“雙減”政策背景下天津市義務教育階段校本教研情況調研報告

王穎　戴彧

【摘 要】為了更好地了解“雙減”政策頒布后，天津市義務教育階段校本教研的真實情況，對天津市4697位義務教育階段教師進行了調研，發現天津市一些學校雖然在落實“雙減”政策上盡心盡力，但是仍然有學校存在教研次數下滑、創新不足、落實不力、有效性不高等問題，亟須加以科學矯正，以高質量校本教研支撐“雙減”政策工作目標的達成。

【關鍵詞】“雙減”政策 義務教育 校本教研 調研

【中圖分類號】G40? ? 【文獻標識碼】A? ? 【文章編號】1002-3275（2023）13-20-05

校本教研“已經成為教師基本的學習方式和專業發展方式”［1］。為了更好地了解《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（本文簡稱“雙減”政策）頒布后天津市義務教育階段校本教研的真實情況，本研究自擬問卷對天津市16個市轄區的義務教育階段學校教師采取整群隨機抽樣方法進行問卷調查，并選取校本教研典型學校進行座談，通過對研究數據的深入挖掘及多角度分析，全面了解“雙減”政策背景下天津市義務教育階段校本教研的成效與現實困境，進而提出有針對性的對策建議，以期為義務教育階段校本教研的改進提供參考。

一、研究設計

（一）研究界定

本研究所指的校本教研是指由義務教育階段學校在校內組織安排的各種教研活動（包括學校、年級組、學科組、教學班等組織開展的各種教研活動），市、區、學區組織的教研活動，以及幼兒園與普通高中組織的校本教研，不在本次調研范圍之內。

（二）研究對象

本研究對天津市16個市轄區中小學的4697位中小學教師進行了整群隨機抽樣形式的問卷調查，共回收有效問卷4697份，回收有效率100%。為更好地呈現并深入了解天津市校本教研的現狀，尋找校本教研典型學校，本研究對問卷對象反映出的5所校本教研典型學校進行了座談，掌握了天津市一些義務教育階段學校創新校本教研的資料。

（三）研究工具與數據分析

本研究的調研工具為線上問卷。線上調查問卷共20道題，內容包括不同區域、不同學校的分布狀況（所在市轄區、學校名稱）2道題；教師的基本情況（任教學段、教齡、所教學科）3道題；校本教研情況（學校重視程度、“雙減”政策頒布后教師的工作狀況、教研內容、教研質量、教研效果）5個維度13道選擇題；教師對校本教研的創新與建議2道開放題。在問卷的編制過程中課題組成員開展頭腦風暴多次研討，問卷成型后運用德爾菲法對專家進行了2次函詢，并進行了多次修改。定稿后利用問卷星進行了信度與效度檢驗，均符合要求。座談采取走進學校隨機抽樣選取教師的方式開展，每所學校選取9位教師，主要圍繞學校校本教研創新展開訪談。

二、“雙減”政策背景下天津市義務教育階段校本教研的結果分析

第一，學校對校本教研的重視程度顯著提升，但仍有極少數學校存在削弱或減少情況。對比“雙減”政策頒布前后的校本教研情況可以看出，教師普遍認為“雙減”政策頒布后學校很重視校本教研，只有極少數教師指出“雙減”政策頒布后學校未重視校本教研。其中，88.93%的教師認為學校對校本教研的重視程度加強了，10.26%的教師認為“雙減”政策頒布前后學校的校本教研沒有變化，0.81%的教師認為“雙減”政策頒布前后學校都不重視校本教研。多數教師還指出，“雙減”政策頒布后，學科教研次數增多，極少數教師提出“雙減”政策頒布后學科教研次數減少。其中，表明“雙減”政策頒布后學科教研次數增加的教師占67.58%，表明“雙減”政策頒布前后學科教研次數沒有變化的教師占28.66%，表明“雙減”政策頒布后學科教研次數減少的教師僅占3.76%。

