河湖長制下湖泊清淤及綜合治理對策

張桂華

（四川電力設計咨詢有限責任公司，四川 成都 610041）

0 引言

湖泊清淤是指通過移除湖底淤泥和雜質，提高湖泊水質和水域生態環境。這不僅能夠恢復湖泊的自凈能力，促進水生態系統的健康發展，還可以改善湖區的生態環境和提升居民的生活質量。自全面推行河湖長制以來，各地區以河長制為抓手，加快推進水系連通試點項目，以“滴水不漏”的標準抓落實，切實做好水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水環境治理、水生態修復、河道清障行動和基礎工作。通過水庫擴容、河道清障、清淤疏浚、防污控污等措施，恢復河湖排澇、蓄水、灌溉、生態等基本功能，實現河暢、水清、岸綠、景美基本目標。面對湖泊清淤及綜合治理的挑戰，需要繼續加大政府投入和扶持力度，加強科技創新，提高治理技術和手段的效率和效果。

1 河湖長制與湖泊清淤

河湖長制是指一種管理和保護河湖水域的理念和制度。它強調將河湖水域的治理責任下放到地方政府部門，并明確指定一位負責人，即“河湖長”，負責統籌協調、監督管理所轄區域內的河湖事務。河湖長制的出現是為了解決長期以來河湖治理中存在的問題，如責任不清、部門間協調不力、工作效率低下等。通過建立河湖長制，可以形成一個垂直管理、跨部門協作的工作機制，提高水域治理的效率和效果。

在河湖長制的指導下，湖泊清淤工作也得到了更好的推進。湖泊清淤是指對湖泊底泥進行清除和處理的過程。底泥中富集了大量的營養物質和有機物，如果不及時清除，會導致湖泊富營養化、水質惡化，嚴重影響生態環境和水資源利用。湖泊清淤的目標是減少底泥中的營養物質和污染物含量，恢復湖泊的自凈能力和生態平衡[1]。

2 湖泊治理的影響因素

2.1 自然因素

水文地質條件是湖泊形成與發展的基礎。湖泊的形成與斷裂地層、積水盆地、地下水位高低等有關。在地表地下水相互作用的影響下，湖泊的形成并逐漸演化成為一個相對穩定的水體系統。

氣候變化對湖泊生態系統具有重要影響。氣候條件的變化主要體現在氣溫、降水量、風速等方面。全球氣候變暖導致氣溫升高，降水不均等現象頻繁發生，這直接影響了湖泊的水位、水溫和水質。特別是在干旱季節，湖泊水位下降，湖泊藍藻、水草等生態系統受到沖擊。

水體流動也是湖泊生態系統影響的重要因素。河流、湖泊之間的水體流動不僅會影響水位變化，還會帶來營養物質和有害物質的輸運。例如，河流中的污染物經過長距離的輸送后，可能對湖泊的水質造成污染，進而影響湖泊的生態平衡。

自然因素還包括風力、光照和地形等因素。風力可以影響湖泊的水動力學過程，改變水體循環和混合，影響水質。光照是湖泊中光合作用的重要驅動力，直接影響湖泊中浮游植物的生長繁殖，進而影響整個湖泊食物鏈的運作。地形條件則決定了水體流動的方向和速度，從而影響湖泊的水位、水質和水生物分布[2]。

2.2 人為因素

城市化進程是湖泊面臨的主要挑戰之一。隨著城市人口的不斷增長和城市土地的擴張，湖泊面臨著水源污染、湖岸線開發和水資源過度利用等問題。未經合理規劃和管理的城市擴張會導致湖泊水體受到化學物質和固體廢物的污染，破壞湖泊生態系統的平衡。

農業活動也對湖泊的健康產生了影響。過度使用化肥和農藥，以及不當的農田排水系統，會導致養分過剩和農藥殘留進入湖泊水體，造成水體富營養化和水質惡化。此外，農業灌溉水的大量使用還會導致湖泊的水量減少，進一步加劇湖泊生態系統的脆弱性。

工業活動對湖泊的影響也不可忽視。工業廢水和廢氣排放，特別是未經處理的工業廢水直接排入湖泊，會導致水體污染和生態破壞。大規模的工業化生產也可能導致大量的能源和資源消耗，進一步加劇湖泊生態系統的壓力。

