提升監督質效 奮力推動巡察工作高質量發展

申軍

巡視巡察最基本的職能、最重要的使命就是發現問題，發揮政治巡察利劍作用，有力推進黨的自我革命，堅定不移全面從嚴治黨。河南省自然資源廳牢牢把握黨中央巡視工作方針，精準落實政治巡視要求，探索總結出“五步三定”“四透四看”工作法，高質量推動巡視巡察工作向縱深發展。

“五步”連環? ?全面把脈問診

第一步“談”。將被巡視黨組織領導班子成員、科級干部、重點崗位、職工代表列為必談對象，按照依據談話提綱又不拘泥于談話提綱要求，力爭將問題談透，將談出的問題真正“見人見事”。同時，圍繞干部職工關注度高、反映頻次多的問題，組織召開座談會，對問題進行多維度聚焦、多方面印證。

第二步“聽”。堅持“政治站位不高、自查內容不周、問題占比不多、見人見事不全、以上看下不力、原因剖析不深、整改措施不實”等“七不匯報制度”，匯報材料審核不過關不聽取匯報。推動巡視組與被巡視黨組織形成“同向發力、同頻共振”良好氛圍。

第三步“查”。將查閱被巡視黨組織會議記錄、文件檔案、財務憑證等資料作為發現問題的途徑、印證問題的手段、制作問題底稿的重要支撐。

第四步“訪”。發布巡視公告，設置巡視舉報意見箱，開通信訪舉報郵箱，受理信訪舉報，明確專人負責，堅持“一日一查”“有事即報”。根據調查問卷、個別談話、信訪舉報情況，深入到辦公場所調研，以下看上，延伸了解，進一步發現和印證問題。

第五步“議”。嚴格落實“組務會”制度，對每天的工作情況進行集體評議，對當天發現的問題進行集體研議，對第二天即將開展的工作進行集體商議，調動組內每位成員的積極性和創造性，激發集體智慧和力量，把巡視工作的每個環節、每個步驟做扎實、做到位。

“三定”引領? ?深入把握本質

堅持政治定位。把堅決做到“兩個維護”作為根本任務，時刻牢牢把握政治巡視這一主線，貫穿巡察工作每個環節。

堅持問題定性。用“三個聚焦”去甄別分類，確保問題客觀真實、精準無誤。

堅持底稿定論。對巡視結論性的問題和意見，堅持“五見兩清”標準，即見時間、見事實、見數字、見原因、見性質，問題程度表述清、產生影響表述清，確保進巡視報告的所有問題事例和數據，事實清楚、內容真實、材料完整、結論嚴謹，經得起實踐和歷史檢驗。

“四個一”思路? ?深化政治巡察

政治巡視“一條線”。政治巡視本質上是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監督，巡視工作要充分發揮“顯微鏡”和“探照燈”作用，將聚焦黨委職能責任、強化政治監督、查找政治偏差貫穿巡察工作始終，重點關注被巡視黨組織政治核心作用發揮情況。

系統觀念“一盤棋”。巡視工作從被巡視單位在黨的建設、單位職能職責發揮情況、意識形態、選人用人等方面深入開展，確保巡視監督全覆蓋、無盲區，要善于從整體上把握問題，帶著全局思維和系統觀念剖析問題，不能就事論事。

深挖細查“一根線”。一方面要像針一樣“細”，把巡視工作做實做細，以小見大；另一方面要像針一樣“扎到底”，發現問題要揪住不放，刨根問底。

同題共答“一股繩”。經過反復溝通交流，推動被巡視單位與巡視組形成同頻共振、同題共答、同向發力的共同意識，通過巡視工作查找問題、解決問題，幫助被巡視單位破除阻礙其改革發展的頑瘴痼疾。

“四透四看”? 提升監督質量

透過基層看領導。很多問題體現為一些苗頭性、傾向性的問題，要透過基層的現象去倒推領導班子、黨組織主要負責同志的工作需要如何改進。

透過業務看政治。業務是巡視的切入點，政治是巡視的落腳點，要善于從各種各樣的業務問題中查找政治偏差，業務上的問題歸根到底反映了基層黨組織在思想上有沒有向黨中央、省委以及廳黨組靠攏。

透過現象看本質。要善于透過表象精準把握問題，既不就事論事、一筆帶過，也不穿靴戴帽、無限拔高。

透過問題看責任。巡視最終是要發現問題、解決問題、推動工作，對于發現的問題，要進一步思考是哪些責任沒有履行到位，透過問題，要看基層黨組織是否把好了“入口關、監督關、懲戒關”，是否做到了“五個到位”，全面提高巡視監督質量。（作者單位：河南省自然資源廳）