第二，大部分教師在校工作時間延長，而大部分學校并沒有因此實施彈性上下班制。“雙減”政策背景下，教師在學校的工作量和工作時間發生了較大變化，下班時間也比“雙減”政策之前延長。關于在校工作時間的調查中，表明延長1小時的教師最多，占30.68%，其次是沒有變化的教師，占21.95%，延長2小時及以上的教師占17.05%，延長1.5小時的教師占15.75%，延長0.5小時的教師占14.57%。也就是說有78.05%的學校教師在校工作時間延長，只有21.95%的學校教師工作時間沒發生變化。

“雙減”政策頒布后，學校課后服務一定程度上增加了教師的工作負擔，針對“雙減”政策背景下教師也需減負的實際問題，“雙減”政策提出：學校可統籌安排教師實行“彈性上下班制”。本次的調研數據顯示，65.17%的學校沒有實行教師“彈性上下班制”，34.83%的學校實行了教師“彈性上下班制”。可見，只有大約三分之一的學校允許教師“彈性上下班”。

第三，大多數學校將作業與課后服務納入校本教研體系中，但仍有少數學校未適當調整校本教研內容。學校“雙減”政策工作主要內容是減輕學生的作業負擔和校外培訓的負擔。調研數據顯示，有92.59%的學校將作業設計納入學校教研體系，僅有7.41%的學校沒有將作業設計納入學校的教研體系。有89.42%的學校將課后服務納入學校的教研體系，僅有10.58%的學校沒有將課后服務納入學校的教研體系。這說明還有少數學校沒有認識到校本教研的內容應根據“雙減”政策而更新變化。

第四，許多學校把課堂教學作為校本教研的重中之重，但仍有少數學校忽略了對課堂教學的研究，約三分之一的教師認為課堂教學質量存在下滑及嚴重下滑情況，應引起重視。課堂是學校教育的主陣地，怎樣才能做到減負，特別是減輕學生作業負擔，并且保持教育質量穩步提升？最重要的是讓教師把好課堂教學關。因此，在“雙減”政策背景下，學校必須把向課堂教學要效率作為校本教研的重中之重。本次調研數據反映有79.80%的學校把向課堂教學要效率作為校本教研的重點，只有20.20%的學校沒有關注到這一重點。部分學校教師認為“雙減”政策頒布后課堂教學質量沒有明顯提升，并且部分學校的課堂教學質量出現下滑的現象。其中，有29.15%的教師認為課堂教學質量下滑，5.24%的教師認為課堂教學質量嚴重下滑，32.62%的教師認為課堂教學質量沒有變化，25.59%的教師認為課堂教學質量提升，7.40%的教師認為課堂教學質量顯著提升。

第五，“雙減”政策要求義務教育階段教師承擔起引導學生合理使用電子產品、科學利用課余時間、認真完成作業等職責與義務。目前，大多數學校把這三項內容納入校本教研。調研數據顯示，84.73%的教師參加的校本教研中有指導學生合理使用電子產品的內容，15.27%的教師參加的校本教研中沒有指導學生合理使用電子產品的內容。79.50%的教師參加的校本教研中有指導學生利用課余時間的內容，20.50%的教師參加的校本教研中沒有指導學生利用課余時間的內容。94.15%的教師參加的校本教研中有指導學生認真完成作業的內容，只有5.85%的教師參加的校本教研中沒有指導學生認真完成作業的內容。

第六，“雙減”政策背景下，義務教育階段教師對校本教研的有效性評價與滿意度普遍較高，但校本教研的有效性與滿意度仍有上升空間。關于“校本教研對解決教學遇到的新問題是否有用”調查中，64.19%的教師認為有用，16.67%的教師認為少數有用，15.54%的教師認為特別有用，3.60%的教師認為無用。在學校組織的校本教研中，30.08%的教師基本滿意，18.08%的教師比較滿意，27.85%的教師滿意，22.12%的教師非常滿意，1.87%的教師不滿意。96.40%的教師認為校本教研對落實“雙減”政策和教學有用，認為校本教研對落實“雙減”政策和教學無用的教師只占3.60%。98.13%的教師對校本教研的質量滿意，僅有1.87%的教師對校本教研的質量不滿意。由此可見，校本教研對“雙減”政策的落實及解決教師課堂教學遇到的新問題起著非常重要的作用，教師對學校組織的校本教研質量的滿意度較高。