人類的行為習慣和意識水平也對湖泊治理產生重要影響。缺乏環保意識和行為不當會導致亂倒垃圾、隨意排污等問題，直接威脅到湖泊的水質和生態。因此，加強公眾的環境教育和培養環保意識，引導人們形成良好的環境行為習慣，是有效治理湖泊的關鍵之一。

3 河湖長制下的湖泊清淤與綜合治理

3.1 開展詳細調查，摸清湖泊狀況

開展詳細調查需要了解湖泊的地理形態、水質狀況、生態系統狀況等方面的信息。通過測量湖泊的深度、長度、寬度等參數，可以建立湖泊的地形圖和剖面圖，有助于后續的清淤工作規劃。同時，對湖泊的水質進行采樣分析，評估水體的污染程度和污染物種類，為制定相應的治理對策提供科學依據。此外，還需調查湖泊的生態系統，包括湖泊周邊的植被類型、動物種類等，以評估湖泊的生態環境狀況[3]。

詳細調查還需要分析湖泊的污染源和沉積物分布情況。通過調查湖泊周邊的城市、農田、工業園區等活動，確定可能的污染源和排放口，從而有效控制和治理污染物的輸入。此外，還需了解湖泊底部的沉積物分布情況，包括沉積物厚度、組成等，以評估清淤工作的難度和范圍。

在開展詳細調查時，需要采用多種調查方法和技術手段。例如，可以運用現代測繪技術，使用GNSS 全球定位系統和遙感技術獲取湖泊的地理數據。同時，可以利用水質監測設備和生物指標檢測方法，對湖泊水質和生態進行實時監測和分析。此外，還可以借助無人機和潛水器等裝備，對湖泊進行全面的視覺和物理勘察。

3.2 強化政策保障，創新建管模式

強化政策保障是湖泊清淤與綜合治理的基礎。政府應該出臺相關法律法規，明確湖泊治理的目標、原則和措施，確立責任主體，并加強監督和評估機制。同時，政府還應該加大對湖泊治理的財政投入，提供經費保障和資金支持，鼓勵社會資本參與，形成多元化的投融資機制。此外，政府還可以通過減稅減費、獎勵和優惠政策等手段，引導企業和個人積極參與湖泊清淤與綜合治理。

創新建管模式對于湖泊清淤與綜合治理至關重要。傳統的治理模式通常采取單一手段，如清淤、排污口封堵等，往往難以取得理想的效果。相比之下，綜合治理模式更加適應湖泊生態環境的需求。創新建管模式需要充分發揮科技的作用，利用現代水利工程、生態學和環境保護技術，結合湖泊的實際情況，制定科學合理的治理方案。同時，政府還應該加強對湖泊管理的協調與整合，形成跨部門、跨地區的聯防聯治機制，實現資源的優化配置和協同作戰，提高治理效果。

3.3 做好科技支撐，科學處置淤泥

做好科技支撐是湖泊清淤與綜合治理的關鍵。科技的進步為湖泊治理提供了新的手段和方法。例如，利用遙感技術可以對湖泊進行精準監測，實時獲取湖泊水質和淤泥分布情況，為治理方案的制定提供科學依據。同時，利用生物技術和微生物技術可以有效去除湖泊中的污染物和廢棄物，恢復湖泊的生態平衡。此外，還可以借助人工智能和大數據分析技術，對湖泊的水體動態進行模擬和預測，提前采取相應的治理措施，避免問題的擴大化[4]。湖泊淤泥調查評估路線如圖1 所示。

圖1 湖泊淤泥調查評估路線

淤泥處理是一項復雜而耗時的工作，需要科學規劃和合理安排。首先，在清淤過程中要注意保護湖泊生態系統，避免對生物多樣性造成二次破壞。可以采用生態清淤方法，即將清淤出來的淤泥進行分類處理，將可利用的資源進行回收再利用，減少廢棄物的產生。同時，可以利用湖泊周邊的土地進行沉淀區建設，將淤泥晾干和穩定后用于填埋或用于農田改良，實現資源的最大化利用。

3.4 加強湖泊監測與評估

為了加強湖泊監測與評估，在河湖長制下應建立健全湖泊監測網絡。這意味著需要在湖泊周邊建設監測站點，安裝各類傳感器和監測設備，實時監測湖泊的水質、水位、流量等指標。通過監測網絡的建立，可以及時獲取湖泊的動態信息，為湖泊清淤和綜合治理提供科學依據。

