南召縣：筑牢生態(tài)公益林守護墻

杜豐 張道貴

“目前，我縣有公益林面積136.78萬畝，其中，國家級公益林面積128.77萬畝，省級公益林面積8.08萬畝，占全縣森林面積的60％。公益林在我縣生態(tài)建設(shè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益凸現(xiàn)。”南召縣林業(yè)局負責人唐鋒自豪地說。

近年來，為加強生態(tài)公益林保護，規(guī)范公益林管理，南召縣林業(yè)局堅持“打?qū)嵒A(chǔ)、嚴格要求、規(guī)范完善、逐步提高”理念，創(chuàng)新管護辦法，筑牢綠色屏障，在實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的同時，有力助推林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

強化項目監(jiān)管

公益林建設(shè)涉及千家萬戶，南召縣林業(yè)局在公益林管護中堅持以林農(nóng)利益為重，與時倶進，不斷進行探索創(chuàng)新和實踐，持續(xù)從林地落界和林農(nóng)權(quán)益兩大關(guān)鍵處著力，提升公益林建設(shè)項目監(jiān)管水平。

在項目實施之初，南召縣林業(yè)局項目辦工作人員攜帶GPS實地測量，開展區(qū)劃落界，把區(qū)劃落界的小班落實到山頭、地塊，并同涉及村（組）農(nóng)戶簽訂補償協(xié)議，公示上報農(nóng)戶補償資金發(fā)放底冊，確保落界準確、資金發(fā)放精準。

南召縣實施基金專戶管理，在縣財政局設(shè)立“森林生態(tài)效益補償基金專戶”，全面鋪開生態(tài)公益林效益補償信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴格落實《南陽市財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬制管理辦法實施細則》要求，將全縣林農(nóng)的公益林管護經(jīng)濟補償明細匯總打印，由鄉(xiāng)級林業(yè)管理機構(gòu)以村、組為單位進行7天以上的公示。經(jīng)公示無異議的，經(jīng)濟補償由農(nóng)村信用社通過財政惠農(nóng)“一卡通”系統(tǒng)，及時、足額打入林農(nóng)存折，實現(xiàn)林農(nóng)足不出戶就可以掌握補償資金“補多少”“發(fā)給誰”“怎么發(fā)”“如何查”等信息。

“2022年，南召縣共發(fā)放國家級、省級公益林林農(nóng)管護經(jīng)濟補償1408萬元，惠及農(nóng)戶2.05萬戶。”南召縣林業(yè)局公益林和森林防火服務(wù)中心主任張道貴說。

提升隊伍素質(zhì)

需要熟悉兩輪摩托車駕駛技術(shù)，具有D照以上機動車駕駛證；會使用通訊工具并有4G手機；嚴禁村干部兼職；嚴禁選聘涉林違規(guī)違紀前科人員……為完善全縣護林員管理機制，南召縣林業(yè)局制定相關(guān)考核辦法，對護林員選續(xù)聘資格提出明確要求，按照規(guī)范嚴格的選聘程序選人用人，筑牢森林資源管護的第一道屏障。

在護林員選聘上，南召縣規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林員選聘采取村民自愿報名、村民委員會推薦、鄉(xiāng)級林業(yè)管理部門審核并公示、縣級林業(yè)管理部門最終確認的工作程序。同時，加強新選聘護林員培訓(xùn)，每年防火期開始前，對全縣所有公益林護林員進行全面輪訓(xùn)，培訓(xùn)合格的統(tǒng)一頒發(fā)上崗證，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與護林員簽訂管護合同，確保全縣護林員隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平穩(wěn)步提升。

“為加強公益林護林員管理，我們要求護林員每天如實填寫巡山日志、每月巡護時間不少于25天、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月組織召開一次例會、每年定期開展護林員績效考評督查。”南召縣喬端鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任李豐超說，同時，以村為單位實行護林員連片管理，一人失職全片護林員績效同扣，從而增加護林員之間相互監(jiān)督、相互學習、相互協(xié)作綜合協(xié)調(diào)能力。

通過考核與獎懲相結(jié)合、培訓(xùn)與提升相結(jié)合，南召縣林業(yè)局著力打造出一支能夠“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間制止”的護林精兵，為進一步做好公益林區(qū)森林資源管護工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

加強設(shè)施建設(shè)

南召縣委、縣政府高度重視公益林建設(shè)，在不斷加大人力、物力、財力投入的基礎(chǔ)上，2023年5月又正式下文掛牌成立縣公益林和森林防火服務(wù)中心，從組織機構(gòu)設(shè)立、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)著手，持續(xù)推動公益林管護工作全方位高質(zhì)量發(fā)展。

目前，南召縣共建設(shè)大型公益林宣傳版面97塊、小型宣傳版面500塊，建設(shè)機械護欄2.5萬米，安裝太陽能智能語音桿130個、太陽能攝像頭88個，建設(shè)公益林管護房10處、防火檢查站7處、瞭望臺11處、大型防火蓄水池3座。通過提升公益林硬件設(shè)施建設(shè)，安裝巡護軟件和公益林管護微信小程序等，強化對護林員和林區(qū)的日常監(jiān)管，實現(xiàn)了“時時可見、全域可控、全程可溯”的智能化管理標準。

“下一步，我們將進一步完善生態(tài)公益林檔案和數(shù)據(jù)庫管理，加大公益林宣傳力度，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多生態(tài)支撐和保障力量。”唐鋒說。（作者單位：南召縣林業(yè)局）