此外，在調研問卷開放題部分，教師提出以下具有代表性的建議：希望有關部門加強對校本教研的指導，加大學科教研與跨學科校本教研力度，改進和創新校本教研方法，學校給予教師充裕的時間教研，校本教研注重提升課堂教學水平和效率，提高校本教研的質量和效率。

綜上所述，基于天津市16個市轄區4697位義務教育階段教師的調研數據可知，“雙減”政策背景下，絕大多數天津市義務教育階段學校堅持把校本教研作為減負增質的主要抓手，把課堂教學作為校本教研重中之重，并及時把作業設計、課后服務、指導學生有效完成作業、合理利用電子產品、科學利用課余時間等納入校本教研內容之中，并依據學校的情況對校本教研形式、方法進行了一系列創新，成功地解決了因課后服務與作業減負可能導致的教學質量下滑的問題，教師對校本教研滿意度普遍較高，認可其有效性。

三、“雙減”政策背景下天津市義務教育階段校本教研存在的問題

（一）校本教研重視程度有待提高，部分學校存在校本教研次數減少趨勢

“雙減”政策對義務教育階段學校提出了三重要求，即既要全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔，又要提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求，還要保證大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好。在課后服務無形延長教師工作時間的前提下，如何做到作業減量不減質？如何提升課堂教學質量？這些問題僅靠教師個人的力量是無法解決的，必須充分發揮學校這一專業共同體的合力，借助校本教研這一有效形式加以解決。在調研中，0.81%的教師認為本校校本教研存在削弱問題，3.76%的教師反映本校校本教研存在次數減少的問題。雖然從數據上看情況比較樂觀，但是伴隨著課后服務的推進，特別是教師長時間處于工作時間延長的狀態下，可能會導致校本教研時間壓縮、次數減少的問題。

（二）校本教研體系亟待更新，部分學校或缺乏更新，或顧此失彼

“雙減”政策背景下，學校應對校本教研內容體系加以更新，堅持把課堂教學這一主陣地作為校本教研重中之重的同時，把作業設計、課后服務、合理使用電子產品、科學利用課余時間、指導學生認真完成作業等納入校本教研內容體系。然而調研顯示，7.41%的教師認為學校沒有把作業設計納入校本教研內容體系，10.58%的教師認為學校沒有把課后服務納入校本教研內容體系，20.50%的教師認為學校沒有把指導學生利用課余時間納入校本教研體系，15.27%的教師認為學校沒有把指導學生合理使用電子產品納入校本教研體系，5.85%的教師認為學校沒有把指導學生認真完成作業納入校本教研體系。

課堂是教學的主陣地，課堂教學是確保教育教學質量的關鍵。超過五分之一的教師認為學校忽略了對課堂教學的研究，出現顧此失彼的問題。沒有把上述“雙減”政策五大內容納入校本教研內容體系，出現校本教研體系缺乏更新的問題。在座談中，教師普遍反映在新型冠狀病毒肺炎疫情、新課程標準頒布、“雙減”政策頒布等諸多原因疊加影響下，本校校本教研形式更新存在滯后問題。

（三）課后服務無形中延長教師工作時間，大部分學校未落實彈性上下班制

調研數據顯示，有高達78.05%的教師出現在校工作時間延長情況，然而有65.17%的學校沒有統籌實行教師彈性上下班制。長此以往，不僅可能會引發教師消極怠工行為，而且還可能會引發教師職業倦怠。

在座談中，有的校長坦言他們了解到實行課后服務后大多數教師包括自己的工作時間都有一定延長，但是坐班制是學校多年以來形成的傳統，如果現在實行彈性上下班制，未來政策有變，想改回坐班制會有困難。因此，許多學校仍在觀望。