湖泊監測與評估不僅需要關注湖泊的自然環境指標，還需要關注人為活動對湖泊的影響。因此，在監測網絡中應該加入人為活動監測模塊。監測人為活動的類型、強度和排放情況，分析其對湖泊產生的影響，從而制定相應的綜合治理對策。

在河湖長制下，還應加強湖泊評估工作。湖泊評估是為了全面了解湖泊的生態環境狀況和問題，為清淤和綜合治理提供科學依據。評估包括湖泊水質評估、生物多樣性評估、湖泊功能評估等多個方面。通過評估，可以快速發現湖泊存在的問題，并針對性地制定治理對策。

在湖泊清淤方面，河湖長制下應注重科學規劃和技術支持。首先，需要進行湖泊的全面調查和分析，確定湖泊的淤積情況和淤泥特征。其次，根據湖泊的具體情況，制定科學合理的清淤方案，確定清淤的范圍、深度和方法。最后，通過科技手段實施清淤工作，包括機械清淤、生物修復、人工加氧等技術。

綜合治理是湖泊治理的重要組成部分。在河湖長制下，綜合治理應采取綜合措施，包括湖泊水質治理、生態修復、污染源控制等。湖泊水質治理需要識別湖泊的主要污染物，并采取相應的減排措施。生態修復則通過植被恢復、濕地建設等手段，提升湖泊的自凈能力和生態功能。污染源控制包括嚴格監管工業廢水、農業面源污染等，從源頭上減少湖泊的污染輸入[5]。

3.5 河湖生態修復

建立健全河湖生態補償機制。通過制定相應的政策和法規，推動相關單位和個人對河湖生態修復所做的貢獻給予適當的獎勵和補償，激發社會各界參與河湖保護的積極性。例如，對于采取有效措施減少污染物排放、保護生態景觀等行為，可以給予相應的資金補貼或者土地使用權的長期保護。

加強生態補水和生物多樣性保護。通過適度調節水庫蓄水位、平衡取水和補水，恢復河湖的水文生態過程，保證河湖正常的水量和水流動態，同時兼顧生態需求。在河湖里引種增殖珍稀瀕危物種，加強對水生態系統的保護和修復，促進生物多樣性的增加。

推進河湖岸線的生態修復。通過植被恢復、河灘地整治等手段，修復岸線的自然狀態，重建生態綜合防護帶。合理規劃利用河湖沿岸土地，防止隨意填埋和開發，保護好巢湖等重要濕地湖泊，維護生態系統的完整性和穩定性。

3.6 水污染防治

加強水環境監測和評估。各地要建立完善的水污染監測網絡，對河湖水質進行實時監測，及時掌握水質狀況。同時，加強水環境評估，定期對河湖水體進行綜合評估，及時發現問題，制定相應的防治措施。

加大水污染源頭治理力度。通過強化污染源頭的監管，加強企業和農村面源污染的治理，有效減少污染物的排放。相關部門要加強對企業的排污許可證管理，嚴格執行排污許可制度，對違法排污行為進行嚴厲打擊。對農村面源污染，要推廣農村生活污水處理設施建設，加強農業面源污染防治宣傳教育。

加強對城市生活污水的處理。要推動城市污水處理設施的建設和運營，提高污水處理率。建立完善的城市雨污分流制度，將雨水和污水分開收集和處理，減少雨水對污水處理設施的影響。加強污水處理設施的運維管理，確保其正常運行。

4 結語

湖泊清淤是河湖長制的一項重要內容，它能夠有效地減少湖泊的富營養化和水質污染問題，提高湖泊的自凈能力和生態功能。通過定期清淤能夠減少湖泊底泥中的富營養物質和有害物質的積累，從根本上改善湖泊的水質和生態環境。此外，湖泊清淤還可以提高湖泊的水位，增加湖泊的蓄水能力，為防洪和供水提供更好的條件。通過綜合治理能夠協調各方面的資源利用和環境保護，實現湖泊生態系統的可持續發展。綜合治理還能夠提高湖泊的景觀價值和旅游吸引力，為當地經濟的發展提供新的動力。