tài)保護(hù)情況專項審計調(diào)查，旨在精準(zhǔn)揭示問題，深刻剖析癥結(jié)，提出高質(zhì)量建議。

2022年9月，技術(shù)人員來到洛陽市，配合省審計廳完成洛陽市黃河流域生態(tài)保護(hù)情況專項審計調(diào)查工作。技術(shù)人員運用測繪地理信息、無人機(jī)等技術(shù)強(qiáng)化資源環(huán)境數(shù)據(jù)的可視化與模型化，借助遙感衛(wèi)星，形成高分辨率的影像資料，進(jìn)一步對變化區(qū)域進(jìn)行判定，從而確定問題圖斑。

問題圖版確定后，技術(shù)人員迅速開展現(xiàn)場取證，運用GNSS和衛(wèi)星遙感技術(shù)，確定違法圖斑的區(qū)域和面積，并通過現(xiàn)場咨詢，掌握了大量證據(jù)。為提質(zhì)增效，審計組引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，借助北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位、遙感等技術(shù)科學(xué)分析突出問題，深入剖析風(fēng)險隱患。經(jīng)過兩個多月的努力，提交了一份高質(zhì)量的審計報告。其中的黃河流域部分干支流地區(qū)圍墾侵占河道妨礙行洪安全問題，被納入主題教育整改整治事項，為保障黃河長治久安、改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。（作者單位：河南省測繪院）