（四）校本教研有效性亟待提高，部分學校課堂教學質量出現下滑

在調研中，發現部分教師對校本教研有效性的態度不夠樂觀，認為校本教研特別有用的僅占15.54%，認為校本教研無用的占3.60%，認為少數有用的占16.67%。另一組調研數據顯示，有1.87%的教師對校本教研不滿意，30.08%的教師基本滿意。這說明校本教研的有效性亟待提高。

需要注意的是，5.24%的教師反映課堂教學質量嚴重下滑，29.15%的教師認為課堂教學質量存在下滑。這一問題如果不及時解決，會導致教育教學質量下降，與“雙減”政策的要求背道而馳。

四、“雙減”政策下加強天津市義務教育階段校本教研的對策建議

（一）提升學校對校本教研的重視程度，加強校本教研制度建設

校本教研就是以學校為本的教學研究。是為了解決教師在教育教學中面臨的實際問題，以教師為主體，教育科研人員共同參與，以行動研究法為主要研究方法，由學校組織的一種教研制度與教師專業發展方式。可見，校本教研的現場在學校，校長是校本教研的第一責任人。只有校長自覺承擔起校本教研第一責任人的組織者、管理者的責任，帶頭投身校本教研之中，引導教師把教育教學中遇到的問題轉化為課題進行研究，才能真正把教學研究的重心下沉到學校，落地于課堂，從而充分發揮校本教研的效用。

為了實現校本教研在義務教育階段的全覆蓋，應以制度引導校本教研、激勵校本教研、規范校本教研、調整校本教研，建議充分發揮市委、市政府成立的市級“雙減”政策工作專班的作用，由中小學牽頭，天津市教育科學研究院課程教學中心等執筆，參考其他省市先進經驗，頒發具體文件明確校本教研意義價值，并細分目標任務、豐富內容體系、創新形式途徑、強化管理構架、出臺評價標準、明晰責任落實、加強視導評價、建立激勵機制、構建培修制度、加強人才建設、構建保障機制等，把校本教研制度化、規范化、常態化。

（二）充分發揮三級教研聯動機制作用，全力推進校本教研體系更新

《天津市關于進一步加強新時代基礎教育教研工作的實施意見》已經明確規定了市、區、校三級教研聯動機制的職責與義務。該意見還對校本教研提出明確要求：“學校要設立教研管理部門，充分發揮校本教研作用，強化教研組織建設，充分發揮教研組、備課組、年級組作用，圍繞課程實施、教法改進、作業優化、家校共育等開展經常性教研活動”，“加強校本教研，通過集體備課、聽課議課、研討交流等方式，了解教學動態、診斷教學問題；探索適應新時代要求的教書育人方式，破解學校發展中的重難點問題”。這要求相關學校必須積極行動，不僅應該把校本教研作為工作重點，而且應該做到與時俱進，及時對校本教研體系進行全面系統地更新，努力提高校本教研的針對性、科學性、多樣性、趣味性、有效性、創造性等，爭做校本教研更新的典型。

建議充分發揮市、區、校三級教研聯動機制的作用，構建以“質量導向，各負其責，合作攻關，鼓勵創新，精準幫扶，典型推廣”為特征的三級教研聯動新機制，通過召開校本教研典型經驗推廣會、基礎教育教學獲獎成果推廣會等，加大對校本教研典型經驗推廣力度，營造“校校爭當典型，人人爭做楷模”的校本教研新風尚。此次調研發現，從市教科院課程教學中心、區教師發展中心教研部到學校，在“雙減”政策背景下都創造了許多典型經驗，值得認真總結推廣。

建議充分利用國家基礎教育智慧教育公共服務平臺、天津市基礎教育網絡教研平臺等，構建大數據支持的校本教研資源共建、共享、共用、共創機制，讓新科技、人工智能為混合校本教研、智能校本教研、優質校本教研、智慧校本教研服務，讓“雙減”政策真正落地。

（三）全市域整體推進義務教育階段學校實施彈性上下班制

首先，實行彈性上下班制是“雙減”政策文件中極其重要的內容。在因為提供課后服務導致教師在校工作時間相對延長的情況下，學校可統籌安排教師實行彈性上下班制。其次，《中華人民共和國勞動法》對勞動者的工作時間有清晰規定，學校應保障教師的合法權利。再次，如果教師長期處于長時間工作狀態，難免會導致消極怠工現象，甚至可能產生職業倦怠問題，影響教師的正常生活。最后，“教育是一種特殊與高級的腦力勞動，這種特殊與高級的腦力勞動必須擁有自由時間。作為一種特殊與高級的腦力勞動，教育是一個使教育者和受教育者雙方都變得越來越完善的職業。其前提是，只有當教育者自覺地完善自己時，才能有資格去完善與發展學生”［2］。蘇霍姆林斯基早就圍繞教師時間這一問題提醒人們：“沒有時間。這是教育工作的災難。它不僅打擊著學校工作，也打擊著教師的家庭生活。”［3］并在《和青年校長的談話》中告訴青年校長一個治校訣竅：“保證教師自由支配的時間，它對于不斷豐富教師的精神世界，像空氣對于人的健康一樣必不可少。”［4］因為自由時間正是教師專業發展的空間。

為了確保教師的合法休息權，應從制度層面上為學校實施彈性上下班制保駕護航，并全面落實。

（四）加強對新時代校本教研有效性的研究，努力提高課堂教學質量

教研制度是一項教學促進和教師培養制度，它直接服務于教師成長和教學工作。提高教研工作的有效性是教育內涵發展的一項重要戰略。結合本次調研數據，我們在座談中有意引導教師就校本教研的有效性問題作答，發現天津市部分學校校本教研仍存在問題，校本教研質量需要提升。

一是建議加強對校本教研有效性的研究，把“新時代校本教研有效性提升研究”列入天津市教育科學重大攻關項目，由天津市教育科學研究院人員、師范學校教師、中小學一線正高級教師等組成聯合攻關課題組，圍繞校本教研有效性進行全方位、系統化研究，從學理與應用相結合、理論與實踐相統一的視角，揭示校本教研的本質，解答校本教研方面的困惑。

二是建議把作業設計、課后服務，以及引導學生合理使用電子產品、科學利用課余時間、認真完成作業等適當加入校本教研內容之中，加以專題教研的同時，把提升課堂教學質量作為校本教研的重中之重，把向課堂教學要質量、要效率、要效益、要效能、要效力，變成每一位教師校本教研的追求與習慣。

三是建議基于“雙減”政策與2022年版義務教育課程標準，借制定基于課程標準的義務教育各學科課堂教學評價標準之機，以學有所獲為總標準，以多快好省為標尺評價課堂教學，以標準引領校本教研朝著科學、有效、有趣的方向邁進。

四是建議參照國外教育質量監控經驗，充分利用國家義務教育質量監測的天津有關數據，加大對天津市教育質量監控、監測的力度，及時掌握天津市義務教育質量變動情況，針對已經出現校本教研質量下滑苗頭的學校，采取行之有效的精準幫扶措施，確保市域內所有義務教育階段學校做到減負增質。

【參考文獻】

［1］韓江萍．校本教研制度：現狀與趨勢［J］．教育研究，2007（7）：89．

［2］王穎，王毓．論自由時間與教師專業發展［J］．天津市教科院學報，2016（3）：23．

［3］B．A．蘇霍姆林斯基．給教師的一百條建議［M］．周蕖，王義高，等譯．天津：天津人民出版社，1983：26．

［4］瓦·阿·蘇霍姆林斯基．和青年校長的談話［M］．趙瑋，等譯．上海：上海教育出版社，1983：80．

王穎 / 天津市教育科學研究院，副研究員，從事基礎教育研究（天津 300191）；戴彧 / 天津師范大學音樂與影視學院，副教授，從事音樂教育研究（天津 300387）

【基金項目】天津市教育工作重點調研課題2022年度“‘雙減政策背景下義務教育學校教研狀況調查研究”（JYDY-20225016）